浙江省人民政府办公厅政府信息公开指南(2019)
发布日期:2019-06-20 09:49:30 浏览次数:

为了更好地提供政府信息公开服务,便于公民、法人或者其他组织准确地获取浙江省人民政府及省政府办公厅的政府信息,提高政府工作透明度,助力法治政府建设,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第711号修订,以下简称《条例》)和《浙江省政府信息公开暂行办法》规定,编制本指南。

一、政府信息公开主管部门和工作机构

浙江省人民政府办公厅是本行政区域的政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督全省政府信息公开工作。

工作机构名称:浙江省人民政府办公厅政务公开处

办公地址:杭州市省府路8号

办公时间:8:30—12:00 14:00—17:30(周一至周五,节假日除外)

联系电话:0571-87057277

传真号码:0571-87054639

互联网联系方式:在浙江政务服务网统一政务咨询投诉举报平台(http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt),点击“我要咨询、我要投诉、我要举报、领导信箱、我要建议、查询评价、我要视频”相关栏目,提出政府信息公开工作相关意见建议。浙江省统一政务咨询投诉举报平台不受理政府信息公开申请。

依申请公开互联网申请受理网址:

http://zfxxgk.zj.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web1/site/zfxxgk/ysqgk/login.jsp?jdid=1

二、主动公开

1.主动公开范围。

遵循公正、公平、合法、便民原则,省政府及省政府办公厅按照《条例》第十九条、第二十条规定,依法向社会主动公开涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,以及依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的信息,并遵照上级行政机关部署,结合实际工作不断增加主动公开内容。

2.主动公开内容。

(1)省政府领导及分工;

(2)省政府工作机构及其主要职能;

(3)省政府规章;

(4)省政府工作规则、省政府及其办公厅依法公开的政府文件;

(5)省政府重要会议的主要内容;

(6)省政府重点工作;

(7)省政府工作报告;

(8)浙江省国民经济和社会发展计划、专项规划、区域规划及相关政策;

(9)省级财政预算、决算报告;

(10)浙江省经济和社会发展的主要统计信息;

(11)省政府人事任免;

(12)其他需要公开的政府信息。

具体信息可参见《浙江省人民政府办公厅政府信息公开目录》。

3.信息分类和编排体系。

按照“政府信息目录编制要充分体现‘五公开’、政策解读、舆情回应、公众参与”的要求,当前政府信息按照组配分类和政务“五公开”进行编排。其中,组配分类有“法规文件、政府网站年度报表、年度工作报告、省政府工作机构及主要职能省政府领导及分工、省政府办公厅组织机构、省政府规章、省政府工作规则、省政府及办公厅文件、省政府会议的主要内容、省政府工作报告、省政府国民经济和社会发展规划、省政府专项规划、区域规划及相关政策、省政府预算、决算报告、省政府办公厅预算、决算信息、省政府经济和社会发展的主要统计信息、省政府人事任免”等内容;政务“五公开”分类有“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”信息内容。

信息公开目录以分类导航区、检索区和目录区来展示相关内容。检索区分别提供全站搜索和关键字、全部、标题、索引号、文号、正文、发布机构、日期等精准检索2种方式;目录区显示索引号、标题、发布单位、发布日期等内容。具体信息编排包含了索引号、主题分类、发布机构、文号、公开日期、正文等内容。

为加强省政府门户网站的简练性,省政府办公厅在省政府门户网站首页(http://www.zj.gov.cn),设计了“浙里看”“浙里办”“浙里问”三大版块,重点提供政府信息公开、政务服务、问政参政等内容和服务办事功能。

4.公开方式。

省政府及省政府办公厅主动公开的政府信息将通过《浙江省人民政府公报》、浙江省人民政府门户网站(http://www.zj.gov.cn)、浙江政务服务网(http://www.zjzwfw.gov.cn)、“浙江发布”向社会公开。另外,还将通过省政府新闻发布会、报刊、广播、电视等载体予以公开。同时,在浙江省档案馆、浙江图书馆专门设立了本机关政府信息公开查阅点。

