《关于进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见》新闻发布会
  • 主题《关于进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见》新闻发布会
  • 时间2021年7月20日上午10:00
  • 嘉宾省减负办主任、省经信厅一级巡视员凌云,省税务局副局长许祖原,人行杭州中心支行副行长陆巍峰,浙江银保监局副局长王军
  • 简介2021年7月20日(周二)上午10:00,在之江饭店会议中心三楼新闻发布厅举行《关于进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见》新闻发布会。省减负办主任、省经信厅一级巡视员凌云,省税务局副局长许祖原,人行杭州中心支行副行长陆巍峰,浙江银保监局副局长王军出席发布会介绍有关情况并回答。
  • 我要咨询点击前往>>
  • 相关文件浙江省人民政府办公厅关于进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见
  • 文字实录

    邬红波:

    各位记者朋友,大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

    为进一步减轻企业负担,激发市场主体活力,促进我省经济健康持续发展,近期我省出台了《关于进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见》。为帮助大家了解相关情况,今天我们专程邀请到省减负办主任、省经信厅一级巡视员凌云为大家介绍有关情况,并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有:省税务局副局长许祖原、人行杭州中心支行副行长陆巍峰、浙江银保监局副局长王军。

    下面先请凌云主任作介绍。

    凌云:

    新闻界的朋友们:上午好!

    感谢大家一直以来对浙江省企业减负降本工作的关心和支持!今天,我们在这里召开《关于进一步深化企业减负担降成本改革的若干意见》新闻发布会,主要是向大家介绍浙江省最新出台的42条减负降本政策和下步工作安排。下面,我从“十三五”期间减负成效、本次新出台政策起草背景、政策起草原则与过程、政策主要内容、下步工作安排五个方面来进行介绍:

    一、“十三五”期间减负成效

    近年来,省委省政府高度重视企业减负降本工作,省减负办会同省级有关部门推行系列减负降本举措,取得阶段性明显成效。“十三五”期间,全省共为企业减负11045亿元(其中2020年4855亿元、2019年2280亿元、2018年1650亿元、2017年1250亿元、2016年1010亿元),全省规上工业每百元营业收入的成本,从“十二五”末的84.8元下降到“十三五”末的82.9元,2020年显著低于全国平均水平(83.9元)和江苏(84元)、山东(86.5元)等省份,走在了沿海兄弟省市前列,为全省工业经济发展打造了成本洼地,为全省产业发展增强了竞争优势,为全省企业发展增添了发展信心。

    二、政策起草背景

    今年3月初,省经信厅(省减负办)组织省级有关单位,启动了新一批减负降本政策文件的起草工作,主要是出于三方面考虑:一是贯彻党中央、国务院对减税降费工作的新要求。去年底中央经济工作会议指出,要持续激发市场主体活力,完善减税降费政策,强化普惠金融服务,更大力度推进改革创新,让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。2021年国务院政府工作报告也提出,优化和落实减税政策,市场主体恢复元气、增强活力,需要再帮一把,各地要把减税政策及时落实到位,确保市场主体应享尽享。二是落实省委、省政府对企业减负降本工作的新部署。根据省委经济工作会议和省政府工作报告对企业减负降本工作的目标要求,2021年要力争全年为企业减负2500亿元以上。三是回应企业对减负降本的新期盼。近年来,受原材料、劳动力、能源等要素成本大幅上涨影响,负担过重、成本过高仍然是影响企业平稳健康发展的突出问题。虽然2月省里已出台《关于继续实施惠企政策促进经济稳中求进的若干意见》(浙政办发〔2021〕9号),但企业仍然迫切希望政府进一步加大减税降费力度,帮助企业减轻负担。

