浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策吹风会(第二场)
  • 主题浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策吹风会(第二场)
  • 时间2024年5月10日上午10:00
  • 嘉宾省建设厅、省商务厅、省卫生健康委、省地方金融局等单位负责同志
  • 简介2024年5月10日,浙江省政府新闻办举行浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策吹风会(第二场),邀请省建设厅副厅长赵秋立、省商务厅总经济师朱军、省卫生健康委副主任林杰、省地方金融局副局长陈姝出席政策吹风会,介绍有关情况并回答记者提问。吹风会由省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办新闻发言人骆莉莉主持。
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    省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办新闻发言人骆莉莉:

    各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加省政府政策吹风会。

    前不久,围绕大规模设备更新和消费品以旧换新政策,我们召开了吹风会。这段时间,省政府常务会议又审议通过了一些细化方案,为此,我们邀请相关单位的负责人继续为大家作发布解读,并回答各位关心的问题。出席本场吹风会的有:省建设厅副厅长赵秋立、省商务厅总经济师朱军、省卫生健康委副主任林杰、省地方金融局副局长陈姝。这场吹风会也是“稳进立、挑大梁”主题系列新闻发布会的第五场。

    下面,我们先请省建设厅赵秋立副厅长介绍我省建筑和市政基础设施设备更新的有关情况。

    省建设厅副厅长赵秋立:

    各位记者朋友们:

    大家好!

    为落实国务院和住房城乡建设部“两新”实施方案,经省政府同意,近期我厅印发了《浙江省推进建筑和市政基础设施设备更新实施方案》,提出了实施住宅电梯、市政基础工程和建筑工程三个板块十项更新任务,并分别明确了工作目标和要求。其中,住宅电梯板块包括实施住宅老旧电梯更新和既有住宅加装电梯;市政基础工程板块包括燃气、供水、污水、环卫等设施设备更新和地下管网、桥隧等城市生命线工程建设;建筑工程板块包括建筑施工设备更新、建筑节能改造和家装“厨卫换新”。在十项更新任务中,住宅老旧电梯更新、燃气设施设备更新两项任务被列入全省“两新”工作重点事项。

    对于住宅老旧电梯更新,将重点针对使用15年以上或群众有强烈更新需求,且经过安全评估需要更新的住宅老旧电梯实施更新。坚持“政府引导、业主主体”原则,通过“政府补一点、企业让一点、业主出一点”筹措资金,计划今年完成更新1000台,到2027年累计完成更新4000台以上。

    对于燃气设施设备更新,将着眼于系统提升全省城镇燃气设施设备安全运行能力和水平,聚焦燃气老旧管道和老旧厂站、燃具连接软管及智能燃气表阀、餐饮等场所的“瓶改管”等方面实施更新改造。计划年底前,全省更新改造燃气管道1000公里以上,用户金属软管使用率达90%以上;2025年底,全面完成燃气老旧管道专项治理行动更新改造任务,力争具备条件的餐饮等场所基本实现“瓶改管”;到2027年底,完成燃气老旧厂站更新改造80座以上,智能燃气表阀使用率达70%以上。

    骆莉莉:

    谢谢赵厅长。下面我们请省商务厅朱军总经济师介绍我省消费品以旧换新方面的有关情况。

    省商务厅总经济师朱军:

    各位媒体朋友们:

    大家上午好!消费品以旧换新涉及千家万户,涉及美好生活品质,大家都非常关心。在上一场政策吹风会上,我介绍了浙江省消费品以旧换新行动方案,今天我重点向大家介绍一下奖补政策和补助资金申请方面的情况。

    此次浙江省消费品以旧换新奖补政策采取省市县三级财政同向发力,包含汽车、家电等多个领域。消费者在政策实施期间,可以享受更优惠的价格,更优质的产品和更优越的服务。

    关于汽车以旧换新补贴方面。我们严格落实商务部汽车报废更新政策,对消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日之前注册登记的新能源乘用车,同时购买新车给予一次性补贴。在此基础上,积极响应国家“鼓励有条件的地方支持汽车置换更新”政策,结合我省国三保有量较低而国四报废量逐年增加的实际,将汽车补贴范围扩面至国四及以上标准的车辆,该项政策可叠加享受各地汽车购置补贴。消费者直接申领,在指定的窗口平台提供相关资料,经审核通过后补贴资金直达个人账户。同时,我们将联合省内回收拆解资质企业开展网上收车、免费拖车等便民服务,并鼓励支持扩大二手车出口。