《浙江省人民政府公报》实行免费赠阅,公众可在省政府门户网站(http://www.zj.gov.cn)点击“政府公报”查阅;也可向浙江省人民政府办公厅提出书面申请,审核同意后予以免费赠阅。申请免费赠阅的个人应于当年10月1日至12月1日期间,将身份证复印件、赠阅事由、联系电话、邮政编码以及详细地址等情况函告浙江省人民政府办公厅,并在信封上明确注明“申请赠阅浙江省人民政府公报”,以便统一提供邮局代发。单位申请免费赠阅,需加盖单位公章。浙江省人民政府公报室通信地址:杭州市省府路8号省行政中心1号楼,邮编:310025。另外,读者可以到自行取阅点取阅(自行取阅点地址见附件1)。

5.公开时限。

属于主动公开范围的政府信息,自信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

三、依申请公开

公民、法人或者其他组织(以下简称申请人)可申请浙江省人民政府及其办公厅主动公开以外的政府信息。省政府办公厅在公开政府信息前,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

省政府办公厅提供政府信息时除区分处理外,根据现有政府信息的实际物理状态提供,不承担对政府信息进行加工、分析的义务。

凡涉及党委政府联合发文的信息,严格按照《中国共产党党务公开条例(试行)》规定执行。

(一)确定被申请机关。

根据《浙江省人民政府办公厅关于自然资源信息公开专用章使用管理的通知》(浙政办函〔2019〕22号)规定,省政府自2019年4月15日启用浙江省人民政府自然资源信息公开专用章,使用范围为《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海岛保护法》等法律法规规定的省政府审批权限范围内委托省自然资源厅具体审核承办事项的政府信息依申请公开。在上述使用范围内,该专用章与浙江省人民政府信息公开专用章具有同等法律效力。凡涉及集体土地征收、土地利用总体规划、城乡规划、海域使用、海岛保护等相关省政府审批信息,申请人直接向省自然资源厅提出政府信息公开申请。

为有利于申请人准确快捷获取政府信息,申请人在申请政府信息时应先确定被申请机关,即被申请机关应当是所需信息的制作机关或是牵头制作机关。申请人可在浙江省人民政府门户网站首页点击“浙里看”点击“职能机构”(http://www.zj.gov.cn/col/col1544854/index.html)查阅省级行政机关具体职责,了解相关信息的制作部门。如重大建设项目的立项审批信息、可行性研究报告等内容可向发展改革部门提出申请;国有土地上房屋拆迁和补偿、棚户区改造等信息可向申请人所在地市、县(市、区)人民政府及其城乡建设主管部门提出申请等等,申请人可根据所需政府信息类型,向相应行政机关提出政府信息公开申请。行政机关具体职责可在相应政府网站查询。

(二)受理机构。

根据《条例》第十条、第二十七条、第二十八条等有关规定,浙江省人民政府办公厅依法受理向省政府、省政府办公厅提出的政府信息申请。向省政府提出政府信息公开申请的,由省政府办公厅依法予以公开,具体承办机构为省政府办公厅政务公开处。

(三)申请方式。

申请人向本机关获取政府信息的,可采取以下方式提出申请:

1.现场申请。申请人可以至省政府办公厅信息公开受理点现场提出书面申请。

受理点设在浙江省档案馆,地址:杭州市丰潭路409号。

受理时间:8:30-12:00,14:00-17:30(节假日、公休日除外,季节性办公时间调整见公告)

联系电话:0571-85214661、85117866转105

传真号码:0571-85214661

邮编:310007

2.信函、传真申请。申请人可以通过信函、传真等方式向省政府办公厅提出申请,同时应在信封左下角或传真显著位置注明“政府信息公开申请”字样,邮寄至浙江省人民政府办公厅。

省政府办公厅地址:杭州市省府路8号

联系电话:0571-87057277

传真号码:0571-87054639

邮编:310025

3.网上申请。申请人可登陆浙江省人民政府门户网站 (http://www.zj.gov.cn)在“浙里看”点击“依申请公开”直接在网上提出申请。

联系电话:0571-87052126

(四)申请的提出。

申请人通过现场和信函、传真提出申请的,应填写《浙江省人民政府办公厅政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》),书面《申请表》可在受理地点领取或自行复制或从浙江省人民政府门户网站(http://www.zj.gov.cn)“依申请公开”栏目下载打印。