    三、政策起草原则与过程

    (一)起草原则。在政策起草中,我们注重把握四条原则:一是突出精准减负原则。政策聚焦降低企业最为关心的税费、政府性基金、用工、物流、用能、融资以及其他成本负担,着力精准有效降低企业成本。二是突出支持实体经济原则。政策侧重于向实体经济的市场主体倾斜,从实体经济市场主体的需求出发,在减轻企业负担的同时提振实体经济发展信心。三是突出支持小微企业原则。政策注重向量大面广的小微企业倾斜,如增值税小规模纳税人月销售额15万元(含本数)以下免税、对小型微利企业减免企业所得税等小微企业优惠政策,着力提升小微企业获得感。四是突出支持新经济新动能原则。政策着重向新经济新动能倾斜,如扩大先进制造业企业增值税留抵退税政策范围、优化研发费用加计扣除政策等政策,为发展新经济、壮大新动能提供政策支持。

    (二)起草过程。袁家军书记、郑栅洁省长高度重视减负降本工作,多次批示指示要求减轻企业负担、降低企业成本。高兴夫副省长、卢山副省长先后主持召开专题会议,研究协调政策条款。从3月份开始,我们认真起草、不断完善《若干意见》,从最初的政策框架到最后的政策成稿,经历了研究讨论、意见征求、修改完善、合法性审查、省政府常务会审议等多个阶段,期间吸纳了省级相关部门、设区市、社会公众、企业和行业协会代表等多方面的意见建议,最终形成了新一批的42条减负降本政策。

    四、政策主要内容

    42条减负降本政策包括“两减五降”七方面内容,预计2021年可为全省企业减负降本约2900亿元。

    “两减五降”具体为:一是减免税收政策。主要包括实施小微企业普惠性优惠政策、增值税增量留抵退税等12条政策,预计减负约2057亿元。二是减免政府性基金政策。主要包括延续实施暂停征收地方水利建设基金政策、延续实施减征城市基础设施配套费政策等3条政策,预计减负约245亿元。三是降用工成本政策。主要包括延续实施阶段性下调失业保险费率、工伤保险费率政策等3条政策,预计减负约89亿元。四是降用能成本政策。深化电力市场化交易改革,放开省内10千伏以上电压等级制造业企业参与电力直接交易1条政策,预计减负约42亿元。五是降物流成本政策。主要包括延续实施电子不停车收费系统(ETC)车辆基本优惠政策、实施高速公路差异化收费政策等7条政策,预计减负约21亿元。六是降融资成本政策。主要包括深化利率优惠政策、深化中期流动资金贷款等11条政策,预计减负约455亿元。此外,还有降其他成本政策。主要包括引导平台企业合理降低商户服务费、降低中小企业宽带和专线资费等5条政策。

    五、下步工作安排

    下步,省减负办将根据省委省政府对企业减负降本工作的目标和要求,努力做好以下三个方面:

    (一)全面抓好政策执行落实。我们将继续加大省级层面横向协同力度、市县层面纵向联动力度,推动相关部门和地市结合实际出台配套措施,确保各项减负降本政策落实、落细、落地,确保政策出台后能有序、有效、有力执行,不断强化企业的获得感。

    (二)积极做好政策宣传解读。新闻发布会后,省减负办将会同省级相关部门进一步加大政策宣贯力度,在“企业码”平台开展政策系列宣讲工作。各政策牵头部门将在“企业码”平台为大家讲解政策的详细内容,到时候大家扫二维码进直播间就可以收看。希望媒体朋友们也能够帮我们宣传一下,让更多的企业知晓减负降本政策,通过“企业码”直播间来收听减负降本政策解读宣讲。

    (三)继续写好减负降本数字化改革文章。前期,省减负办会同省级各相关部门、杭州市西湖区、湖州市,分批次推动省级、市县减负降本试点政策上线试运行。上半年为全省企业减负1298亿元。发布会之前,我们给大家播放了减负降本数字化改革的相关视频,企业可以登录浙里办“企业码”的减负降本专区查看自己享受的减负降本政策和相应金额,在手机端“点一点”就能随时查看企业“减什么”“减多少”“怎么减”。5月24日,国务院减负办简报向全国推广我省做法,《浙江省推行减负降本数字化改革减负惠企政策效果看得见摸得着》。同时,我们也邀请各位媒体记者能够帮助我们扩大宣传,让更多的企业知道减负降本政策“减什么”“减多少”“怎么减”,如果需要采访有关企业,请与我们省经信厅经济运行处联系。

