浙江省农村饮用水达标提标行动收官新闻发布会
  • 主题浙江省农村饮用水达标提标行动收官新闻发布会
  • 时间2021年5月14日下午3:00
  • 嘉宾省水利厅厅长马林云、省生态环境厅督察专员马青骏、省建设厅二级巡视员管建平、省卫生健康委副主任夏时畅
  • 简介2021年5月14日(周五)下午3:00,在之江饭店会议中心三楼新闻发布厅举行浙江省农村饮用水达标提标行动收官新闻发布会。省水利厅厅长马林云、省生态环境厅督察专员马青骏、省建设厅二级巡视员管建平、省卫生健康委副主任夏时畅出席发布会介绍有关情况并回答。
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    主持人骆莉莉:

    各位记者朋友,大家下午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

    2018年开始,我省开展了为期3年的农村饮用水达标提标行动,近期,这一行动已圆满收官。今天我们专门邀请省水利厅党组书记、厅长马林云来为大家介绍有关情况。出席今天发布会的还有:省生态环境厅督察专员马青骏、省建设厅二级巡视员管建平、省卫生健康委副主任夏时畅。

    首先,我们请马厅长作介绍。

    浙江省水利厅党组书记、厅长马林云:

    各位记者朋友:

    大家下午好!首先对各位记者朋友长期以来关心、支持水利和农村饮用水工作表示衷心的感谢!非常高兴在这里向大家介绍《浙江省农村饮用水达标提标行动计划(2018-2020年)》实施完成有关情况。

    习近平总书记在浙江工作期间,多次强调“不能把饮水不安全问题带入小康社会”,亲自谋划实施了“千万农民饮用水工程”。2018年,省委省政府接续习近平总书记擘画的蓝图,决策部署农村饮用水达标提标行动,作为助推乡村振兴、打好高质量发展组合拳的关键一招。聚焦“城乡同质、县级统管”核心任务,全省上下强化担当、奋勇争先,三年累计投入214亿元,新增1054万达标人口、超计划803万人的30%,同期改善人数位居全国第一;经县级清盘验收、省市抽检、第三方评估,各项主要指标如期完成,全省农村饮用水达标人口覆盖率超过95%,城乡规模化供水人口覆盖率超过85%,农村供水工程供水保证率超过95%、水质达标率超过92%,在全国率先基本实现“城乡同质饮水”目标,农村饮用水达标提标行动圆满收官。主要有以下特点:

    一、多措并举高位推动。省委省政府把农村饮水安全问题摆在突出位置,时任省长袁家军亲自研究、亲自部署,亲自召开动员会,郑栅洁省长多次作出指示批示,下大决心、花大力气推进农村饮用水达标提标行动,并连续两年纳入省政府年度民生实事。各地党委政府靠前攻坚,10个市、60余个县(市、区)政府连续将农村饮水安全列入年度为民办实事工程。发改、财政、建设、卫生健康、生态环境等省级有关部门强化担当、全力攻坚,落实各项要素保障。全省各级水利部门切实扛起建设“重要窗口”的政治担当,建立专班、挂图作战,每月坚持开展“四不两直”检查,累计暗访2085处农村供水工程、推动解决486个问题,表格化清单式抓落实,推动工程短板、薄弱环节动态清零,实现项目早开工、早完工、早见效,群众满意率达99%以上,努力打造农村饮用水浙江样板。

    二、城乡同质领跑全国。围绕“能延则延、能并则并”“以大代小、小小联合”,加大城镇管网延伸和联网工程建设。三年共并撤单村单点工程6000余处,城乡规模化供水工程覆盖人口由80%提升至85%以上。全面配齐村级水站净化、消毒设施,净水设施完备率从不足75%上升到100%,全省农村供水水质合格率由75.5%提升至92.6%,位居全国前列。重点抓好低收入农户饮水安全,通过逐村逐人摸排,全省梳理出7.14万人清单,对标对表全面提升,确保优质供水“一个都不少”。面对去冬今春严重旱情,新建提升的农村供水工程充分发挥作用,对比2013年,旱情更加严重的情况下,饮水困难人口下降60%以上,实现大旱之年无大灾。