    关于家电以旧换新补贴方面。我们参照了兄弟省市的经验做法,既保持与国家政策的一致性,又体现浙江的灵活性和便利性,对消费者购买达到一级能效(水效)的绿色智能家电产品,按照剔除所有折扣优惠后成交价格的10%左右享受立减补贴,鼓励有条件的地方对厨卫家电适当提高补贴比例,单笔订单补贴最高不超过1000元。

    接下来,我们将会同财政、公安、市场监管、税务等部门指导地方对消费品旧换新资金补贴工作实施监督管理。对发现存在利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的,依法依规严肃处理。

    我就介绍这些,谢谢大家。

    骆莉莉:

    谢谢朱军总经济师。接下来,我们请省卫生健康委林杰副主任介绍我省卫生健康领域设施设备更新改造的有关情况。

    省卫生健康委副主任林杰:

    卫生健康事业一头连着民生,一头连着经济,推进卫生健康领域设备更新,对于提升医疗卫生服务能力,激发健康产业活力,加快卫生健康现代化建设具有积极意义。我省卫生健康领域设施设备更新改造行动方案,聚焦强县域、建高峰、提能力,突出现代化、标准化、人文化、数字化等发展导向,力争到2027年,全省卫生健康领域设施设备更新投资规模较2023年增长30%以上。重点实施3大行动、11项举措。

    一是医疗装备更新换代行动。包括医疗卫生机构设备更新、院前急救设备更新、疾控机构设备更新、医疗装备数字化升级和医疗装备示范推广应用等5项举措。到2027年,县级及以下医疗卫生机构和疾控机构设备配置达标率力争达到100%。

    二是基础设施提档升级行动。包括重大医疗卫生基础设施建设、公立医院病房改造提升、安防消防设施改造等3项举措。到2027年,完成重大项目40个以上,公立医院病房2-3人间占比达80%以上,合理提高单人间比例。

    三是数字健康能力提升行动。包括数字健康新基建迭代升级、医学人工智能推广应用、数字医院升级改造等3项举措。到2027年,建成一批在全国具有示范效应的未来数字医院样板。

    我们将按照高质量发展要求,坚持需求导向,加强政医企协同联动,用好政策工具、拓展资金渠道、降低采购成本,科学调常量、合理促增量,积极做好这次设备更新工作,为事业增质、为产业赋能、为群众谋利。

    骆莉莉:

    谢谢林主任。现在我们请省地方金融局陈姝副局长介绍运用融资租赁工具支持设备更新的有关情况。

    省地方金融局副局长陈姝:

    各位媒体朋友们:

    大家上午好!优化金融支持是保障“两新”工作顺利推进的政策组合拳之一,其中,融资租赁作为集“融资”与“融物”于一体的专业化金融工具,对于服务设备更新具有独特的作用。根据省政府部署要求,为进一步丰富金融支持“两新”工具箱,我局联合人行浙江省分行、金融监管总局浙江监管局制订了《运用融资租赁工具支持设备更新工作方案》,主要内容包括:

    一是聚焦重点服务领域。根据省政府明确的设备更新重点工作任务,结合企业所需、租赁公司所能,明确制造业设备更新升级、市政基础设施更新改造、新能源车辆船舶推广、清洁能源设备推广、农业机械设施更新、医疗教育设备配置等六个领域,作为运用融资租赁工具支持的重点对象。

    二是着力优化服务模式。推动租赁公司结合自身优势,聚焦细分领域,因企制宜优化产品服务,重点拓展直接租赁服务模式,探索开展经营性租赁。同时,鼓励租赁公司与银行开展“银租协同”,与租赁同业开展“租租联动”,为企业设备更新提供更加多样化的金融服务产品。