    最后,借此机会感谢大家对我们工作的支持。在今后企业减负降本工作中,也希望大家能给我们更多建议和意见,省减负办将始终坚持需求导向、问题导向、目标导向、效果导向,从企业的痛点、难点和堵点出发,不断挖掘减负降本空间,切实减轻企业负担,激发企业市场主体活力,推动全省经济高质量发展。

    我就讲这些,谢谢大家!

    浙江广电集团经济生活频道记者:

    今年年初,我省出台了有关惠企的9号文件。想请问本次出台的文件与9号文件有什么关系?谢谢。

    凌云:

    非常感谢这位记者朋友的提问,这个问题也是大家比较关注的。因为我们的9号文件是今年2月份出台的,所以现在出台的这个政策确实有很多方面有一些新的变化。和这个9号文件相比,我觉得我们主要有三个方面的特点:一是政策更加具体,二是执行时间更加明确,三是内容更加丰富。首先,我们对9号文件中没有明确的内容进行了更新和具体化。比如延期实施优惠金融的税收政策,延续并优化研发费用的加计扣除政策,持续减免房产税、城镇土地使用税,延续落实残疾人就业保障金减免政策,深化电力市场化交易改革,深化利率优惠政策,推动小微企业贷款扩面政策等。其次,我们对9号文件执行期限再次明确,延续到哪一年哪一月,比如说加计扣除政策就延续到2023年12月31日。第三,主要是内容更加丰富。9号文件是2月份印发的,全国两会是3月份召开,3月份以后国家陆续出台了一些新政策,所以我们把国家的这些政策进一步梳理,结合省委省政府出台的一些政策,形成了更丰富的政策内容。我就解答这些。

    新华社记者:

    在我们浙江民营经济非常发达,小微企业众多,请问我们在税收方面有什么具体的措施来促进小微企业的健康发展?谢谢。

    许祖原:

    谢谢您的提问。小微企业的税收优惠政策是值得我们研究的一个话题,小微企业是就业的主渠道,所以市场主体的活跃与否对整个经济的发展、对就业影响极其巨大。特别是小微企业现在确实也面临很多的困难与压力,尤其我们浙江是个民营大省、小微大省,所以说税收政策怎么“再帮一把”显得尤为重要。

    从政策层面来讲,现在税收政策应该说是进一步加力。一个是新出台的结构性减税的举措,特别是对小微企业年所得额不到100万的部分,按照现行优惠的基础上我们再减半征收所得税。小规模纳税人的起征点,就是刚才凌厅长讲的,15万元以下免税,去年是10万,今年提高到月销售额15万。另一方面,我们在疫情期间出台的增值税小规模纳税人征收率从3%降到1%政策继续延续到今年年底。此外,我们还把对小微企业的房产税、城镇土地使用税减免政策延续到6月底,其中一季度是免税,二季度是减半征收。这些政策应该说减税效果以及力度都是非常大的。

    这些政策很好,怎么落实这些政策?我们浙江税务应该说在全国走在领先,做到“三个无需”“三个自动”。“三个无需”就是无需审批流程、无需核查手续、无需证明资料;“三个自动”就是我们税收征管系统就自动识别纳税人是否可享受减税政策、自动计算纳税人可减免的税金、自动生成纳税申报表,我们运用信息手段让纳税人便捷高效准确地享受优惠政策。事后我们还要依托大数据平台来全面掌握纳税人是否真的享受到了,确保我们的服务能够精准,帮助纳税人做到应享尽享,应享快享。

    小微企业的这些政策出台以后,应该说从去年以来,包括今年上半年,效果是非常明显的。上半年我们新登记的纳税户数,就是新产生的市场主体有56.7万户,同比增长了8.92%。其中,民营企业和个体工商户在新登记的纳税人总数中占到98.8%。我们浙江税务将以最大的努力把这个政策落实好,谢谢大家。

