第一章 总 则

第一条 为立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻落实《商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见》（商流通发〔2022〕11号）和《浙江省商务厅等18部门关于促进老字号传承创新发展的实施意见》（浙商务联发〔2022〕55号）等文件精神，加快促进我省老字号创新发展，充分发挥老字号在商贸流通、消费促进、质量管理、技术创新、品牌建设和文化传承等方面的示范引领作用，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，参照《中华老字号示范创建管理办法》制定本办法。

第二条 本办法所称浙江老字号，是指历史底蕴深厚、文化特色鲜明、工艺技术独特、设计制造精良、产品服务优质、营销渠道高效、社会广泛认同、消费者满意的品牌（字号、商标等）。

第三条 浙江省商务厅负责全省浙江老字号示范创建工作，会同省文化和旅游厅、省市场监管局、省文物局将符合本办法第二条、第六条、第七条规定，在全省范围内具有较强示范引领性的品牌认定为浙江老字号，将其所属企业认定为浙江老字号企业，建立浙江老字号名录。

各设区市商务主管部门（以下称市级商务主管部门）会同同级相关部门负责本行政区域内浙江老字号示范创建相关工作。

第四条 浙江老字号示范创建遵循“自愿申报、自主创建、优中择优、动态管理”的原则。

第五条 浙江老字号示范创建以企业为主体，创建企业应当体现品牌示范性、企业代表性、行业引领性，注重文化、传承、理念、设计、研发、工艺、技术、制造、产品、服务、经营、营销、管理等各方面创新，与时俱进、守正创新，彰显经济价值和文化价值。

第二章 示范条件

第六条 浙江老字号应当具备以下基本条件：

（一）品牌创立时间在40年（含）以上；

（二）具有中华民族特色和鲜明的地域文化特征；

（三）面向居民生活提供经济价值、文化价值较高的产品、技艺或服务；

（四）在所属行业或领域内具有代表性、引领性和示范性，得到广泛的社会认同和赞誉。

第七条 浙江老字号企业应当具备以下基本条件：

（一）在浙江省境内依法设立；

（二）依法拥有与浙江老字号相一致的字号，或与浙江老字号相一致的注册商标的所有权或使用权且未侵犯他人知识产权，传承关系明确且无争议；

（三）主营业务连续经营20年（含）以上，且主要面向居民生活提供商品或服务；

（四）经营状况良好，且具有较强的可持续发展能力；

（五）具有符合现代要求的企业治理模式，在设计、研发、工艺、技术、制造、产品、服务和经营理念、营销渠道、管理模式等方面具备较强的创新能力；

（六）在所属行业或领域内具有较强影响力；

（七）未在经营异常名录或严重违法失信名单中。

第三章 申报与认定

第八条 省商务厅会同相关部门原则上每3年认定并公布新一批次浙江老字号名录。浙江老字号申报和认定工作具体时间安排由省商务厅会同相关部门发布通知。

第九条 符合本办法第六条、第七条规定条件的企业应在规定日期内提交申报材料，具体包括：

（一）企业基本信息、股权结构及近5年经营情况；

（二）品牌创立时间的证明材料；

（三）老字号注册商标的权属证明文件；

（四）主营业务传承脉络清晰的证明材料；

（五）品牌历史价值和文化价值的介绍材料；

（六）企业在设计研发、工艺技术、产品服务和经营理念、营销渠道、管理模式等方面创新发展的介绍材料；

（七）企业文化的介绍材料和获得荣誉的证明材料；

（八）针对上述材料并经法定代表人或负责人签字的真实性承诺；

（九）商务主管部门和相关部门认为应当提交的其他相关材料。

上述申报材料应当真实、有效、完整，其中能够通过政府信息系统获取的，相关部门不再要求企业提供。

省属企业可通过其一级集团（总公司）并经主管单位同意后向省商务厅申报。

第十条 市级商务主管部门会同同级相关部门组织有关机构和专家对申报材料进行研究论证后向省商务厅提出推荐名单，并优先推荐已被认定为市级老字号的企业。

省商务厅将根据各地浙江老字号和市级老字号数量，结合各地历史文化、经济发展等综合情况，遵循优中择优的原则，采用因素法确定每一批次各地可推荐的数量上限。

市级商务主管部门可根据需要委托县级相关部门对本地区企业申报材料的真实性、有效性、完整性进行审核。

推荐名单应当对外公示，且公示期不少于5个工作日。公示期满无异议或异议不成立的，由市级商务主管部门向省商务厅提出推荐意见并上报申报材料。

第十一条 省商务厅会同相关部门组织专家按照科学、公平、公正的原则，对各地推荐的企业进行评议，按照不超过全省推荐总量80%的比例提出拟认定的浙江老字号及其所属企业。

