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索引号: 000014349/2017-776816 主题分类: 商贸、海关、旅游/国内贸易(含供销)
发布机构: 省政府办公厅 成文日期: 2017-12-12
文号: 浙政办发〔2017〕142号
废止时间: 0000-00-00
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主题分类: 商贸、海关、旅游/国内贸易(含供销)
发布机构: 省政府办公厅
成文日期: 2017-12-12
文号: 浙政办发〔2017〕142号
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浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省推进物流业降本增效行动方案的通知
  • 日期: 2022- 03- 11 16: 03
  • 来源: 省政府办公厅
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各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

《浙江省推进物流业降本增效行动方案(2018—2020年)》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

浙江省人民政府办公厅

2017年12月12日

(此件公开发布)

浙江省推进物流业降本增效行动方案

(2018—2020年)

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73号)文件精神,结合浙江实际,制定本行动方案。

一、深化“最多跑一次”改革,激发物流主体活力

(一)优化道路运输通行管理。积极做好跨省大件运输并联许可全国联网工作,加快实现省内大件运输业务网上办理。出台实施我省低危气体道路运输豁免管理操作政策,适时争取扩大豁免管理对象范围。(省交通运输厅负责)实行通行证管理措施,对货车在城市道路的通行时间和线路进行管理,通行时间以夜间为主、日间为辅。(省公安厅负责)

(二)规范公路货运执法行为。推动治超联合执法模式制度化、常态化,交通运输部门公路管理机构负责监督消除违法行为,公安交管部门依法实施处罚记分。科学设置公路超限检测站,根据治超工作需要,在高速公路入口增设具有停车、装(卸)载货物功能的场所。严格执行涉路行政处罚标准和一事不再罚、罚缴分离制度。(省交通运输厅、省公安厅负责)

(三)完善营运车辆管理和检验检测制度。加快推进全省道路运政信息系统与综合性能检测站使用的检测信息系统的互联互通工作,推动实现营运货车网上审验、自动审验、全省异地签注。(省交通运输厅负责)落实货运车辆年检(安全技术检验)和年审(综合性能检测)合并政策,允许普通道路营运货车异地检验,减轻检验检测费用负担。(省交通运输厅、省公安厅、省质监局负责)

(四)精简快递企业分支机构、末端网点备案手续。快递企业分支机构备案实行全流程网上办理,落实末端网点备案制度。(省邮政管理局负责)快递企业在住所以外另设经营场所,住所和经营场所在同一县(市、区)范围内的,可以申请“一照多址”。(省工商局、省邮政管理局负责)

(五)深化货运通关改革。全面实施一次申报、分步处置,实现企业自报、自缴税款,为企业提供汇总征税的通关便利。大力推进国际贸易“单一窗口”建设,积极推进国家标准版在浙江的推广应用,实现一点接入、共享共用、免费申报。(省海港委、杭州海关、宁波海关、浙江检验检疫局、宁波检验检疫局、浙江海事局、省边防总队负责)

二、加大降税清费力度,切实减轻企业负担

(一)落实物流领域税收优惠政策。继续落实营改增等减税政策。对纳税人自行采购并交给实际承运人使用的成品油以及支付的道路、桥、闸通行费,符合有关条件的,落实其进项税额准予从销项税额中抵扣的政策,以及收费公路通行费进项税抵扣政策。贯彻落实交通运输业个体纳税人异地代开增值税发票管理有关规定。(省国税局负责)鼓励具备条件的物流企业申报高新技术企业,享受高新技术企业所得税优惠政策。(省科技厅负责)

(二)降低车辆通行收费水平。组织开展高速公路差异化收费试点。推行货车非现金支付贷记卡,引入商业保理融资服务,减轻企业资金负担。(省交通运输厅、省物价局负责)落实好鲜活农产品运输绿色通道政策。(省交通运输厅、省农业厅、省海洋与渔业局和各设区市政府负责)

(三)加强物流领域收费清理。开展物流领域收费专项检查,着力解决乱收费、乱罚款等问题。(省物价局负责)完善港口服务价格形成机制,落实新修订的《港口收费计费办法》。(省交通运输厅、省物价局、省海港委负责)