    浙江经济广播记者:

    今年3月,国家决定将去年出台的普惠小微企业贷款延期还本付息工具和信用贷款支持计划两项直达实体的货币政策工具延期到今年年底,那么延期以后,浙江将如何进一步发挥好这两项政策在降成本过程中的作用?请您介绍一下,谢谢。

    陆巍峰:

    感谢媒体朋友的提问。为了缓解小微企业还本付息压力和促进信用贷款发放,去年6月,人民银行创设了普惠小微企业贷款延期还本付息工具和信用贷款支持计划两项直达实体的货币政策工具。其中,普惠小微企业延期还本付息工具为地方法人银行提供激励资金,鼓励金融机构对普惠小微企业贷款应延尽延,信用贷款支持计划通过提供“零利率”央行资金,撬动全省地方法人银行发放信用贷款。

    政策出台以来,人民银行杭州中心支行在省委省政府的领导和相关部门的大力支持下,建立专项机制,省市县联动,推动两项直达工具又好又快的落地。到6月底,全省金融机构累计对51万户普惠小微企业延期还本4748亿元,累计延期率达到了90.1%,向416.7万户普惠小微企业发放了符合央行资金支持条件的信用贷款5126亿。浙江省累计支持的企业户数和金额均居全国第一,两项直达工具共为省内企业降本减负582亿元。可以说,直达工具在帮助省内小微企业渡难关、保就业保民生、稳住经济基本盘方面发挥了重要作用。

    为了更好发挥小微企业在稳就业中的重要作用,对小微企业再帮扶一把,按照国务院部署,今年3月份,人民银行总行联合五部委发布文件,将本应在3月底到期的两项直达工具进一步延期到2021年底。政策延续后,延期还本付息工具能持续为省内市场主体节省“过桥贷款”费用等成本,信用贷款支持计划能持续推动省内金融机构增加信用贷款发放,为市场主体节省担保费等费用,有助于引导金融机构持续让利企业,释放微观主体活力,促进综合融资成本稳中有降。据我们测算,预计全省全年两项直达工具实现降本减负共220亿元。

    下一步,我们将持续加大工作力度,充分发挥央行资金引导作用,精准支持省内普惠小微企业。

    一是继续加强政策引导,提升直达工具的针对性。重点加强对民营、小微、制造业企业、科创企业、绿色等领域的支持。

    二是强化工作联动,加大货币政策与财政政策的政策协同,继续对两项直达工具支持企业实施清单制管理,提升央行资金的精准度。

    三是加强监督管理和监测评估,支持两项工具切实用于符合条件的市场主体及生产经营领域,防范政策执行中的道德风险和金融风险。谢谢。

    科技金融时报记者:

    我们知道,近年来浙江都在保证金的领域运用保险机制,请问这项举措对于企业减负来说它的作用如何?谢谢。

    王军:

    这个问题我们浙江银保监局来回答,谢谢您的提问。2019年,我们浙江银保监局联合9个省级部门开始探索在保证金领域推进保险机制。根据这个机制,对国务院保留的要缴纳保证金的领域,原来是需要现金缴纳的,通过现金缴纳,企业要预先准备一笔资金,而且可能要被占用一段时间。但我们采取这个保险替代以后,企业只需要向保险公司购买保险就可以替代现金作为保证金,因此受到了我们省企业的普遍欢迎。

    2020年,这项工作被纳入全省重点改革项目,今年又被列入国务院办公厅关于优化营商环境和中国银保监会放管服改革相关政策文件中,作为“在工程建设、政府采购等领域,推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金,减轻企业现金流压力”的一个重大改革举措之一。从这几年我们省实施的情况看,总共为企业减负、盘活流动资金等方面取得了很好的效果。据统计,今年1-5月,我们局辖内已累计通过保险机制释放各类保证金855.5亿元,平均费率仅为0.23%,总共为企业减负约30多亿元。