    三是建立供需对接机制。在需求端,由发改部门牵头排摸有设备更新租赁需求的企业清单、项目清单;在供给端,由地方金融管理部门牵头梳理租赁公司各自擅长的细分领域清单、产品服务模式清单。通过运用数字化平台等方式,促进供需双方有效对接匹配。

    为推动《工作方案》落地,我们会同省级相关单位建立了专项工作机制,强化统筹协调,并明确了配套支持政策,全力推动融资租赁服务设备更新落实落地。

    谢谢大家。

    骆莉莉:

    谢谢陈局长。接下来请大家提问。

    央视网记者:

    大家都比较关心老旧电梯以旧换新以及既有住宅加装电梯方面的政策情况,能否再详细介绍一下呢?

    赵秋立:

    谢谢这位记者朋友的提问。住宅电梯与群众日常生活息息相关。为解决群众上下楼难问题,我们2015年就在全省启动实施既有住宅加装电梯工作,通过“优化沟通渠道、明确资金补助、创新加梯技术、提升便民服务”等措施,到目前全省已累计完成加装电梯超过9000台,并形成了一套较为成熟的工作体系。接下来,我们也将利用好加装电梯的经验,同步推进住宅老旧电梯更新。

    对于实施住宅老旧电梯的更新,核心是要解决两个方面问题:第一个问题是要解决怎么来更新?第二个问题是资金怎么来筹措?

    关于怎么更新,我们前期已经印发了住宅老旧电梯更新操作程序,方便广大业主参照执行。总体上分三个环节:一是开展电梯摸排和安全评估。5月底前由县市建设部门会同市场监管部门、街道和社区,对使用15年以上、安全隐患突出以及群众有强烈更新需求的电梯进行全面摸排,并同步开展安全评估。二是制定方案和统一意见。在县市建设、市场监管主管部门以及街道(社区)指导下,由业主委托专业单位编制更新方案,公开征求意见和表决,形成统一意见。在此过程中,统一意见是关键,需要业主积极参与、共同协商。三是组织更新实施和管理。表决通过和资金筹集到位后,由业主委托有法定资质的单位实施电梯更新施工。电梯完成更新后,按相关规定要求做好维保和使用管理工作。

    关于资金筹措,将通过“政府补一点、企业让一点、业主出一点”多渠道筹集。政府补助方面,我们将指导各地参照既有住宅加装电梯政策,对电梯更新予以资金支持。省级层面将结合各地任务完成情况、财力状况等,分别就电梯更新和安全评估工作,对市县予以适当奖补。企业让利方面,我们将会同市场监管部门,搭建业主、电梯企业对接平台,引导电梯企业制定集中采购、更新维保一体化等举措,降低电梯更新成本。业主出资方面,由业主通过民主协商明确资金分摊比例。在业主分摊金额范围内,可以申请提取物业专项维修金等。

    浙江日报记者:

    我们在汽车消费方面一直以来各地都有发放消费券以及以旧换新的一些置换的支持政策。这一轮的以旧换新政策会不会有更大的支持力度?谢谢。

    朱军:

    谢谢你的提问。本次汽车以旧换新补贴,统筹汽车流通消费的全链条各环节,出台一揽子政策包。在各地实施过程中,消费者购买新能源车和燃油车都能享受优惠。

    购车环节,在全面落实现有国家汽车以旧换新补贴政策的基础上,聚焦浙江需求和浙江的特点,进一步释放政策红利,新增对消费者报废本人名下国四及以上车辆并在省内购置10万元以上的新能源乘用车或符合国六B以上排放标准的燃油乘用车,省级财政予以2000元/辆的奖补。该项补贴政策可与各地各类汽车补贴叠加享受,比如各地发放3000元的汽车消费券,消费者报废一辆国四的汽车又购买了一辆10万以上的新能源车,可以一次享受5000元补贴。

    报废回收环节,我们发动省内具有回收拆解的资质企业利用“车辆注销一件事”平台开展网上回收、免费拖车、注销登记等便利化服务,提倡“差异化收车,一车一价”,更多优惠让利车主。同时回收拆解行业也将迎来利好。一方面我们将支持符合条件的报废车拆解项目申报省重大项目,统筹保障合理用地需求。另一方面旧车回收后,可进行零部件再利用或报废拆解,这不仅有利于环保,还有助于资源的回收再利用,降低对环境的污染,实现可持续发展。

