为深入学习宣传省第十五次党代会精神，由浙江省人民政府新闻办公室主办的全媒体时政节目《有请发言人》推出新一季《贯彻省党代会精神 奋力推进“两个先行”》。

本期节目话题是《集成改革激活力　乡村振兴促先行》。省农业农村厅新闻发言人、党组成员、副厅长杨大海来到节目现场，和大家谈谈农业农村部门如何助力共同富裕和省域现代化“两个先行”。

问：未来五年围绕“两个先行”，农业农村部门的主要任务是什么？

杨大海：

首先是要以数字化改革为牵引，做好强基、提质、改革和统筹八个字的文章。

强基，要确保粮食安全，要确保耕地保护的措施得到有效地落实，要确保低收入的农户能够持续地增收。

提质，要全面实施农业的“双强行动”，推行机械强农，科技强农，来全面地提升农业生产的效率和效益。

改革，要深化以农村集体经济为核心的强村富民乡村集成改革。

统筹，要健全大“三农”的统筹协调机制，要全面落实五级书记抓乡村振兴的责任，要发挥好各级党委的农办，在统筹、协调、参谋等方面的职能。

问：现在浙江正在进行未来乡村建设，村庄要建设成什么样子才能够被称为未来乡村？

杨大海：

重点从四个美来考虑。

形象美。对村庄的风貌进行整治，要跟城乡风貌一体来考虑。

产业美。不仅要做好传统的种养业，还要大力地培育发展乡村旅游、休闲观光、养生养老、修学研读等新的业态。

生活美。要推进城乡基础设施的一体化和公共服务的均等化。

人文美。既要把社会主义核心价值观在乡村生根，同时也要保护好历史文化的村落，开发好重要的农业文化遗产。

问：乡村环境发展的核心是人。现在浙江还会有空心村、老龄化的现象。这个问题您有注意到吗？

杨大海：

乡村没人，就失去了一个主体，也失去了灵魂。现在考虑两项措施，一个是实行“十万农创客培育工程”。总体上看，它是一个知识层次比较高，年轻、有拼劲、会经营的年轻大学生为主的一个群体。他们把新的理念、新的技术、新的模式带到农村，在农村创业就业，给农村带来了很好的一些生机。

另外也在考虑要推进“绿领培育计划”。在乡村培育新农人、新匠人、新农商、新头雁，及新导师。目标到2025年，“绿领”要培育250万人，带动农村的乡村人才1000万人。

问：农村里有一些闲置农房有增值的空间，农业农村厅对盘活闲置农房有什么政策？

杨大海：

浙江实际上形成了逆城市化的态势。很多的城里人向往乡村，希望到农村去，这也为闲置的农房形成了一种需求。总的考虑就是要政府引导、农民主体，要吸引社会的资本，通过自营、出租和联合开发等多种形式，形成共赢的一种局面。

但是在闲置农房盘活过程中，三条底线不能破。土地的公有制性质不能变，土地的红线不能突破，农民的利益不能受损害。

问：强村富民这项工作，农业农村部门是怎么考虑的？

杨大海：

在推进下一步强村富民方面，首先要把村集体经济做大，概括起来是三个“三”。

首先要改革农村的“三块地”，包括农业的标准地，农户的宅基地，还有村集体经济的经营性建设用地，能够有更多的土地来用于乡村产业发展和美丽乡村、未来乡村的建设。

同时要激活农民的三大权益。一是土地的承包经营权，二是农民的农房财产权，三是集体经济股份权益，目的是要为农民增加财产性的收入。

第三个“三”，要完善乡村经营的三大机制。一是强村公司的经营机制。要把强村公司真正地能够提升它的竞争能力，提高它的综合盈利能力。二是要完善“飞地”抱团的机制，要有更多的平台物业的项目，为集体经济相对薄弱的村提供帮助。三是要完善“片区组团”的机制，充分发挥党建联盟的作用，促进先富带后富。

问：接下来在农民的就业、创业方面会提供什么样的帮扶举措？

杨大海：

实现工资性收入稳定地增长，有一个前提，就是要有稳定的就业，这也是接下来要采取的措施。

从能力角度，要加大有针对性的培训，来切实提高就业能力。

要拓宽就业的渠道。一方面要通过大力发展乡村的全产业链，把产业链的就业岗位留给农民。同时也要大力支持发展新兴产业，在创业中实现就业。

要加强结对帮扶，开发一些公益性的岗位，专门用于低收入农户就业。同时要建立重大项目优先就业机制。总的目标是要能够做到，每一个有劳动能力的低收入农户家庭，至少有一个有稳定的就业。

问：浙江是海洋渔业大省，如何在渔民的工作当中去统筹安全和产业发展，让他们生活得更好？

杨大海：

首先是解决安全的问题。一是责任压实。二是本质提升。船员的操作的技能要全方面地提升。

二是船本质提升。大力推进高风险的，像帆张网的船、涉氨的冷藏船淘汰。

三是智控加持。靠数字化改革来推进上安全管理的智能化。

另外一方面，要推进整个海洋产业的高质量地发展，包括大量地培育新产业新业态，来解决转产转业传统渔民的创业就业的问题。在渔民增收上面，船减下来，收入不能减下来；产业转了，但不能让他失业。原来传统的渔船船员，通过培训，让他成为商船的船员。另外，可以通过鼓励渔民开民宿，发展海岛旅游业，通过发展深远海养殖业，让他从捕鱼者变为养鱼者。

问：未来五年，农业农村部门围绕“两个先行”要去做的工作，能否简单总结几句？

杨大海：

集成改革激活力，乡村振兴促先行。省里明确的“两个先行”，最繁重最艰巨的任务是在农村，但最大的潜力和后劲也是在农村，所以农村是关键。未来，农业农村部门要以更加奋进的姿态，更加务实的举措，大力实施乡村振兴战略，为浙江省的“两个先行”夯实坚实的基础。