三角一体化示范区制度创新成果2024年一季度发布会 记者李超然摄

“生态环境保护实现了从独奏向交响、从单打冠军向团体冠军的转变。”

3月28日，长三角一体化示范区制度创新成果2024年一季度发布会在浙江嘉善举行，集中发布了示范区生态环境共保联治领域探索形成的4项制度创新成果，包括“跨域统一生态环境准入制度”“生态环境质量状况统一量化评估机制”“跨界饮用水水源地共同决策、联合保护和一体管控机制”“重点跨界水体联防联控、协同治理及生态共建机制”。

示范区执委会副主任张忠伟介绍，这4项制度创新成果，是示范区建设四年多来针对跨区域共保联治普遍性问题、重难点问题所进行的有效探索和经验总结，已经具备较好的实施成效，可为全国其他重点地区推进生态环境共保联治、提升绿色创新能级提供可借鉴的范本。

2023年，示范区生态建设取得了一系列的成果，地表水优Ⅲ类断面比例从2019年的75%上升到96.2%，AQI优良率从78.4%上升到84.1%，“一河三湖”（太浦河、淀山湖、元荡、汾湖）重点跨界水体水环境质量提前达到或优于2025年目标。

而这些数据的背后，是制度创新成果在发挥作用。

元荡 图片来源：新华社

例如，在跨界饮用水水源地管理问题上，浙江和上海就做出了“协同范本”。

上海市金泽水库水源地与浙江省嘉善县太浦河（长白荡）饮用水水源地毗邻，取水口分布于太浦河两岸，由于两个饮用水水源保护区是两地分别在不同时期、不同条件下各自划分的，存在保护区不协调、边界衔接不顺等问题。

在一体化发展的背景下，沪浙两地于2022年同步完成水源保护区协同划定工作，并会同上游形成示范区跨界饮用水水源地共同决策、联合保护和一体管控机制，包括完善水源地保护协作机制、推进监控预警能力建设、深化应急联动机制等七方面，重点加强水质联合预警监测、提升应急处置能力水平，聘任各级联合河长18名，落实长效管护机制。

此外，对于跨界水体联防联控、协同治理及生态共建机制，示范区也收获颇丰。

由于示范区“一河三湖”等重点跨界水体上下游、左右岸的功能定位、管控要求、治理标准各不相同，跨域生态建设项目在规划定位、管理级别、建设重点和时序进度等方面存在差异。两省一市、三级八方共同制定《示范区淀山湖、元荡、太浦河（含汾湖）等重点跨界水体联保专项治理及生态建设实施方案》。

《方案》实施后47个重点跨界水体实现了联合河湖长制的全覆盖，太浦河、淀山湖、元荡均有生态项目建成。示范区经验也辐射到了周边地区，如金嘉平地区借鉴示范区，开展环杭州湾地区石化化工挥发性有机物的共保联治。

获奖作品《沸腾的元荡》 作者赵建平 来源：新民晚报

“去年我们示范区举办了一个摄影大赛，其中有一幅获奖的作品叫《沸腾的元荡》，飞翔的水鸟、清澈的湖水、拍鸟的人在这里达到了天人合一，这就是示范区建设要实现的人与自然的和谐。”张忠伟说道。

近年来，长三角一体化示范区取得了不少成果，但对照的2035年的目标，还有很长路要走。接下来，示范区将在排污权使用和交易制度、加强水源地应急联动协作、生物多样性调查评估等方面制度创新和项目建设共同驱动，让生态建设再上一个台阶。