参与评议的专家可根据需要或委托有关机构采取材料审查、现场调查、查阅档案等形式进行审查。

第十二条 省商务厅在省商务厅网站对拟认定的浙江老字号及其所属企业相关信息进行公示，公示期不少于10个工作日。任何单位或个人对名单有不同意见的，均可向省商务厅提出异议，并提供详实的书面举证材料。

省商务厅在接到异议后会同相关部门组织专家对异议情况进行复核。如存在较大争议，省商务厅可召开听证会。

第十三条 在公示期间无异议或异议不成立的，由省商务厅会同相关部门列入浙江老字号名录并向社会公布，由省商务厅依据本办法授予浙江老字号标识使用权、颁发浙江老字号证书和牌匾。

第十四条 浙江老字号标识属省商务厅标志，浙江老字号企业可依据《浙江老字号标识和牌匾使用规定》（附件），使用浙江老字号标识和牌匾。

第四章 动态管理

第十五条 浙江老字号企业的企业名称或其商标发生以下变化的，应当自发生变化之日起30个工作日之内向住所地市级商务主管部门提出申请，并详细说明发生变化的理由：

（一）企业名称发生变化的；

（二）在不丧失老字号注册商标使用权的前提下，该注册商标发生转让的。

市级商务主管部门在接到企业申请后，应按照浙江老字号认定条件进行审核，并提出审核意见报省商务厅。审核过程中可根据需要现场核实相关情况或要求企业补充提供相关材料，必要时向社会公示。

省商务厅收到市级商务主管部门审核意见后进行复核，必要时商相关部门联合审核，并通过省商务厅网站公布复核通过的企业变更信息，并给企业更换新的浙江老字号证书。

第十六条 浙江老字号企业应当于每年7月15日前向省商务厅报送上半年经营情况，并于每年1月31日前报送上一年度经营情况（上市公司可在财务表报公布后的5个工作日内进行上报）。

第十七条 省商务厅组织有关机构开展浙江老字号日常监测，建立“红绿灯”机制，对出现本办法第十八条、第十九条、第二十条所列有关情形的浙江老字号企业，分别采取相应管理措施。省商务厅组织有关机构建立创新发展评估模型，原则上每年对浙江老字号企业进行评估，发布评估报告，并依据评估结果分别采取通报表扬、约谈警示等措施。

第十八条 浙江老字号企业出现下列情形之一的，由住所地市级商务主管部门责令3个月内予以整改，必要时可约谈企业负责人：

（一）企业信息发生变化后未按本办法第十五条规定及时提交申请的；

（二）未按本办法第十六条规定及时填报相关信息的；

（三）浙江老字号标识、牌匾使用不符合《浙江老字号标识和牌匾使用规定》的；

（四）因经营问题被相关部门作出行政处罚，或引起社会不良影响的；

（五）因违反《文物保护法》相关规定，对涉及不可移动文物的生产经营场所违法进行修缮、转让、抵押、改变用途等活动被相关部门作出行政处罚的；

（六）被相关部门列入经营异常名录的。

第十九条 浙江老字号企业出现下列情形之一的，住所地市级商务主管部门可以建议省商务厅暂停其浙江老字号标识及牌匾使用权：

（一）被市级商务主管部门约谈，未按时整改或整改措施不力的；

（二）被相关部门列入严重违法失信名单的。

省商务厅认为确有必要的，应当作出暂停其浙江老字号标识及牌匾使用权的决定，并责令其于3个月内完成整改。

浙江老字号企业整改完成后，由住所地市级商务主管部门对整改情况进行审核，并提出审核意见报省商务厅。省商务厅认为整改到位的，应当作出撤销暂停其浙江老字号标识及牌匾使用权的决定。