    三、创新建立县级统管。坚持先建机制、后建工程,全省有农村饮用水任务的84个县(市、区)全面明确统管机构,实现县域范围统一管理,推动“村建村管、乡建乡管”向“县级统管”,“村民自管”向“专业管护”转变。其中,64个县(市、区)明确由水务公司统管,20个县(市、区)成立农村饮用水专管机构,84个县(市、区)共落实管理人员8600余名、年度管养经费5.47亿元,全面推行乡镇以上规模化水厂日检、村级小型水站月检制度,把好饮水安全第一关。抓好水费收缴,以县为单元统一制定政府指导价,村级水费收缴率由不足25%上升到99.4%,有效破解管护难题,提升农村节水意识。在2020年超长梅汛中,各地统管机构发挥专业优势,受影响的1085处供水工程,均在24小时内全部抢通,恢复通水时间平均缩短50%,交出了一份高分答卷。

    四、整体智治保安增效。坚持数字赋能,全力打造城乡供水数字化应用,着力推进供水高效管理、全过程健康管控,全省10422座供水水厂(站)、10072处供水水源全部入库、上图、联网,共享生态环境、建设、卫生健康、气象等信息,统一供水应用初步构建。各地加快“一县一平台”应用深度开发,以用水户需求为导向,加大供水水源和供水工程新基建改造升级,不断打造“管理+服务”数字化供水格局。推行“工程+信息化”,868座水厂全面完成信息化改造,实现水源、水质、水量实时监测、在线监控,切实保障供水安全。

    饮水安全事关人民群众身体健康,是“国之大者”的重要民生福祉。农村饮用水“巩固无终点、提升无止境”。我们将对标建设“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区要求,始终坚持以人民为中心,聚焦群众对美好生活和长期喝好水的需求,在“十四五”期间,以数字化改革为引领,进一步提升农村饮用水建设标准,加快建设稳定水源工程,继续推动城乡一体化和规模化供水发展,深化城乡供水数字化管理应用,努力办好农村饮用水民生实事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    省、市、县三级水利部门将继续畅通农村供水监督服务热线,诚恳欢迎社会各界给予监督指导。再次感谢各位记者朋友!

    新华社记者:

    都说咱们的工程是三分靠建七分靠管,咱们这项工程已经开展3年时间了,也取得了一定的成效。我的问题是,咱们在后续的过程中用什么办法来巩固这些成果,以及如何能够再提升咱们的成果?谢谢。

    马林云:

    感谢这位记者朋友的提问。确实,三年成效来之不易,进一步巩固好这些成效意义重大。我们将本着我刚才说的“巩固无终点、提升无止境”的理念,从三个方面继续努力,深入推进:

    一是加大优质水源工程建设。我们浙江是一个“七山一水两分田”的省份,生态良好,但是村居分散,目前全省还有不少以山塘、山泉溪流水为供水水源的单村水站和分散供水点,供水保障非常容易受到天气等因素的影响。所以“十四五”期间,我们计划有针对性地投入80亿元资金,计划加快160余处农村水源工程以及相应的规模化供水工程建设,推进水库、山塘和河湖库塘等水源联通,千人以上城乡供水工程逐步形成“一主一备”的水源保障格局。

    二是发挥专业运维力量作用。我们将从责任落实、管护机制、设备运维、供水服务等方面着力,持续夯实完善县级统管机制,不断发挥专业管护力量的作用,确保面广量大的农村饮用水工程,特别是村级的联村水站和单村水站,都能够按照标准有效定期地开展日常净化、消毒、水质检测等工作,确保广大人民群众持续“喝好水”。

    三是加快城乡供水数字化转型。我们将继续开发建设浙江省城乡供水数字化管理系统,努力做到从源头到龙头的全流程监测、预警、分析、决策。我们还将依托“浙里办”APP,开发供水服务相关应用,方便老百姓办事。通过这些数字化手段,第一时间发现问题,第一时间查清问题,第一时间解决问题,做到快速反应、及时处理,不断提升供水保障的基础能力和服务水平。我就回答这些,谢谢。

    浙江电台城市之声记者:

    我们都知道,饮水问题是关系到千家万户的,也时刻关注着饮用水的水质问题。能否介绍一下浙江是如何确保供水的水质,如何保障居民饮用水卫生的?谢谢。

    浙江省卫生健康委副主任夏时畅:

    感谢这位记者朋友的提问,这个问题由我来回答。饮用水是人类生产生活不可或缺的生命资源,安全的饮用水是人类生存的基本需要。根据部门职责,我们卫生健康部门主要负责生活饮用水水质卫生监测,掌握水质基本状况和变化趋势,开展健康风险评估工作。目前我们已经建立起覆盖全省所有乡镇的比较成熟的监测网络,在提升供水水质、保障居民饮水卫生方面我们做了四方面的工作:

    一是科学合理设置监测点,全面开展生活饮用水水质卫生监测工作。每年根据上一年度基本情况调查结果,已覆盖人口和工程供水能力为主要因素,结合水源类型、处理工艺等进行监测点的合理设置。一般我们是每2万人左右设置一个监测点,每年至少在丰水期和枯水期各检测一次,就是发大水和干旱的时候这两个时间点我们至少要去采一次样,这样的话确保平时年份都好于这两个时期。监测水厂至少采出厂水、末梢水各1份,还兼顾农村饮水安全工程以及自建供水覆盖的学校。在2018年也就是“达标提标”行动第一年,我们的监测工作就覆盖了所有的涉农乡镇。农村饮水水质合格率由达标提标行动前的75.5%提升至2020年的92.62%。

    二是发现风险隐患,及时通报,督促相关部门进行整改。针对海量的监测数据,我们卫生健康部门加强对监测结果的分析利用开展健康危害因素的评估,及时发现风险隐患,有针对性的提出提升和整改的建议。形成专项报告报各级政府,并通报有关部门,确保生活饮用水风险隐患得到有效控制。近三年我省还结合“地方病防治专项行动”,排查省内高水氟地区,确保水氟含量达标,保障当地居民的饮水健康。

    三是将健康融入达标提标行动,开展农村饮水安全工程健康影响评价工作。为有效评估饮水工程卫生防病效果,确保工程建成后水质达标和如期发挥社会、经济效益,达标提标行动启动以来,卫生健康部门联合水利部门对40余家“新改扩”达标提标规模化供水工程的设计、建设以及运行管理和监督、监测等各个环节存在的影响水质安全的因素及其危害程度进行了评价,发现、控制关键风险点,为工程提升提供重要参考。

    四是开展饮水健康宣教,提升公众饮水健康素养。在每年的3月22号,也就是“世界水日”,我们都会组织开展形式多样的饮用水健康教育宣传活动。今年的世界水日,我们举办了主题为“珍惜饮用水,健康中国人”系列宣传活动,通过知识竞答、“饮水健康知识”进课堂、进社区等方式,向公众普及健康饮水、用水、节水的相关知识,提升公众饮用水相关健康素养水平,促进公众的饮水健康。我就回答这些,谢谢。

    浙江广电集团新闻频道记者:

    现在农村饮用水水源地安全是越来越受到关注的,那么近年来浙江省在农村饮用水源地环境保护方面的情况是怎么样的?谢谢。

    浙江省生态环境厅督察专员马青骏:

    感谢这位记者朋友的提问,这个问题我来回答。保护好饮用水水源地,让老百姓喝上放心的水,一直是全省生态环保部门重中之重的工作。近年来,我省深入实施“五水共治”,坚持水环境治理和水生态修复两手发力,水环境质量持续在改善。在农村的饮用水源地保护方面我们的主要做法有:

    一是强化饮用水水源制度化保障。完善《水功能区水环境功能区划》,在全国率先发布实施“三线一单”生态环境分区管控方案,坚守饮用水水源地保护红线。会同水利、建设部门强化饮用水水源地保护执法监管,全面开展饮用水水源地环境综合整治,确保饮用水水源安全。

    二是提升饮用水水源规范化建设水平。严格落实饮用水水源地规范化建设要求,一体推进城乡饮用水水源达标提标,完成“千吨万人”及其他乡镇饮用水水源地保护区划定,开展城乡饮用水水源环境状况评估和基础信息调查工作。