申请人通过网上提出申请的,应当按照提示在线填写《申请表》并提交申请。申请人提交网上申请时需通过网站的实名身份验证,提供本人有效身份证件。申请提交成功后,可凭借系统反馈的编号和密码在浙江省人民政府门户网站点击“政务公开“的“办件查询”栏目查询受理情况。

申请人在填写书面《申请表》或网上电子《申请表》时,应按规定认真填写,真实载明下列内容:

1.申请人的姓名或名称、有效身份证明、联系方式、地址;

2.所需的政府信息应当描述明确、详尽,包括能够据以指向特定政府信息的文件标题、发布时间、文号、制作机关或者其他有助于受理机构确定信息内容的特征描述;

3.所需政府信息的用途。

(五)处理程序与时限。

1.本机关收到政府信息公开申请后,予以登记,除可以当场答复的外,自收到申请之日起20个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,经本机关政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长答复的期限最长不超过20个工作日。

2.申请人所提申请内容不明确或者申请不符合规定要求的,自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限(申请人补正时间为收到补正告知函10个工作日)。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为放弃申请,本机关不再处理该政府信息公开申请。

3.依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的,本机关书面征求第三方的意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见。

4.本机关征求第三方和其他机关意见所需时间不计算在《条例》第三十三条第二款规定的期限内。

(六)书面答复。

根据《条例》有关规定,省政府办公厅对政府信息公开申请作出相应书面答复:

1.所申请公开信息已经主动公开的,告知申请人获取该政府信息的方式、途径;

2.所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;

3.依据《条例》的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

4.经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在;

5.所申请公开信息不属于本机关负责公开的,告知申请人并说明理由;能够确定负责公开该政府信息的行政机关的,告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

6.已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的,告知申请人不予重复处理;

7.所申请公开信息属于工商、不动产登记资料等信息,有关法律、行政法规对信息的获取有特别规定的,告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理;

8.申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容,但是能够作区分处理的,向申请人提供可以公开的政府信息内容,并对不予公开的内容说明理由;

9.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,本机关不予公开。第三方同意公开的,本机关予以公开,第三方逾期未提出意见的,由本机关依照《条例》的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的,本机关不予公开。本机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方;

10.申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的,告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出;

11.申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围,可以要求申请人说明理由。本机关认为申请理由不合理的,告知申请人不予处理;认为申请理由合理,但是无法在《条例》规定的期限内答复申请人的,确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

(七)收费情形。

本机关依申请提供政府信息,不收取费用。但是,申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围的,本机关可以收取信息处理费。本机关遵照国家有关部门制定的信息处理收费办法执行。

四、不予公开范围

1.依法确定为国家秘密的政府信息,法律、行政法规禁止公开的政府信息,以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息,不予公开。 

2.涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息,本机关不予公开。但是,第三方同意公开或者本机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的,予以公开。

3.本机关的内部事务信息,包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息不予公开。

4.本机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息,不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。

五、监督保障

依据中央有关统筹规范督查检查考核工作的要求,我省省级部门政府信息公开考核制度已纳入年度省政府部门绩效考核评价。我省政府信息公开社会评议制度参照全国政府信息公开工作机构委托第三方机构开展社会评估的方法,通过第三方评估机构对全省政府信息公开工作进行评估。

公民、法人或者其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开义务的,可以向上一级行政机关投诉和举报。按照《浙江省人民政府办公厅关于建设统一政务咨询投诉举报平台的指导意见》(浙政办发〔2015〕127号)规定,也可在浙江政务服务网的“统一政务咨询投诉举报平台”(http://zxts.zjzwfw.gov.cn/zwfwmail.do?method=Requestion&xjlb=1&webId=1)上进行投诉和举报。

六、救济方式

公民、法人或者其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼,即可以在接到信息公开申请答复文书之日起60日内依法向浙江省人民政府申请行政复议,或者在接到信息公开申请答复文书之日起6个月内依法向人民法院提起行政诉讼。


附件:1.《浙江省人民政府公报》全省自行取阅点

          2.浙江省人民政府办公厅政府信息公开申请表



浙江省人民政府办公厅

2019年6月14日



附件1

《浙江省人民政府公报》全省自行取阅点.xlsx

附件2

浙江省人民政府办公厅政府信息公开申请表(公民样表).doc

浙江省人民政府办公厅政府信息公开申请表(法人其他组织样表).doc


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