索引号: 002482306/2023-790474 主题分类: 农业、畜牧业、渔业
发布机构: 省农业农村厅 成文日期: 2023-06-26
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主题分类: 农业、畜牧业、渔业
发布机构: 省农业农村厅
公开日期: 2023-06-26 2023-06-26
浙江省农业农村厅关于省十四届人大一次会议嘉1号建议的答复
  • 日期: 2023- 11- 19 18: 58
  • 来源: 省农业农村厅
  • 来源: 浙江省农业农村厅
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杨珍代表:

您在省十四届人大一次会议上提出的《关于推广农业经济开发区模式的建议》(嘉1号)收悉。经会商省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅,现答复如下:

现代农业产业平台是乡村产业振兴发展的重要载体,是推进农业高质量发展的关键举措,也是探索农民持续增收新机制的重要平台。近年来,我们大力支持嘉兴市依托农业经济开发区建设打造省级现代农业园区和国家现代农业产业园等现代农业产业平台。2017年以来,支持嘉兴市建设省级现代农业园区10个,实现7个县(市、区)全覆盖,累计支持省级以上财政资金3.1亿元。今年3月份,推荐嘉兴市秀洲区创建国家现代农业产业园,助推嘉兴市农业经济开发区发展壮大。同时,我们还及时总结提炼嘉兴农业经济开发区建设经验,支持省内其他地区借鉴经验做法,开展各类农业园区建设,构建以园区化带动农业现代化的发展格局。

一、前期主要工作

(一)着力完善创建管理机制。编制印发《浙江省现代农业园区创建导则(试行)》,明确了五“有”创建条件、八条建设标准、五项负面清单,并设计了园区创建系列量化指标。围绕规划布局、产业融合、主体活力、绿色体系、质量品牌、科技服务、体制机制、综合效益等方面,设计现代农业园区指标体系。成立分管省长任组长的省粮食安全和推进农业现代化领导小组,下设农业“两区”(粮食生产功能区、现代农业园区)办公室在省农业农村厅,牵头负责现代农业园区创建管理具体工作。园区创建县均成立县政府主要领导挂帅、分管县长具体负责、农业农村部门牵头、相关单位共同参与的工作体系,有序有力推进创建各项工作。截止2022年底,全省各地累计成立园区专门管理机构超100个,管理机构人员数量超1500人。

(二)着力完善要素保障。着眼强化园区建前、建中、建后及财政资金投入管理,制订省级现代农业园区创建管理办法,强化园区创建要素保障机制。在财政支持上,将省级现代农业园区创建纳入农业农村高质量发展、乡村振兴绩效提升奖补、农业农村产业提升奖补等省级财政大专项的支持重点,五年来累计支持省级以上财政资金18.1亿元,撬动地方财政和社会资本投入超500亿元。用地支持上,各地建立园区重点项目建设用地保障机制,如缙云县安排100多亩用地指标,支持建设农产品加工园。金融支持上,各地积极创设金融产品,拓展金融扶持渠道,累计吸引62.3亿元金融资本投入园区,助力园区创建。在人才引育上,积极吸引高校毕业生、专业人才和技能劳动力到“两区”就业创业,深入推进职业院校(含技工院校)与“两区”对接,鼓励和支持各地农业相关职业院校在“两区”共建实训基地,为“两区”及企业“订单式”培养职业技能人才,目前省级现代农业园区共已培育引入农创客6765人、主导产业专家技术团队306支。

(三)着力强化项目招引。印发《农业“两区”建设提升行动计划(2022-2025年)》,坚持“项目为王”理念,支持以园区为平台培育和引进农业高新技术企业,支持园区内农业龙头企业建设技术创新中心和创新联合体,推动“两区”产业链与创新链紧密融合。支持园区科创平台按照一个产业实施一批研发项目,加强主导产业核心技术引进、集成和攻关,推进前沿技术在农业全产业链关键领域应用。全省省级现代农业园区共规划项目总数1810个、已投产项目1389个,累计吸引575家高新技术企业入驻园区。今年以来全省各类园区共有12个项目纳入省政府十大工程之一“千万工程”重大项目清单,计划总投资89.4亿元。