    三是数字化赋能智慧感知。构建监测监控“一张网”,加快集中式饮用水水源地自动监测站建设,完善水质监测制度,监测数据纳入全省生态环境综合协同管理平台,实现数字化动态化监管。和相关部门共同对城乡水源地保护、供水工程建设、城乡供水运行、供水工程安全管理责任等信息建档立卡,实行“从源头到龙头”的全链条闭环化监管。

    四是推进湖库缓冲带建设。我们推进了24个生态缓冲带试点建设,重点在杭州千岛湖、台州长潭水库“两湖”以及湖州苕溪、金华浦阳江“两河”先行先试,打造生态缓冲带的样本。印发实施河流、湖库生态缓冲带划定与生态修复技术指南,在13个县(市、区)探索开展全域水生态保护、水生态修复以及水生态治理示范试点。主要是这么四个方面的做法。

    下一步,我们将高标准完成好城乡饮用水水源保护区“划、立、治”工作,切实保障农村的饮用水安全:

    一是深化饮用水水源保护区划定。加快建立“千吨万人”及乡镇集中式饮用水水源地矢量图库,做到两个严格:一个是严格饮用水水源保护区划分方案论证和审查,广泛采用专家论证、行政审查以及公众参与这些方式,确保饮用水水源保护区划分方案符合技术规范;第二个是严格保护区划分方案报批的这些程序。

    二是完成饮用水水源保护区的勘界立标。按照饮用水水源保护区标志的技术要求,完成“千吨万人”及以上饮用水水源保护区的现场勘界立标工作,设置保护区标志,落实一级保护区内的物理隔离、短信提醒、警示牌等规范化建设要求,就是说你只要进入到这个保护区范围内,就会收到相应信息的提醒。

    三是强化饮用水水源保护区综合整治。组织各地制定实施“千吨万人”及乡镇集中式饮用水水源“一源一策”整治方案,严格依法依规开展集中整治,依法责令限期拆除或关闭保护区内违法违规项目。建立完善“技防+人防”的监管治理体系,强化饮用水水源准保护区的精准监管。我就回答这些,谢谢。

    浙江广电集团经济生活频道记者:

    刚才马厅长提到,面对去年冬天和今年春天的严重旱情,我们这边的供水工程情况,因为新建的农村供水工程起到了很大的作用,想请问一下具体的做法是哪些?以及另外有没有一些提升的空间?谢谢。

    马林云:

    谢谢您的提问。大家都知道,去冬今春,由于我们全省降水明显偏少,我们省多地遭受了历史上罕见的旱情。部分海岛、沿海地区、山区出现了山塘见底、供水水源溪沟水断流等情况,给部分区域城乡供水带来了比较大的挑战。在抗旱保供水当中,农村饮用水达标提标成果发挥了重要的作用,主要做法是以下几个方面:

    一是提升规模化供水水平。在农饮水工程建设当中我们始终坚持一个原则,那就是“能延则延、能并则并”。意思就是说,城市水厂的水能够延伸到多远就要延伸到多远,分散的村落的水源能够并到大村大镇的就一定要合并,最大限度地发挥规模化供水的效益。三年来,全省累计减少单村单点工程6000多处,城乡规模化供水工程覆盖人口比率从80%上升到85%以上,直接缩减单村供水人口300多万,这部分人口的抗旱保供能力明显提升。比如我们湖州市吴兴区,以往山区镇无论是大旱还是小旱一定是要送水的,这三年里实现了城乡供水一体化全覆盖以后,无论是山区镇,还是城区街道,喝的都是一个“大水缸”里的水,水质水量都有保证,经受住了这场罕见旱情的考验。

    二是科学调度水利工程。一方面我们科学调度引调水工程。比如去年11月中旬到今年3月初,浙东引水工程萧山枢纽累计向杭州、绍兴、宁波、舟山供水9400万方,同比增加了4400万方,有效弥补了水资源时空分布不均带来的供用水影响;另一方面,我们科学调度大中型水库,比如早在去年9月,温州市珊溪水库就提前控制发电用水;宁波、绍兴、丽水等地的各大中型水库也在第四季度陆续停止发电,将用水重点全部集中到保证供水上。

