索引号: 002482306/2023-790490 主题分类: 农业、畜牧业、渔业
发布机构: 省农业农村厅 成文日期: 2023-06-25
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主题分类: 农业、畜牧业、渔业
发布机构: 省农业农村厅
公开日期: 2023-06-25 2023-06-25
浙江省农业农村厅关于省十四届人大一次会议金28号建议的答复
  • 日期: 2023- 11- 20 16: 15
  • 来源: 省农业农村厅
  • 来源: 浙江省农业农村厅
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冯泽宝代表:

您在省十四届人大一次会议上提出的《关于进一步加强粮食安全保障的建议》(金28号)收悉。经会商省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省粮食物资局、浙江银保监局,现答复如下:

一直以来,我省坚决贯彻落实党中央、国务院关于粮食生产的决策部署,全面落实粮食安全党政同责,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,全力推动粮食生产扩面积、增产量、提品质、保效益、育动能,近年来全省粮食生产实现稳中有进。2022年全省粮食播种面积1530.7万亩、总产124.2亿斤,创近七年新高,农业农村部对我省夏粮、夏油、早稻生产工作予以通报表扬。

一、主要工作情况

(一)加强组织领导,狠抓粮食生产任务落实。省委省政府高度重视粮食生产,层层签订粮食安全责任书,省领导亲自研究粮食生产工作,并加强实地调研,切实解决实际问题。出台粮食生产保供政策,将年度粮食生产目标任务逐级细化分解至市、县(市、区)和乡镇(街道)。将粮食生产保供工作纳入乡村振兴战略实绩考核,切实压实责任。建立省、市、县三级农业农村部门负责人包片指导督促粮食生产工作制度,季季紧盯粮食生产。

(二)加大政策扶持,调动农民种粮积极性。每年出台粮食生产保供工作意见,不断完善粮食生产扶持政策,初步构建了耕地地力保护补贴、规模粮油补贴、订单奖励、最低收购价、大户贷款贴息、政策性保险的政策体系。目前,对稻麦油复种50亩以上规模经营主体每亩给予120元的直接补贴;稻谷最低收购价在国家基础上每百斤增加4元;订单收购小麦、早稻、晚稻分别给予每百斤30元、30元和20元的奖励,早稻订单收购实行全覆盖;全面推行水稻完全成本保险,最高保额达到1400元/亩。去年,针对种粮成本不断上涨的实际,出台《种粮补贴动态调整实施办法》,建立种粮成本和补贴动态调整机制,有效稳定了农民种粮收益预期。

(三)坚持藏粮于地,提高耕地产粮能力。贯彻落实中央有关文件精神,落实最严格的耕地保护制度,推广实施省市县乡村五级“田长制”,建设“耕地智保”应用场景,建立“人防+技防”闭环管控机制,精准、动态监管耕地变化,坚决守住耕地保护红线,2021年、2022年连续两年实现耕地净增加。按照“坚决遏制增量、妥善处置存量、严格治理抛荒”要求,积极稳妥推进粮食生产功能区整治优化,全省完成粮食生产功能区整治优化225.7万亩,为粮食生产发展腾出空间。大力推进高标准农田建设,坚持新建与改造提升相结合,推进适粮化改造和耕地质量提升,2022年,新(补)建高标准农田116万亩,完成年度建设任务的120%。持续开展耕地质量保护与提升行动,全省耕地平均质量等级为3.67等,比全国平均高1个等级。出台并完善土地征收程序,制订土地征收补偿协议示范文本,做好土地征收成片开发方案审核审批,严格执行征地补偿标准和社会保障政策,依法维护被征地农民合法权益。

(四)推动藏粮于技,提高粮食科技应用水平。深入实施农业“双强”行动,推动良田、良种、良机、良法和良制有机结合。大力推进种业振兴,加大农业新品种选育重大科技专项投入,推进种质资源保护利用、新品种自主培育和示范推广,举办2022浙江·长江下游水稻新品种大会等优质品种展示推介活动,通过省级审定的粮食作物新品种49个,良种覆盖率达98%。开展丘陵山区适用小型农业机械推广应用先导区建设,实施年度农业机械“尖兵”“领雁”攻关计划项目78个、农机装备领域首台套工程化攻关项目24个,水稻耕种收综合机械化率达84.9%,机收损失率控制在2.8%以内。广泛开展绿色高产创建,集成推广优质品种、先进适用技术和新型农作制度,2022年建设部级粮食绿色高质高效行动实施县9个,省级粮食绿色高产高效实施片(攻关方)383个。推广应用机插秧叠盘出苗、水稻机插侧深施肥、水稻“两壮两高”等粮食绿色增产增效技术和粮经轮作、稻渔综合种养等“千斤粮万元钱”高效农作制度,亩均增产5%以上、增收2000元以上。

