各市卫生健康委，省级医院：

为持续推进“十四五”期间我省眼健康事业高质量发展，根据国家卫生健康委印发的《“十四五”全国眼健康规划（2021—2025年）》（国卫医发〔2022〕1号）要求，结合我省实际，我委组织制定了《浙江省眼健康行动计划（2022—2025年）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省卫生健康委办公室

2022年7月26日

（信息公开形式：主动公开）

浙江省眼健康行动计划（2022—2025年）

眼健康是国民健康的重要组成部分，涉及全年龄段人群全生命期。包括盲在内的视觉损伤严重影响人民群众身心健康和生活质量，加重家庭和社会负担，是涉及民生福祉的公共卫生问题和社会问题。为持续推进“十四五”期间我省眼健康事业高质量发展，根据国家卫生健康委印发的《“十四五”全国眼健康规划（2021—2025年）》要求，结合我省实际情况，特制定本计划。

一、工作目标

“十四五”时期，聚焦于“一老一小”两个群体，重点开展儿童青少年近视防控、白内障复明、角膜盲复明以及眼底病防治工作，全方位加强眼科医疗服务体系建设、服务能力建设和人才队伍建设，持续完善眼科医疗质量管理与控制体系，推动眼科优质医疗资源扩容并下沉，力争构建上下联动、紧密衔接的基层眼保健网络，不断提升基层眼健康服务体系能力，建立和完善部门协作机制，充分动员社会力量参与眼健康工作。

到2025年，力争实现以下目标：

1．不断提升儿童青少年眼健康整体水平，提高有效屈光不正矫正覆盖率，减少因未矫正屈光不正导致的视觉损伤。0-6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达到90%以上。

2．不断提高有效白内障手术覆盖率，全省百万人口白内障手术率（CSR）超过3000，100%的县级三级综合医院眼科能够独立开展白内障复明手术。

3．全省糖尿病视网膜病变符合激光治疗适应症的患者，激光治疗率达到90%。

4．全省早产儿眼底筛查率达到90%以上。

5．全省开展角膜移植手术达到1000例以上。

二、主要任务

（一）眼科医疗服务能力提升行动计划。从省、市、县三级层面支持眼科临床重点专科建设，进一步提升眼科临床专科服务能力。重点关注儿童、老年患者，重点提升近视科学矫治、白内障复明手术、常见眼病筛查等能力。完善眼科日间手术相关工作制度和工作流程，在做好白内障等患者日间手术基础上，逐步扩大病种范围。推动眼科门诊、日间手术服务实施预约诊疗制度，有效改善患者就医体验。加强眼科专科医联体、专科联盟建设，通过合作共建等方式，引导眼病防治适宜医疗技术向基层延伸，推动有效视力筛查、眼底筛查技术等在基层应用。探索建立“基层检查、上级诊断”服务模式，提升眼底病、青光眼等眼病诊治能力。在覆盖眼病诊疗全周期过程中，积极开展以中医基础理论为指导，应用中医药内服外治诊疗技术，在眼病不同阶段的防、控、治方面发挥传统中医药特色。

（二）眼科医疗质量管理提升行动计划。严格落实医疗质量安全核心制度，保障医疗质量与安全。以提升眼科医疗质量水平和技术能力为目标，强化质控指标应用，加强医疗质量安全数据收集、分析和反馈，持续开展质量改进工作，不断完善眼科专业医疗质量控制组织体系和眼科疾病质量控制指标体系。进一步完善眼科相关诊疗规范、临床路径与诊疗指南等技术文件，加强眼科药物、临床诊疗技术应用等管理，规范眼科医师临床诊疗行为。不断强化眼科医师依法执业意识。

（三）近视防控和矫治行动计划。重点开展儿童青少年，尤其是0—6岁儿童群体屈光不正筛查与科学矫正工作，减少因未矫正屈光不正导致的视觉损伤，并进行近视筛查建档，追踪了解屈光发育变化，建立儿童青少年屈光发育档案和近视大数据信息库。建立健全近视防控科普宣教长效机制，开展儿童青少年近视防控科普讲座、媒体普及科学用眼护眼知识等活动，大力宣传用眼卫生和爱眼护眼知识，提升儿童青少年爱眼护眼意识与知识水平。发挥中医药在近视防控方面优势，形成中医药适宜技术防控儿童青少年近视试点，探索新的防治模式。制定跟踪干预措施，检查和矫正情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。发挥高校、科研院所的科研力量，开展近视防控科研攻关，加强防治近视科研成果与技术的应用。

（四）白内障复明行动计划。以农村和贫困人口为重点，协调定点医院对辖区内眼疾患者进行筛查和手术，让贫困患者得到优先及时的复明。鼓励城市三级综合医院眼科、眼科医院与县级综合医院眼科、基层医疗机构开展形式多样的纵向合作，采取一对一帮扶的形式，帮助目前不能独立开展白内障复明手术的县级三级综合医院提升眼科诊疗和眼健康服务整体水平。促进医疗机构规范开展白内障复明手术，推动小切口白内障囊外摘除术或超声乳化白内障摘除术临床应用。运用中医药适宜技术，辨证施治，改善术后干眼症，进一步改善术后生活质量。强化手术质量管理，建立健全术后随访制度，提高有效白内障手术率。

（五）糖尿病性视网膜病变防治行动计划。探索建立适宜的工作模式，推广开展糖尿病眼底病社区筛查相关工作，做到早发现、早诊断、早治疗及定期随访，降低地区糖尿病眼底病致盲率。推动医疗机构加强眼科与内分泌科的合作筛查和诊疗。积极引入中医药诊疗技术，辨证施治，进一步加强糖尿病视网膜病变等眼病的早期诊断与治疗，提高糖尿病视网膜病变患者的激光以及药物治疗率，不断提升诊疗效果。

（六）早产儿视网膜病变防治行动计划。推动三级医院指导基层医疗机构普遍开展早产儿视网膜病变（ROP）防治培训，推广应用《早产儿治疗用氧和视网膜病变防治指南》，继续加强对眼科、妇产科、儿科等专业的医务人员开展早产儿视网膜病变防治相关知识培训，并向社会积极推广普及早产儿视网膜病变相关知识，提高早产儿视网膜病变筛查、诊断与治疗水平，降低早产儿视网膜病变发病率和致残率。

（七）角膜盲救治行动计划。依托现有医疗资源，合理规划、规范建设眼库，探索建立规范合理的眼组织分配与共享制度。落实《眼库管理规范》《眼库操作技术指南》要求，规范供体角膜获取、处理、保存和使用，确保供体角膜可溯源。强化角膜移植技术临床应用管理，实施角膜移植全流程质量控制。加大宣传力度，鼓励全社会共同参与，倡导角膜捐献，扩大角膜供体来源，建立符合国情省情的角膜捐献模式。重视人才队伍建设和相关技术培训，提高角膜移植水平。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级卫生健康行政部门要高度重视眼病防治工作，加强与残联、教育、民政、财政等部门密切合作，积极探索建立眼病防治长效工作机制。要不断加大宣传力度，营造有利于工作开展的良好氛围。要加强各级防盲技术指导组建设与评估，保障工作取得实效。

（二）健全防治网络。逐步建立、完善眼健康三级工作网络，各地防盲技术指导组和眼科专业学协会要利用专业优势开展相关卫生技术人员培训，加强基层眼科医师、眼保健医生培训，提高视力监测、筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。

（三）加强评估考核。各地要加强对眼健康工作情况的评估考核，对关键指标进行监测。及时发现工作开展中出现的新问题、新情况，及时报送重大问题，及时会商研究应对处置措施，确保各项任务落地落细落实。