    我们认为,在保证金领域运用保险机制对于企业减负有三方面的意义:一是减少企业的资金占用。在各类需要缴纳保证金的领域,通过保险替代保证金可以盘活企业资金,帮助企业节省因为现金被长期占用造成的经营成本,缓解企业资金流动压力;二是提升企业的便利化程度。现金保证金存在收缴、保存、返还等环节,手续比较繁杂,交易成本高,还可能发生保证金被挤占、挪用一些问题,通过采取保险替代保证金方式,企业可以自行选择保险公司投保。我们还积极推广线上投保,减少企业的跑办成本,明显提升了企业的便利性。保险机构也可以发挥专业优势,保险期间加强对企业风险的跟踪预警,参与违约风险的防控,为市场主体提供更专业的金融服务。三是更好地服务小微企业等长尾客户。因为保险服务的门槛相对比较低,手续相对简便,适合量大面广的中小微企业需求,可以有效丰富小微企业的市场选择。

    下一步,我们浙江银保监局将加大和各行业主管部门的沟通协作,加大各领域保证金的保险替代,积极按照数字化改革要求推广线上投保,力争全年释放保证金2000亿元、为企业减负约50亿元。我就回答到这里,谢谢。

    浙商杂志记者:

    近年来,研发费用加计扣除税收优惠政策力度不断加大,有力地促进了企业的创新发展,我想请问今年我省在政策落实方面的情况怎么样?谢谢。

    许祖原:

    谢谢这位记者的提问。研发费加计扣除是税收对促进我们技术创新很有效的一项措施。研发费的加计扣除这个概念可能有点专业,研发费本来就可以入成本,加计扣除是在计算年度所得额的时候按照加计的比例扣除,简单来说,比如原先是研发费100万,现在可以加计75%的话,就是加75万来扣除。我们从2018年开始税收上有一条规定,就是对所有企业的研发费按照加计75%来执行,也就是刚才说的,100万的研发费,到年度缴纳所得税的时候从所得上再扣除75万,实际上相当于成本以175万来抵扣。从今年开始,对制造业加计扣除比例扩大到100%,也就是说你研发费100万,加计扣除可以再加100万。这个政策是我们今年结构性减税中来讲这条政策力度是最大的,全省预计可为制造业加计扣除减税达到408亿,新增102亿。第二个方面,在落实上。以前年度是按照年度汇算清缴,也就是你今年的所得税是明年5月底之前做汇算清缴的时候来加计扣除。今年我们变了,改为半年就可以加计,也就是说2021年上半年的研发费加计在三季度申报的时候,也就是10月份就可以扣除了。提前加计扣除有一个好处就是你10月份预缴申报的时候就可以少预缴了,不要等到第二年汇算清缴,可以节省企业的资金成本。所以这项政策,对制造业来讲一个是力度加大了,另一方面是效率提高了,享受政策的时间效率提高了。

    另一方面,是我们在落实上怎么样让制造业、或者其他的创新性企业能够尽快地知道这个政策。为了让所有这些有可能存在研发费投入的企业能知道这个政策,浙江税务专门有一个叫征纳沟通平台,对全省3万多户有这方面研发投入可能的企业精准地推送政策。另一方面,轧实了我们责任,让优惠享受样更快捷。我们在电子税务局当中增加了申报的辅助功能,对未享受政策的企业予以提醒。建立应享未享疑点企业的监控,对疑点企业逐户核实、逐户辅导。今年我们在汇算清缴的时候发现有3000多户企业可能在操作上不清楚,没有主动记录加计。我们通过辅导帮助这3000多家企业也享受了这个研发费,加计扣除的金额达到9.8亿元。所以说我们一定要把这个研发费加计扣除的政策落实好,促进我们制造业,包括其他的创新性企业在研发方面的投入,谢谢大家。

    浙江广电集团教科影视频道记者:

    我想请问一下,前面咱们提到减负降本的数字化改革,请问对于企业而言,改革前和改革后有什么不一样的地方?谢谢。

    凌云:

    非常感谢这位记者朋友的提问。减负降本数字化改革对于企业而言,就是让企业能够清清楚楚地知道“减什么”“减多少”“怎么减”。我们在推进的过程当中,在改革前,减负办会同省级有关部门,市县的减负办同志一起研究,我们在“浙里办”实现了企业通过登录“浙里办”的企业码对减负降本所有的政策都可以做到“一指查询”,是否符合条件可以“一指评估”,因为政策很多,某个企业是否符合条件“一指评估”,满足条件的可以做到“一指办理”。

    减负降本数字化改革以后,企业对于减负降本的体验实现了三大转变:

    一是减负政策的信息从碎片化向综合集成转变。原来我们的减负政策都是在不同的部门、不同的层级、不同的类别的政策有很多,综合集成不够,造成了信息碎片化的现象。现在通过数字化的改革,所有的减负降本的政策在“浙里办”企业码综合集成,送到了企业手里,极大地方便了群众。

    二是减负政策从信息的不对称向一目了然转变。因为信息的碎片化造成了企业和政府部门的信息不对称,很多企业还是依赖于原来部门的基层工作人员传递的信息,包括我们的QQ群、微信群、电话通知、发文件这些传统的做法。这些做法我们现在照样在用,但是通过数字化改革,我们把很多的政策都集成在这个数字化平台上,使得企业能够一指展开所有的减负政策,是否符合条件一目了然,随时可以咨询,还能够避免出现一些由于信息不对称、信息传输的延迟使得企业漏办、迟办的现象,同时也能够避免一些廉政风险的问题。

    三是企业的减负效果从感觉不明显向看得见、摸得着转变。原本的减负政策享受情况分散在各个部门的系统里,享受的情况也基本只是企业的财务和具体经办人员了解,企业的老总有些都不掌握这个情况,有些数据甚至处于睡眠状态,无人知晓,企业往往对减负的感觉不明显。现在通过数字化改革,在“企业码”端登录以后,企业的法人和员工都可以随时了解企业已经获得的减负降本情况,还有哪些没有享受的可以及时办理,企业的获得感真正做到了看得见、摸得着。谢谢。

    浙江日报记者:

    浙江的小微企业众多,在这次减负意见里面有哪些利好小微企业的政策?谢谢。

    凌云:

    谢谢我们记者朋友的提问。小微企业确实是我们浙江非常重要的一支经济力量。本次出台的若干意见42条当中,除了普惠性政策以外,还专门制定了扶持小微企业的政策,一共有14条。

    比如这14条包括:(1)实施小微企业普惠性优惠政策,包含增值税小规模纳税人月销售额15万元(含本数)以下免税、小规模纳税人减半征收“六税两费”、对小型微利企业减免企业所得税等方面。(2)延续实施普惠金融税收政策。(3)持续减免房产税、城镇土地使用税。(4)深化利率优惠政策。(5)推动小微企业贷款扩面增量,持续降低融资成本。(6)延长普惠小微企业贷款延期还本付息支持政策执行期限。(7)延长普惠小微企业信用贷款支持政策执行期限。(8)适当降低小微企业支付手续费。(9)持续推进小微企业无还本续贷增量扩面。(10)推进“双保”融资常态化。(11)落实小微企业融资担保降费奖补政策。(12)发挥政府性融资担保机构作用。(13)引导平台企业合理降低商户服务费。(14)降低中小企业宽带和专线资费。这14条政策预计全年为企业减负降本约970亿元,超过年度减负降本目标金额的三分之一以上,力度还是非常大的。谢谢!