三、完善物流网络体系,提升综合服务能力

(一)提升物流枢纽服务能级。积极参与国家“一带一路”战略,做好与国家级物流枢纽布局和建设规划的衔接,支持杭州、宁波打造全国综合性交通物流枢纽,建设舟山江海联运服务中心、义甬舟开放大通道等,支持杭州国家级临空经济示范区建设,提升杭州空港、宁波舟山港、义乌国际陆港服务能级,加快智慧港建设,提升服务“一带一路”和长江经济带的能力。布局和完善一批具有多式联运功能的综合物流枢纽,推进公路、铁路、水运、民航、邮政等基础设施的无缝衔接。积极推进国家级示范物流园区建设,鼓励发展综合服务型物流园区,促进物流集聚区与产业基地、交通枢纽融合互动发展。支持沿海港口、省级重点物流园区的公路、铁路、水路集疏运体系建设,畅通港站枢纽微循环,提升集疏运效率。(省发展改革委、省交通运输厅、省海港委、民航浙江安全监管局、省邮政管理局和有关设区市政府负责)

(二)完善城市物流配送体系。依托重要交通枢纽、物流集散地,规划建设或改造升级一批集运输、仓储、配送、信息、交易于一体的综合物流服务基地。鼓励大型商业连锁企业配送中心、大型工业企业物流设施面向社会开放。统一规范城市配送车辆,鼓励和支持使用新能源配送车辆,对纳入城市物流配送体系的配送车辆通行、停靠作业给予便利。支持城市末端配送点建设,提高城市智能投递终端覆盖率。(省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省邮政管理局、省公安厅、省建设厅负责)

(三)健全农村物流配送网络。支持供销合作社、邮政企业、快递企业及涉农电子商务企业自营物流加快向农村地区延伸,构建县乡村三级物流节点体系,提高网点的覆盖率和稳定性。引导快递企业为特色农产品提供包装、仓储、运输的标准化、定制化服务,加强农产品产后净化、预冷、保鲜、分等分级、烘干等配套服务能力建设。(省农办、省供销社、省交通运输厅、省商务厅、省邮政管理局负责)

四、推进物流标准化建设,提高整体运行效率

(一)推广应用高效便捷物流模式。实施一批国家和省级多式联运示范工程,积极发展集装箱多式联运、厢式半挂车多式联运、甩挂运输。加大无车承运人试点力度,扩大省级试点范围,健全无车承运准入管理、诚信考核、服务标准等制度。(省交通运输厅、省发展改革委负责)

(二)强化物流标准化应用。鼓励物流企业使用标准化设施设备,支持企业参与制(修)订国家标准、行业标准和地方标准,开展省级物流标准化试点,构建物流标准信息服务平台。(省质监局、省商务厅负责)推进物流车辆标准化,开展不合规平板半挂车、车辆运输车等车型专项治理,合理确定过渡期和实施步骤,分阶段有序推进车型替代和分批退出。(省交通运输厅负责)

五、打通信息互联渠道,发挥信息共享效用

(一)加强物流数据开放共享。建立政府物流数据公开目录,向社会开放相关物流数据资源。(各有关部门按职责分工负责)推动海港、陆港、空港物流信息互联共享,谋划建设物流大数据分析应用中心。(省交通运输厅、省海港委、民航浙江安全监管局、省发展改革委负责)推进应用国家交通运输物流公共信息平台,支持发展公路干线、城市配送、集装箱双重运输、航运订舱等互联网信息平台,降低车辆、船舶、集装箱空驶(置)率。(省交通运输厅负责)

(二)推动物流活动数据化。强化物联网技术应用,推广使用电子运单、电子仓单、电子面单等电子化单证。开展物流大数据应用示范,积极支持基于大数据的运输配载、跟踪监测、库存监控等第三方物流信息平台创新发展。(省发展改革委、省交通运输厅、省经信委负责)