    补贴发放环节,我们要求各地在消费者申领补贴过程中按照“操作简便、时间简短、流程简单”的原则。一是对消费者报废车辆和购买新车的先后顺序不做限制,方便车辆使用无缝衔接。二是明确发票开具地即为补贴受理地,消费者愿意在哪里上牌不做限制。三是简化申报流程,消费者可自主在手机上一站式完成补贴申领操作,相关部门审核通过后,以现金的形式发放给个人消费者。

    我就回答这些,谢谢。

    香港经济日报记者:

    刚刚卫健委的领导提及了医疗设备更新换代的相关行动计划,我想请问一下,在此方面浙江有哪些具体的举措?同时针对国产和进口设备方面的选择,浙江有怎么样的考量?谢谢。

    林杰:

    谢谢这位记者的提问。去年4月,浙江省政府在全国率先作出省域卫生健康现代化建设的部署,提出了“看病不出省”的目标。医学装备是推动卫生健康事业高质量发展的必备要素,更是提升人民群众健康水平的医之重器。在此次医疗设备更新中,我们重点聚焦三个方面:

    一是“强县域”。我省医疗卫生事业发展的短板在基层,浙江卫生健康现代化的基础在县域,因此这次把实施县级医院医疗装备配置更新放在了优先位置,建立完善县级医院装备配置的基本标准和推荐标准,支持县级医院对标高水平县级医院建设标准,提高设备配置率。鼓励有条件的基层医疗机构合理更新迭代医学影像、医学检验等设备,如CT、DR、彩超、全自动生化仪等设备,我们今年要实现县级医院医疗装备的整体打包提升。到2027年,县级及以下医疗卫生机构医疗装备配置达标率力争达到100%。

    二是“建高峰”。实现“大病不出省”目标,要有与之相适应的完善的医疗装备支持体系。我们按照国家的方案部署,结合我省实际,提出支持各级医疗机构以医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等设备为重点,加快医疗设备的更新换代。尤其是要加大先进医疗装备和医学科研设备在国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心以及研究型医院的配置应用,更好的满足疑难重症救治、医学科研和临床教学的需要,以高端装备来支撑高峰建设。

    三是“提能力”。重点围绕急诊急救和公共卫生服务保障能力,加强相应装备的更新配置。在急诊急救方面,及时更新换代超过或接近使用年限的急救车辆,积极推动车载自动心肺复苏仪等仪器配置,到2027年,全省救护车新增及更新换代力争400辆以上。在公共卫生服务保障方面,加快疾控机构执法、应急、冷链和实验室等设备更新,以更好适应突发公共卫生事件的应急处置。到2027年,全省疾控机构设备配置达标率力争达到100%。我就介绍这些,谢谢。

    浙江经视记者:

    像汽车、家电等产品在换新中会面临回收的问题,那么请问回收之后如何处理?在政策推进过程中如何来畅通资源的循环利用链条呢?谢谢。

    朱军:

    谢谢你的提问。废旧物资回收产业又称为静脉产业,本轮消费品以旧换新,我们不仅要解决“换新更愿意”的问题,还要更好地解决“去旧更容易”。近年来我们高度重视回收网络建设,截至2023年底,共建成分拣中心180多个,回收站点1.3万个,促进了循环经济的发展。

    从具体品类上看,针对汽车的报废回收,要求进一步合理布局报废机动车回收网点,实现县域全覆盖。同时,鼓励企业利用数字化平台开展网上回收、免费拖车、注销登记等一系列便利化服务,提倡“差异化收车,一车一价”,推广精细化拆解。针对废旧家电回收,我们主要是打通以旧换新的“静脉堵点”,将废旧家电等再生资源回收网点,纳入“小修小补”便民地图,方便居民查询回收渠道,并引导省内家电售后服务企业与回收企业加强合作,做好回收估值、及时清运等综合服务。