    香港经济日报记者:

    今年政府工作报告提到了“持续增加首贷户”,请问浙江在拓展首贷户方面有哪些举措,做了哪些探索?请介绍一下,谢谢。

    陆巍峰:

    感谢记者的提问。首贷户这项工作我觉得特别有意义,总理的政府工作报告里面最近两年都提了支持首贷户这项工作。各位记者朋友,首贷户是很通俗的讲,以前我们一些小微企业银行这里没有贷到过款,要用民间借贷去解决融资的问题,所以这个民间借贷利率相对高,正规的银行体系融得到资对企业是非常重要的。所以我们人民银行认真贯彻落实省委省政府为企业降本减负的工作部署,加强与政府相关部门的合作,着力做好全省首贷户拓展工作。2020年以来,全省首贷服务覆盖面不断扩大,普惠性不断提高,有15.2万户从未获得过银行贷款的小微企业获得了信贷支持。其中今年1-6月,全省小微企业首贷户新增6.46万户,首贷金额1704亿元,为全省企业共减少利息支出28.5亿元。主要有几个方面的措施:

    一是加大定向支持,运用央行低息资金实现精准滴灌。我们积极向人民银行总行争取再贷款资金,对用于首贷户拓展的再贷款需求优先保障。全省累计投放支持首贷户的央行资金96亿元,直接惠及首贷户1.6万户,金融机构运用央行资金发放的小微企业贷款利率比其他资金发放的贷款利率低1.13个百分点。

    二是实现技术赋能,全面提升首贷户融资便利度。我们积极响应省委省政府数字化改革的号召,平时我们也与省市场监管局共同努力,联合推出了“贷款码”,为小微企业提供融资需求发布、对接、受理、审核、反馈等一站式精准服务,助力首贷户融资畅通。“贷款码”上线以来,已经有11470户小微企业通过“贷款码”获得首贷支持,累计发放贷款210亿元。同时,在全国率先制定首贷户统计规范,依托“央行浙江数字化平台”,将浙江省市场监管局的企业注册数据库与央行征信系统中有贷企业名单比对匹配,累计梳理小微企业无贷户名单112万户。

    三是加强政策协同,充分调动金融机构服务首贷户的积极性。我们联合省市场监管局、省财政厅在全省开展“首贷户拓展三年行动”,共同推动首贷户拓展在浙江省破题。同时,推动各地财政出台奖励措施、贴息或风险补偿等配套相关支持政策,激发金融机构拓展动力。

    四是强化考核激励,推动首贷户拓展工作贯彻至基层一线。制定出台《浙江省小微企业首贷考核办法》,我们按月监测通报,按年考核各金融机构首贷户拓展情况,强化激励约束力度。

    下一步,人民银行杭州中心支行将持续做好首贷户拓展工作,更好地发挥在降成本中的积极作用。谢谢。

    央广网记者:

    我们知道一直以来,贷款期限与生产经营周期不匹配,这也是困扰企业的一个弊端,企业转贷繁,转贷成本高,融资预期不稳定。针对这类问题,请问浙江有哪些有效措施?谢谢。

    王军:

    谢谢您的提问。正如您说的一样,长期以来,市场上存在企业贷款期限与生产经营周期不完全匹配,导致短贷长用、资金错配、转贷频繁等情况,这既影响企业融资预期的稳定性,也产生了一些额外的资金周转成本,增大了企业负担。对此,我们浙江银保监局高度关注,努力探索从源头和制度入手解决这个问题,缓解企业期限错配带来的资金压力和贷款周转需求,切实降低企业综合融资成本。

    借这个机会,也向各位媒体朋友介绍一下浙江银保监局在全国率先探索的两项制度创新:

    一项制度创新是“无还本续贷”还款方式的创新。这主要是针对经营合规的优质小微企业,让银行在贷款到期以前提前沟通和审核后,直接给企业续贷,企业不需要提前筹钱来归还贷款,有效破解了续贷“过桥”难题,大大节省了小微企业的转贷成本。2013年开始,浙江在全国最早开始试点,逐步探索,总结经验,推向全国。今年以来,为落实省委省政府数字化改革的要求,优化营商环境深化企业减负降本,浙江银保监局出台了相关政策,在省金融综合服务平台开辟线上续贷专区,持续推动“无还本续贷”增量扩面。到今年6月末,全省辖内无还本续贷余额为5460.2亿元,户数是47.7万余户,分别比年初增加了1494.7亿元和12.7万户,余额和户数继续保持全国第一。今年上半年累计发放无还本续贷贷款3763.5亿元,可为企业节约转贷成本大概是37.6亿元。