第二十条 浙江老字号企业出现下列情形之一的，住所地市级商务主管部门可以建议省商务厅将其移出浙江老字号名录并收回浙江老字号标识使用权、证书及牌匾：

（一）企业破产清算、解散、注销、被吊销营业执照或三年以上不开展经营活动的；

（二）丧失老字号注册商标所有权及使用权的；

（三）发生严重损害消费者权益、出现重大质量问题或安全事故、重复侵犯他人知识产权、严重扰乱市场秩序或其他严重违法行为的；

（四）以欺骗或其他不正当手段骗取浙江老字号示范称号的；

（五）被暂停浙江老字号标识及牌匾使用权，到期后仍未有效整改的；

（六）其他不符合浙江老字号和浙江老字号企业基本条件的。

省商务厅认为确有必要的，商相关部门作出移出浙江老字号名录并收回浙江老字号标识使用权、证书及牌匾的决定。

第二十一条 省商务厅会同相关部门原则上每3年对浙江老字号开展复核。对复核中发现已经不符合浙江老字号条件的，商相关部门作出移出浙江老字号名录、收回浙江老字号标识使用权、证书及牌匾的决定。优先推荐经营状况良好、示范作用明显的浙江老字号企业申报中华老字号。

第二十二条 省商务厅作出暂停或收回浙江老字号标识使用权、移出浙江老字号名录决定的，在省商务厅网站向社会公布。

被移出浙江老字号名录的，自决定作出之日起两个申报周期内不得再次申报浙江老字号。

第五章 其 他

第二十三条 市级各相关部门加强对本行政区域内老字号知识产权、历史网点、文化遗产的保护，为老字号文化传承、技艺改造、改革创新提供必要的政策支持，组织开展老字号宣传推广活动。

第二十四条 支持发挥全省各级老字号专业社会组织和各类行业协会在政策咨询、企业服务、宣传推广、行业自律、创新自治等方面积极作用，推动老字号高质量发展。

第二十五条 浙江老字号企业违反《浙江老字号标识和牌匾使用规定》的，省商务厅和市级商务主管部门可依据本办法采取相关措施。

浙江老字号企业因违反本办法第十九条，被暂停浙江老字号标识、牌匾使用权期间，应撤回其含有浙江老字号标识的相关产品、服务，移除并妥善保存浙江老字号牌匾，且不得以浙江老字号名义开展广告宣传等活动。

任何单位或个人冒用或滥用浙江老字号标识或牌匾，违反《商标法》《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规的，由市场监管部门依法依规进行查处。

第二十六条 本办法实施前已经获得省商务厅认定的浙江老字号，按照本办法管理，无需重新申报，但应当按照本办法规定进行定期复核。

第二十七条 本办法由省商务厅负责解释。

第二十八条 本办法自公布之日起30日后施行。《浙江省商务厅关于印发<浙江老字号认定办法>的通知》（浙商务发〔2015〕123号）同时废止。

附件：浙江老字号标识和牌匾使用规定

附件

浙江老字号标识和牌匾使用规定

第一条 为维护浙江老字号信誉，加强对浙江老字号标识和牌匾的管理，规范浙江老字号标识和牌匾的使用，依据《浙江老字号示范创建管理办法》，制定本规定。

第二条 浙江老字号标识和牌匾的使用应当遵循本规定。

第三条 省商务厅对浙江老字号标识和牌匾的使用实行统一管理和监督。市级商务主管部门按照职责分工对所辖区域内浙江老字号标识和牌匾的使用进行管理与监督。

第四条 浙江老字号标识适用于省商务厅认定的浙江老字号及浙江老字号企业。未被认定为浙江老字号的企业或个人，不得使用浙江老字号标识和文字。

第五条 浙江老字号标识属浙江省商务厅所有，由标准图形和“浙江老字号”中文字体、“Zhejiang Time-honored Brand”英文字体组成，标准图形、标准字体可分别单独使用，也可组合使用。标识设有标准组合4种、标准色4色，一般推荐使用红黑2色标识，也可纯色使用。浙江老字号标识标准图形、标准字体、标准色彩、标准组合详见附件。