(五)强化服务指导,确保粮食生产丰产丰收。构建完善粮食生产专线服务和在线服务机制,加强粮食产业技术团队建设,组织开展“三联三送三落实”活动,整合专业技术力量,组建12个技术服务组105个服务队,在重要农时开展技术培训和指导服务。足额落实农资应急储备,根据生产实际做好余缺调剂,确保生产所需。组织开展全省农资打假“绿剑”行动,有效规范农资市场秩序,保障农民权益。加强农业防灾减灾,做好灾情预警发布和灾后指导。强化农作物病虫害监测预警,坚决遏制病虫害暴发流行,组织开展水稻病虫害防控8200余万亩次,有效挽回产量损失约128.2万吨,实现“虫口夺粮”保丰收。

(六)增加储备规模,提升粮食应急保障能力。针对我省粮食消费实际,2020年,增加政府储备规模60万吨,分两年落实到位,目前储备规模已达600万吨。同时,进一步优化政府储备品种结构,全省政府储备口粮品种比例原则上不低于70%,晚稻比例提高到40%以上,并积极推动社会化储粮,进一步完善全省粮食储备体系和机制,压实浙江粮食安全“压舱石”。

二、下一步工作措施

(一)加大耕地保护力度。落实最严格的耕地保护制度,加大日常巡查、执法监管力度,加强耕地特别是永久基本农田、粮食生产功能区管护,强化占补平衡。严格保持现有粮功区种粮属性,加强种植用途管制,确保每年至少种植一季粮食作物。部署推进粮食生产功能区“百千”工程建设,计划通过5年努力新增划定建设粮功区储备区190万亩,累计划定建成1000万亩粮食生产功能区。进一步推进高标准农田建设和改造提升,逐步将永久基本农田全部建成高标准农田,抓好地力改良和安全利用,改善粮食生产条件。全力推进“百千万”永久基本农田集中整治,积极破解耕地“碎片化”问题,形成适合规模种植和现代农业生产的优质耕地和永久基本农田。

(二)全力推进农业“双强”行动。深入实施种业振兴行动,持续、稳定加大力度推进农业新品种选育工作,加快育成推广200个以上具有自主知识产权的农业新品种。开展“尖兵”“领雁”等农业重大科技攻关,建设农业科创高地。推进国家丘陵山区适用小型机械推广应用先导区创建,打造一批“机器换人”高质量发展先行县。研制一批适用丘陵山区和设施农业的小型化、轻便化、多功能高效专用农机。加快新机具新技术成果转化和试验熟化,建成100个农机创新试验基地。提升粮油、果菜茶等产业机械化应用水平,健全农机农艺协作攻关机制,支持丘陵山区机耕道路、林间作业道路等提档升级。大力推广先进适用技术模式,实施“虫口夺粮”保丰收行动和粮食绿色高产创建行动,不断提高单产水平。

(三)创新完善生产经营机制。进一步规范完善土地流转机制,推动整村流转、粮食生产功能区整区流转,鼓励村集体、工商企业等统一组织经营,促进粮田向规模主体集中集聚。探索建立土地流转指导价制度,有效控制种粮土地成本。加大政策扶持和要素保障,大力培育种粮大户、家庭农场和农民专业合作社等粮食生产主体,推动产粮大县、种粮大户多种粮、种好粮。加强现代化农事服务中心建设,进一步培育粮食生产专业化服务组织,开展全程托管、代耕代种等服务,不断健全社会化服务体系,扩大散户服务面。推动规模种粮主体发展产加销一体化经营,延伸产业链、价值链,提高粮食生产附加值。开展“浙江好稻米”推选活动,加大优质米品牌打造,提高浙产稻米品牌影响力。

(四)创新完善种粮扶持政策。认真落实现行粮食产销政策,结合形势变化不断加以完善。落实种粮补贴动态调整机制,监测种粮成本变化,视情启动实施动态补贴。优化耕地地力保护补贴政策,强化“谁种粮谁受益,谁多种粮谁多得”政策导向,鼓励农民多种粮种好粮。落实产粮大县利益补偿机制,调动地方政府重农抓粮的积极性。大力推广农户小额信用贷款,解决农户在粮食生产中短期资金流转困难的局面,强化对种粮大户的融资保障,提供全链条金融服务。深入推进水稻完全成本保险、优质稻米收入保险等试点,提升粮食生产保险覆盖面和保障水平。

(五)研究构建粮食生产安全保障体系。推动各地切实承担起粮食安全党政同责,加快建立党政主要领导定期研究粮食生产保供机制。进一步推进粮食生产经营主平台、主力军、主渠道等培育,不断完善体制机制和政策制度,切实保障粮食生产。将粮食生产保供重点内容纳入粮食安全责任制和乡村振兴战略实绩考核。建立粮食生产保供监测体系,定期通报情况,推动各地完成目标任务。

感谢您对农业农村工作的关心和支持。

联系人:种植业处唐传军,联系电话:0571-86757535。

浙江省农业农村厅

2023年6月25日

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