    三是积极采取应急措施。旱情期间,各地充分发挥县级统管专业管护的作用,对供水困难、紧张的区域,采取原水调配、应急配送、节约用水等应急供水措施,实施应急供水保障,保障了供水的安全。同时旱情期间,省水利厅的监督热线和各市县的应急电话都坚持24小时在线服务,畅通问题反馈渠道,第一时间响应解决问题。

    当然,通过对这场罕见旱情的分析,我们也清醒地看到,我省高山偏远镇村的供水保障能力还不稳定,联网供水水平有待进一步提升。对此,我们在这一轮的“十四五”规划的谋划过程当中已经作出了专门的计划和安排。“十四五”期间,将投入861亿元,续建、新建水库、山塘水源工程199座,解决我们城乡供水的水源保障问题。同时,进一步推进规模化供水工程建设,不断提高应对干旱气候条件和突发事件的城乡供水保障能力。我就回答这些,谢谢。

    钱江晚报记者:

    我们比较关注的是城乡一体化供水的这个问题,想问一下今后这项工作它的推进情况是怎么样的?谢谢。

    浙江省建设厅二级巡视员管建平:

    感谢媒体朋友的提问,我简单就城乡一体化供水的情况简要介绍一下。省委省政府实施农村饮用水达标提标行动以来,全省各级建设行政主管部门按照“能延则延、能并则并、能扩则扩”的原则,大力实施城乡一体化供水,全力推进城市供水管网向农村延伸,3年来新增城乡一体化供水覆盖农村人口达到410万人,应该说超额完成了既定的目标任务,努力实现农村供水与城市供水“同网、同质、同服务”。主要采取了以下的几个工作举措:

    一是严格落实城市管网延伸建设任务。2019年,我厅编制了《浙江省城乡供水一体化规划(2019-2022年)》,摸清全省新增城乡供水一体化水厂规模、泵站规模、管网长度、项目投资的底数,确保各地城市管网延伸项目有据可依。同时,我们将城乡一体化供水的建设任务纳入“五水共治”和建设系统的年度目标考核任务,确保项目按时按质完成。2018-2020年,全省新增改造城市供水管网延伸主干道(水厂至村口)3986公里,新增改造村内管网9887公里,总投资近58亿元。

    二是持续降低公共供水管网漏损率。通过实施供水管网改造,开展DMA分区计量管理,控制供水管网的漏损率。2018-2020年,全省城市公共供水管网核定漏损率连续三年控制在10%以内,满足国家“水十条”的考核要求,确保了城市管网延伸项目少漏水、多节能。

    三是持续开展供水规范化管理考核。依据住房城乡建设部《城镇供水规范化管理考核办法》的要求,我厅每年都通过各地自查、市级主管部门核实,省级部门抽查的方式,对全省各地供水规范化管理进行考核。同时下达专项资金,通过第三方对全省所有市县开展供水水质106项全指标的抽样检测,3年来共计检测水样459个,检测总计指标达到48654项,确保了城乡供水水质的安全。

    “十四五”期间,我们将按照省委省政府的相关要求,继续大力推进城乡一体化供水,切实保障供水安全。下一步,我们重点想抓好以下三方面工作:一是持续推进工程建设,完善城乡一体化供水。因地制宜,推动城市供水向农村延伸,特别是在平原地区要力争全面实现城乡供水一体化。二是持续完善部门监管,加快供水的信息化建设。以省里数字化改革为契机,通过完善建设“城市建设综合管理服务平台”和“浙江省城乡供水数字化管理系统”,加强对全省供水行业的运行监管,切实提升城乡供水运管水平。三是持续加强政策宣传,不断提升居民的节水意识。通过各种渠道进一步强化宣传力度,全面提升城乡居民节约用水的意识,提高用水效率。我就介绍这些,谢谢。

    骆莉莉:

    谢谢。今天的提问环节就到这里,感谢各位发布人,也感谢各位媒体朋友,本场发布会到此结束。

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