(三)推进物流智能化。推进智能机器人、智能物流装备及系统集成在物流领域的应用,促进货物分拣、包装、存储、装卸、搬运等物流各环节作业模式创新。培育物流领域专业机器人应用系统集成商,选择典型物流企业、货物类型、物流作业环节开展物流机器人应用示范,分类打造物流机器人应用模式标准化样板。推进港口、铁路、机场、公路货运站场等交通枢纽机器人应用。开展仓储机器人应用试点,在重要物流节点和物流集散地规划建设或改造一批机器人应用示范基地,建设省级智能化物流仓储示范基地、国家智能化仓储物流示范基地。鼓励工业企业建设智能化立体仓库,支持大型批发零售、电子商务、物流企业和储备物资仓库等建设智能仓储系统。(省发展改革委、省经信委、省科技厅、省商务厅、省交通运输厅负责)

六、深化产业联动融合,促进协同发展

(一)推动物流业与其他产业联动发展。依托产业集群建设一批生产服务型物流园区,深入开展物流业与制造业联动发展试点示范,鼓励物流企业向综合物流服务商和供应链集成商转变。(省发展改革委、省经信委负责)结合特色农业发展,支持鲜活农(渔)产品产地预冷、初加工、储运等设施建设,完善农产品批发市场等重要节点物流设施体系,积极发展农产品物流和冷链物流。(省农办、省发展改革委负责)

(二)加快发展现代物流装备产业。重点发展仓储物流装备、装卸物流装备、城市物流配送装备、特种化学运输装备、特种冷链运输装备和智能化系统集成、物流装备电子、现代物流大数据与云计算平台等。鼓励集成制造的大型龙头骨干企业,与工业设计、控制软件等研发企业开展协同创新、协同制造。深入推进现代物流装备产业技术创新综合试点,加快建设湖州现代物流装备高新技术产业园区。(省经信委、省发展改革委负责)

七、保障措施

(一)加强物流用地保障。在土地利用总体规划、城市总体规划中综合考虑物流发展用地,统筹安排物流及配套公共服务设施用地布局,在综合交通枢纽、产业集聚区等物流集散地布局和完善一批物流园区、配送中心等,确保规划和物流用地落实。对纳入国家和省级示范的物流园区新增物流仓储用地给予重点保障。鼓励通过长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式向物流企业供应土地。对利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,经批准可采取协议方式办理土地有偿使用手续。鼓励中小物流企业入驻标准厂房(小微企业创业园)。在符合控制性详细规划的前提下,现有制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构增加物流仓储等业务设施和经营场所,其建筑面积比例不超过原总建筑面积15%的,可继续按原用途使用土地,但不得分割转让。(省国土资源厅、省建设厅负责)

(二)拓宽物流企业投融资渠道。鼓励银行业金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案,提升企业融资便利性。支持符合条件的企业通过发行公司债券、企业债券和上市等多种方式拓宽融资渠道,支持物流企业利用非金融企业债务融资工具筹集资金。鼓励社会资本以市场化方式设立现代物流产业发展投资基金,支持重要节点物流基础设施建设,培育形成一批具有较强国际竞争力的现代物流企业集团。(人行杭州中心支行、浙江银监局、省发展改革委、省金融办负责)

(三)完善物流行业信用体系。加强物流行业与公安、工商、交通运输、银行、保险等有关部门和单位的信息共享,建立物流从业单位和从业人员信用信息档案,健全失信黑名单制度,定期发布严重失信黑名单,完善物流企业及相关责任主体守信激励和失信惩戒机制。(省发展改革委、省交通运输厅、省公安厅、省工商局、人行杭州中心支行、浙江银监局、浙江保监局负责)

(四)加强组织协调和督促检查。各地、各部门要充分认识物流降本增效对深化供给侧结构性改革、促进实体经济发展的重要意义,加强组织领导,明确任务分工,认真落实国家促进物流业降本增效的各项政策措施以及本行动方案,制定年度工作计划,建立工作推进机制。省发展改革委要会同有关部门加强工作指导,及时协调解决政策落实中存在的问题,定期总结各项工作进展情况,适时开展督查,对政策实施效果开展第三方评估,重要情况及时报省政府。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省推进物流业降本增效行动方案的通知.pdf

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