第六条 浙江老字号企业可以在相应产品或服务的包装、装潢、各类资料、广告宣传及互联网等媒介中使用统一规定的浙江老字号标识。

第七条 浙江老字号标识只能用于与浙江老字号相一致的产品或服务上，以其老字号注册商标核定使用的商品或服务为限，并应明显标注获得认定的企业名称，不得扩大使用范围。同时，应符合《商标法》《广告法》等相关法律法规要求。

第八条 浙江老字号标识在使用时，必须根据规定式样使用，可按比例放大或缩小，但不得更改标识的比例关系。

第九条 浙江老字号标识在印刷时，附着媒介的底色不得影响标识的标准色值，不得透叠其他色彩和图案。

第十条 省商务厅统一制作和颁发浙江老字号证书和牌匾，未经许可，任何组织或个人不得自行制作、伪造、变造、销售或者冒用。

第十一条 浙江老字号牌匾应悬挂或放置于浙江老字号企业主要办公或经营场所，牌匾需保持牢固安全、整洁、美观，任何组织或个人不得随意侵占、污损、破坏牌匾。涉及不可移动文物的，悬挂、放置牌匾不得破坏文物。

第十二条 被省商务厅移出浙江老字号名录并收回浙江老字号标识使用权及牌匾的企业，自省商务厅作出决定之日起，停止使用浙江老字号标识，并负责清理自身使用的有关浙江老字号标识；浙江老字号牌匾由所在市级商务主管部门负责收回，交回省商务厅统一注销和销毁。

第十三条 浙江老字号企业的企业名称和注册商标人名义发生变更后，浙江老字号标识和牌匾的使用权随之变更，但须按照《浙江老字号示范创建管理办法》规定报省商务厅备案。

附：浙江老字号标识标准式样

一、制定背景

为贯彻习近平总书记关于保护和传承老字号的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，促进老字号创新发展，发挥老字号在质量管理、品牌建设、文化传承等方面的示范引领作用，根据老字号示范创建的工作要求和省委省政府对老字号的相关工作要求，参照《中华老字号示范创建管理办法》（商流通规发[2023]6号），我厅会同省级相关部门拟制了《浙江老字号示范创建管理办法》（以下简称《管理办法》）。

二、出台目的

促进老字号创新发展，充分发挥老字号在商贸流通、消费促进、质量管理、技术创新、品牌建设、文化传承等方面的示范引领作用，服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

三、主要内容和重要举措

《管理办法》共五章28条。

（一）明确三方面内容

一是明确创建对象。规定浙江老字号创建对象为品牌，创建主体为企业，将能够体现品牌示范性、企业代表性、行业引领性的浙江老字号品牌及其所属企业一并确认，并与老字号注册商标共同纳入名录（名录样式参考示例——浙江老字号：胡庆余堂，所属企业：杭州胡庆余堂国药号有限公司，注册商标：胡庆余堂）。

二是明确创建标准。在总体延续原浙江老字号认定条件的基础上，从品牌和企业两个维度分别明确标准。品牌方面，明确创立时间在40年（含）以上等条件。企业方面，明确主营业务连续经营20年（含）以上等要求。同时，企业字号（名称）或注册商标须与老字号品牌（历史曾用名）相一致，传承关系明确且无争议。此外，按照示范创建工作要求，围绕历史文化、经营管理、创新发展三个维度细化形成评价指标体系，为浙江老字号创建提供量化依据，为老字号创新发展指明方向。该评价指标还在完善过程中。

三是明确行业范围。明确面向居民生活提供商品或服务的企业可申报浙江老字号创建，进一步聚焦浙江老字号贴近百姓生活的优势，更加突出商务领域行业特点和消费特质。

（二）建立三项制度

一是部门联动。由省商务厅会同省文化和旅游厅、省市场监管局（省知识产权局）、省文物局组织开展浙江老字号示范创建工作，在专家评审、名录公布、指标制订、定期复核等方面建立协作机制。

二是分级管理。明确中华老字号、省级老字号、市级老字号三级总体布局，通过对品牌创立时间等条件进行设置，并优先推荐被认定为市级老字号以上的企业创建为浙江老字号，着力构建总体一致、分级管理、各具特色的全省老字号发展格局。

三是动态调整。实施浙江老字号“日常管理+年度评估+定期复核”管理，运用大数据手段，针对企业日常经营中可能出现的违法失信行为、重大信息变更、消费者评价下滑等建立“红黄绿”预警机制，组织省老字号协会等有关机构对企业发展情况按年度开展逐一评估，同时分门别类提出约谈整改、暂停权益、移出名录等三项管理措施，以及每三年进行复核的具体要求。