    接下来,我们还将以本轮消费品以旧换新工作为契机,加大再生资源分拣中心建设的支持力度,支持生活垃圾收集与再生资源回收“两网融合”,提升回收效率,在促进以旧换新的同时,加大资源的回收利用,促进经济绿色健康发展。

    以上是我的回答,谢谢。

    都市快报记者:

    这些年,医院住院条件总体上越来越好,但也有反映,一些老一点的医院病房设施不配套、功能不完善、环境不温馨。请问省里有没有改善的计划或者措施?谢谢。

    林杰:

    谢谢你的提问。坚持以患者为中心,很重要的一条,就是不仅要让人民群众看得上病、看得好病,也要使整个看病就医的过程更简便、就医的体验更优化。因此我们将病房改造纳入此次“两新”工作的重要任务之一,尤其是一些老旧院区的改造提升是一个重点。主要从三个方面着手:

    一是优化病房结构。支持医疗机构将4人以上病房改造为2人间或3人间,鼓励具备条件的医疗机构将部分3人间改造为2人间。同时,结合各地实际的需求和人口变化的趋势,以妇产科、儿科、老年科等为重点,适当增加单人间、亲子病房和家庭病房比例。到2027年,公立医院病房人文化、舒适化、适老化水平进一步提升,2—3人间占比超过80%的比例,产科、儿科、老年科单人间病房比例进一步提高。

    二是改善病房环境。把以患者为中心的理念融入到病房改造过程当中,“一院一策”推动实施室内装修、卫生间提升、电梯加装、连廊架设、坡道改造、适老化改造、医废收集、标识提升等工程,支持床单元设备设施更新,推进病区模块化、标准化设计布局,让就医更便捷、环境更舒适。推广新型节能技术、产品、材料和装配式建筑、装配化装修工艺。

    三是提升病房安全。医院是人员密集场所、消防安全重点单位,我们将以病房改造为契机,以医院老旧建筑为重点,全面检修、改造升级院内供水、供电、消防、安防、净化、空调、污水管网和燃气管道等基础设施,提升水、电、气、污水、污物处理设施的保障能力,尤其是要利用数字化技术,建设医院安防、消防监测预警和应急处置系统,更好保障医疗生产安全和人民生命健康。我就介绍这些,谢谢。

    浙江卫视记者:

    我们都知道,老百姓家里多是在使用燃气做饭,安全方面非常重要,想了解一下,燃气管道和设施设备更新是怎么安排的?有没有相关的政策资金支持?

    赵秋立:

    谢谢这位记者朋友提问。城镇燃气设施设备更新事关千家万户,既是民生工程,也是安全工程。总体考虑,在供应端和使用端双向发力,实现扩内需、惠民生、保安全。

    在供应端:实施燃气老旧管道专项治理行动,对燃气老旧管道和老旧厂站全面开展更新改造。重点抓好三项工作。一是要全面开展燃气设施设备摸排。二是要对使用年限较长、运行环境存在安全隐患的管道和厂站进行检测评估,明确更新改造项目清单。其中,对评估不满足安全运行要求的燃气厂站,要实行“一厂一策”,明确更新方案,该升级的升级,该改造的改造,该搬迁的搬迁。三是要压实更新改造主体责任,加强工作督导,确保更新改造项目按期保质完成。

    在使用端:将全面取消燃气用户橡胶软管使用,加快更换为符合安全标准的金属软管,并推动安装带切断装置的智能燃气表阀。通过这些关键环节的“小设备”更新,可有效提高用户燃气使用安全系数。这方面,各地已经积累了很多行之有效的政策措施,要抓住本次大规模设备更新的契机,进一步加大替换力度和覆盖面。同时,鼓励城镇燃气企业加快管网建设,让更多的餐饮等场具备使用管道气条件,实施“瓶改管”。

    为加快推动这项工作,我们也将指导各地,根据不同的燃气设施设备更新改造对象,建立健全改造更新资金由燃气企业、政府、燃气用户合理共担的机制。积极向上争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持。同时,省级财政也将根据各地工作任务完成等情况给予适当奖补。

    浙江之声记者:

    刚才会议上也提到了设备更新往往需要一些大规模的周期长的资金来支持,想特别问一下,相比其他的一些金融机构或者金融方式,融资租赁往往有独特的作用,想问一下它具备怎样的优势?省里有怎样的举措来支持?