(四)着力健全涉农服务。深化农业“双强”行动,分产业加速推广先进适用机械装备,深化农机农艺融合,形成一批全程机械化应用基地。做大做强农机综合社会化服务,布局建设一批农事服务中心,全面提升园区机械化水平和综合效益。深化数字化改革,全面推行“浙农码”,加快“两区”机械、设施、数字“三位一体”融合发展,建成数字农业工厂数(数字农场、数字牧场、数字渔场)301个。强化园区仓储物流能力建设,支持加快建设农产品田头冷库和冷链物流体系,积极发展连锁经营、电子商务等新型流通业态。深化“三位一体”改革,构建全方位、立体式、综合性为农服务网络,省级现代农园区内社会化服务组织数量达981个,服务覆盖面积超过220万亩。

(五)着力创新联农共富机制。实施现代农业产业园强村富民乡村集成改革,打好“市场化改革+集体经济”“标准地改革+农业‘双强’”“宅基地改革+乡村建设”“数字化改革+强村富民”组合拳,支持农民以土地经营权、资金、劳动、技术、产品为纽带开展多种形式的合作与联合,共同参与园区建设,构建农业龙头企业、农民专业合作社和农民紧密的利益联结机制,让农民分享二、三产业增值收益。2022年,各地园区采取股份合作方式等方式带动17.4万农户增收致富,园内农民人均可支配收入达到5.7万元,园内村集体经济平均收入超220万元。

二、下一步工作打算

今后我们将继续关注嘉兴农业经济开发区建设,加强工作指导,加大支持力度,推动嘉兴农业经济开发区形成可推广可复制的经验模式,助推全省农业园区建设提档升级。

(一)完善管理机制。加强统筹协调,与发展改革、科技、财政、自然资源、金融等部门密切配合、形成合力,切实解决“两区”建设提升过程中遇到的困难问题。加强园区建设常态化管理和动态评价,建立能进能退、动态管理的考核机制,确保园区建设效果。

(二)强化政策支持。引导各级财政积极整合相关涉农资金,集中力量支持园区建设提升的关键领域、关键环节。合理解决“两区”建设提升中的用地保障问题,用好设施农业用地政策,积极引导各地在安排土地利用年度计划时,统筹考虑园区建设用地和设施用地,促进农业“两区”健康发展。创新投融资方式,发挥省产业基金、信贷担保等资金的撬动作用,撬动社会资本投资。深入实施“两进两回”,支持园区建设农业科技园、创业园等双创平台,引导各类创业创新人才在园区平台集聚。

(三)突出“项目为王”。支持各地建立园区招商引资重大项目库,储备发布科技含量高、社会效益好、生态保育功能强的重点项目,吸引各类资本参与园区建设。进一步创新招商方式,充分发挥园区平台和载体作用,通过展会招商、产业招商、以商招商等多种形式,吸引一批有市场竞争力、区域带动力、品牌影响力的引领型农业项目入驻园区。加强项目绩效管理,提高项目资金使用效率。加强绩效结果应用,对于绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的,及时要求整改。

(四)健全涉农服务。突出培育发展农业社会化服务组织,积极创新服务机制,着力拓展服务领域,加快推进资源整合,逐步完善支持政策,发展多元化、多层次、多类型的农业社会化服务。深化落实全省数字经济“一号工程”总体部署,聚焦生产经营领域,以农田智能监测、养殖环境监测、设施园艺精细管理、设施环境精准控制为重点,着力推广农业物联网应用。

(五)突出共建共享。实施乡村一二三产业融合发展促进计划,鼓励引导家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体组建农业产业化联合体,通过股份合作等形式发展多种形式的适度规模经营,创建高附加值的农业全产业链。进一步推广股份合作、订单农业、地流转+保底分红等利益链接模式,建立多元投入共享机制,强化巩固利益联结机制,把更多产业留在农村,把更多增值留给农民。

感谢您对农业农村工作的关心和支持。

联系人:规划处徐炎敏,联系电话:0571-86757532。

浙江省农业农村厅

2023年6月26日

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