四、新旧政策差异

《浙江老字号示范创建管理办法》参照《中华老字号示范创建管理办法》制定。与2015版的《浙江老字号认定办法》（浙商务发〔2015〕123号）相比较，主要有以下几个方面的变化。

一是工作性质升级。国家层面高度重视老字号创新发展工作，已将“中华老字号”纳入全国创建示范活动项目目录（2022年7月）。随着今后省新办法的出台，浙江老字号管理工作也将从原“认定”工作升级为“示范创建”工作。在认定工作的基础上，提出了优中选优、示范培育的更高要求。

二是管理职责升级。由省商务厅会同省文化和旅游厅、省市场监管局（省知识产权局）、省文物局等多部门联合进行浙江省级老字号认定与示范创建管理工作，形成部门联合推动的工作合力。多部门共同参与浙江老字号示范创建的认定审核、动态管理，将更有利于发挥部门职能，联合作战，特别是对老字号文化遗产、历史网点、知识产权等方面的保护会进一步加强，对于更好的开发老字号历史价值、文化价值与经济价值会进一步协同，系统整合政府资源，从多方面多维度联合共同来保护和推动老字号传承与创新发展。

三是明确示范创建对象。明确浙江老字号创建对象为品牌、创建主体为企业，将能够体现品牌示范性、企业代表性、行业引领性的浙江老字号品牌及其所属企业一并确认，共同纳入浙江老字号名录（包括老字号品牌+主体企业）。

四是明确示范创建标准。原认定办法是笼统的7项基本认定条件。新办法将从品牌条件和企业条件两个维度分别明确标准，其中拟明确品牌条件4项，企业条件7项，共计11项示范创建基本条件，条件比国家层面还要细致。同时，要求企业字号（名称）或注册商标须与老字号品牌（历史曾用名）相一致，传承关系明确且无争议。

五是更加注重可持续发展。国家新办法非常注重中华老字号工作的动态可持续性，特别是对创立时间要求做了调整，将原要求“品牌创立于1956年（含）以前”调整为“品牌创立时间在50年（含）以上”。明确“时限”，而非“时点”，解决了中华老字号数量随着时间推移“只减不增”的问题。与之呼应，新办法将浙江老字号的品牌创立时间调整为“40年（含）以上”，主营业务连续经营年限设在“20年（含）以上”。从示范创建工作培育企业的角度，这样的年限设置，有利于吸纳我省改革开放初期创立的优秀品牌进入老字号群体，壮大浙江老字号的队伍，突出老字号的贡献，为后续中华老字号示范创建工作奠定基础。

六是申报与认定程序更严谨。新办法明确了浙江老字号工作的认定周期、申报要求，将建立地方推荐、专家评议、对外公示、公告确认、颁发证书牌匾等一套严谨的工作流程，是老字号示范创建更加科学、规范、严谨、过程透明可持续发展。

七是动态管理机制更完善。新办法在继续开展新一批浙江老字号示范创建的同时，将建立实施“有进有出”的动态调整的管理机制，加强浙江老字号的日常管理和服务，采取包括信息变化审核、数据报送、常态监测、约谈整改、暂停权益、移出名录的管理措施，确保浙江老字号高质量发展。同时，会参考国家新办法，对原先已获评的企业，采用适当的引导和管理，逐步缩小、逐渐统一不同时期认定企业的同标问题。

八是调整发布浙江老字号标识和牌匾使用规定。新办法在综合此前“浙江老字号标识和牌匾”使用经验的前提下，根据此次国家新办法的要求，结合大量的意见建议征求，对浙江老字号标识和牌匾做优化调整，这次也将一并作为省新办法附件正式对外发布。

五、适用对象

面向居民生活提供商品或服务的企业。

六、制定依据

根据《商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见》、《中华老字号示范创建管理办法》、《浙江省商务厅等18部门关于促进老字号传承创新发展的实施意见》制定。

七、解读机关

解读机关：省商务厅会同省文化和旅游厅、省市场监管局（省知识产权局）、省文物局进行解释。

政策解读联系人：消费处 顾狄松 0571-87058109