    下一步,我们浙江银保监局将认真落实省政府出台的意见要求,积极采取措施,督促银行业深化无还本续贷,切实减轻小微企业综合融资成本。一是推动“监管督导+正向激励”机制,激发业务拓展积极性。我们将加强监管督促引导,督促银行机构完善相关管理办法和工作机制,开展专项监测分析和定期通报,鼓励银行机构设置专项考核指标,建立无还本续贷正向激励机制。二是推行“清单管理+伙伴银行”机制,拓宽受惠企业覆盖面。督促指导银行机构明确无还本续贷准入标准,建立“正面清单+负面清单”管理机制,筛选优质小微企业纳入正面清单,主动提供无还本续贷服务。同时,深化“伙伴银行”建设,加强企业日常信息收集、分析,掌握企业的真实情况,降低硬性准入指标要求。三是 “事前沟通+绿色通道”方式,提高续贷服务效率。我们要求银行机构建立续贷沟通机制,至少在贷款到期前1个月主动和企业沟通续贷相关事宜,给予企业稳定的融资预期。同时,针对受疫情影响的小微企业,我们督促银行开辟绿色审批通道,特事特办、简化流程,确保第一时间响应企业的续贷需求。四是加强数据赋能,提高续贷便捷性。我们要求银行机构在企业贷款到期前,引导企业通过浙江省金融综合服务平台续贷专区查询是否符合无还本续贷条件,在线提交续贷申请,经审批后完成续贷工作,及时做好无还本续贷白名单的录入和维护。

    我们开展的第二项制度创新是中期流贷服务。我们在2019年出台《关于深化中期流动资金贷款服务 科学匹配企业生产经营周期的指导意见》,有序引导银行机构优化信贷资金供给结构,增加中长期流动资金贷款投放,有效稳定企业的融资预期,降低企业综合融资成本。我们创新提出“两内嵌一循环”服务模式,就是中期贷款内嵌年审制、中期授信内嵌预审制、循环式三种模式。引导辖内银行机构积极落实监管要求,配套建立相关统计制度,督促创新机制有效落地;同时推动银行机构加强内部资源倾斜、科学设定绩效考核指标、建立并落实尽职免责制度等相应措施,激发银行基层机构和从业人员推广这项中期流贷服务的积极性。同时,我们督促银行机构严格落实贷款“三查”,持续加强大数据等科技手段运用,更加有效把握企业的真实经营状况和还款能力,有效提升信贷风险管理精细化水平,严防因贷款期限变长而增加银行整体业务风险。从近两年的实施情况看,浙江辖内中期流贷持续增量扩面,效果显著。到今年6月末,浙江辖内中期流贷服务余额11909亿元,比年初增长了30%。今年上半年,累计投放中期流动资金贷款5685亿元,为企业节约转贷成本约57亿元。这体现了企业对中期流贷惠企政策的充分认可,说明我们的工作找对了方向。

    下一步,我们将引导银行不断深化完善中期流贷服务,做深做实做细,力争发挥更大成效。我们要做到三个“更加精准”:一是支持对象更加精准。我们鼓励银行机构对企业进行精准画像,有针对性地予以中长期贷款支持。通过制定专门名单、研发专属产品、配置专项资源等方式,重点推动向制造业倾斜。二是支持力度更加精准。引导银行机构在定量测算的基础上,对企业生产经营周期、应收账款周转率、风险缓释措施等进行全方位考量,综合确定企业的融资上限,合理满足企业中长期贷款资金需求。三是还款安排更加精准。引导银行机构把贷款合理匹配企业生产经营周期作为期限设定的一个主要参考标准,优化还款安排,有效提高企业中期流贷实际使用效率。我就回答这些,谢谢。

    邬红波:

    谢谢王局长的回答。时间关系,今天的提问就到这里,再次感谢各位发布人,也谢谢各位媒体记者,本场发布会到此结束,再见。


Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统