    陈姝:

    感谢这位记者朋友的提问。我想在回答这个问题之前,先简单介绍一下融资租赁的业务模式。这里给大家举一个例子,比如说企业想要购置某个设备,但一次性拿不出这么多钱,这个时候他就可以和租赁公司进行合作,由租赁公司根据企业指定的厂商和型号购置设备,这个设备购置来之后租给企业使用,双方可以约定一个租赁期限,比如说这个期限设定为5年,企业原来需要一次性购置的开支分摊到5年,可以帮助企业减轻资金的压力。在这5年的租赁期内,企业享有这台设备的使用权,当租赁期满之后,这台设备就可以完全地归企业所有。从融资租赁的业务模式来看,有这么几个优势:

    一是融资期限比较灵活。融资期限可以根据企业实际需求和资金情况来灵活设定,期限最长可以和设备的使用期限相匹配;

    二是无需额外担保。融资租赁是通过“融物”来实现“融资”的,因此就不再需要企业提供房产、土地等额外抵押。

    三是可提供增值服务。因为融资租赁可以发挥与产业资源联动较为紧密的这样一个优势,为企业提供相关的增值服务。比如租赁公司通过和厂商的深度合作,一方面可以通过批量化的采购,从采购源头上帮助企业降低成本,另一方面可以协同厂商,为企业提供设备的包括维修、保养等一系列的租后服务。所以总体上应该说融资租赁这个服务模式是比较适合设备更新的长周期、大规模资金支持的需求。

    关于推动这项工作的具体举措,考虑到融资租赁的专业性相对比较强,企业可能对于认识和运用这项工作目前可能还不够充分,因此重点围绕提升企业的获得感,主要从以下两个方面入手:

    一是充分发挥好政府和市场的作用,来推动融资租赁服务更好地直达快享。我们和发改部门已经建立了融资租赁供需清单对接机制,目前已经形成一批清单,后续我们将持续主动排摸、滚动更新、及时对接。同时,我们还将充分发挥我省“金融顾问”队伍的作用,尤其是吸纳设备领域的相关的技术专家加入顾问团队,下沉走访企业,加强融资租赁等金融专业知识的宣传,让好的政策、好的金融产品服务能够更好地直达市场主体。

    二是通过强化政策支持,让企业能够实实在在地享受优惠。在财政政策方面,省级财政对符合条件的融资租赁业务给予一定奖励支持,推动租赁公司降低企业租金成本。在行业政策方面,对企业通过直接租赁方式获得设备的,视同购买设备享受同等的技术改造奖励。在金融支持方面,鼓励银行机构对服务重点领域设备更新、且信用状况良好的租赁公司加大信贷支持力度,推动租赁公司能够为设备更新企业提供更多的质优价廉的金融服务。我就回答这些,谢谢。

    浙江新闻频道记者:

    厨卫家电也是这次换新的其中之一,刚刚发布人也提到了,除了10%的补贴,我们想进一步了解一下,这次“厨卫换新”的相关工作还有哪些?

    赵秋立:

    谢谢这位记者朋友提问。家装“厨卫更新”是这次设施设备更新的一项重点任务。对于这项工作的定位,我们主要把握三个方面:一是实施对象以城镇老旧小区改造、农房改造的居民户为重点。二是坚持政府引导、市场主导,即由政府牵头为居民户和企业搭建对接平台,鼓励企业让利,推出一些优惠套餐。三是积极推进装配化装修,引导居民采用集成厨房、集成卫生间进行换新。这项工作将率先在全省6个装配化装修试点市县启动,计划今年完成1500户,后续根据工作推进情况再全面推广。具体的补贴政策主要由各地根据实际情况制定。我就回答这些,谢谢。

    骆莉莉:

    谢谢。由于时间关系,我们今天的提问就到这里。围绕大规模设备更新和消费品以旧换新的政策吹风解读,我们后续将视情再作安排,欢迎大家关注。本场政策吹风会到此结束,谢谢大家。