2020年，我省各级财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于新增财政资金直达机制的重大决策部署，紧密围绕“六稳”“六保”工作要求，提前谋划、压实责任，创新建立“一池一码三减三清单”工作机制，有力推动直达资金高效落地，现将有关预算执行工作情况总结如下。

一、直达资金执行基本情况

根据财政部直达资金监控系统数据显示，2020年中央财政共下达我省直达资金372.8亿元（不含中央直接下达至宁波的资金，下同），全省实现支出367.9亿元，支出进度为98.7%。

二、直达资金工作的主要做法和政策成效

（一）主要做法

1.高度重视，精心准备。一是加强领导。我厅专门成立由厅主要负责人任组长的直达政策落实专班，建立预算编制、执行、监督三位一体、统筹协调、上下联动、分工负责的工作机制；二是提前谋划。中央直达资金下达前，会同省级有关部门预先启动直达资金分配、使用、监管等工作的研究谋划，并布置市县提前做好抗疫特别国债项目储备申报工作，打足提前量，下好先手棋；三是凝聚共识。及时组织召开落实直达资金政策工作座谈会、全省财政系统落实直达资金政策工作视频会议，明确直达资金政策落实有关要求，研究部署下一步工作安排，为资金下达后基层稳妥有序推进打好基础。

2.立足优势，创新机制。充分发挥我省在精密智控、政府数字化转型、惠企政策“直通车”、财政精细化管理等方面的优势，创新建立“一池一码三减三清单”工作机制，为直达资金高效落地提供支撑。一是“一池”突出“聚”，省市县共添一把火。“一池”指惠企利民资金统筹规模，省市县上下联动，共添一把火，集中财力、汇聚资金，形成政策和资金的叠加放大效应，更加有力地推动保就业、保基本民生、保市场主体各项工作；二是“一码”突出“快”，搭建兑付“直通车”。“一码”是指企业码，在企业码中开通资金在线兑付功能，实现惠企政策“直通兑付”，第一时间将特殊转移支付资金落实到位，直接惠企利民，资金兑付更加便捷，政策落地更加高效；三是“三减三清单”突出“准”，充分发挥大数据优势。“三减”是指减租、减息、减社保，“三减”联动，通过直达资金带动减租、减息，进一步为企业纾困解难。“三清单”是指小微企业和个体工商户稳岗清单、外贸企业援助清单、困难群众救助清单三张清单，为直达资金精准惠企利民打下基础，最大限度发挥好资金效益。

3.稳岗纾困，夯实根基。小微企业、个体工商户是我省吸纳就业的主力军，在落实直达资金时，突出加大惠企力度，帮助经营困难企业和个体工商户渡过难关，保护和激发市场主体活力，稳住经济发展的基础。一是精准画像。配合省市场监管局通过大数据手段设计分析模型，充分运用市场监管、税务、社保、电力等部门提供的数据，进行线上大数据筛选，精准确定参考补助对象，并将这些数据作为资金分配的重要参考因素，确保分配因素的精准以及指标数据的客观公正；二是快速直达。严格按照国库集中支付制度和直达资金使用要求，会同省市场监管局及时研究制定资金在线兑付保障方案，升级全省国库集中支付管理系统，实现与“小微通”平台对接互通，为稳岗纾困资金在线快速兑付提供安全迅捷保障，让补助对象“一次不跑、补助到手”；三是平稳兑付。要求市县基层稳岗纾困资金分配做到客观公正公平，及时做好补助条件、补助标准和补助对象的公开，同时提前研判可能出现的问题并做好预案。

4.添火助力，放大效应。按照党中央、国务院部署要求，当好“过路财神”，不做“甩手掌柜”，着力放大资金效应。一是省级带头示范。在直达资金全部分配到县（市、区）的基础上，省级支出压减统筹安排一定资金，全部直达市县，由市县统筹用于惠企利民；二是市县再添旺火。各市县参照省级做法，进一步压减非急需、非刚性支出，根据财力可能，共同再添一把火，扩大惠企利民政策受益面；三是建好资金池。以县（市、区）为主体，统筹中央、省、市县资金，建立惠企利民资金池，统筹落实中央、省出台的惠企利民政策，切实做好保就业、保基本民生、保市场主体各项工作，更加有力地服务好“六稳”“六保”工作大局。

5.全程监督，纠偏矫正。认真贯彻中央精神，对直达资金分配、拨付、使用实行实时监控、全程督导，确保资金一分不少、一滴不漏地惠及受益对象。一是加强内部监督。建立督导机制，由厅领导对口联系1-2个市，督促指导各地精准高效地落实直达资金政策。依托直达资金监控系统，对各地直达资金分配信息、支付信息、台账信息等情况实行实时动态监测，建立直达资金定期报告制度，并定期通报各地直达资金分配、拨付、使用等情况，发现问题，及时纠正；二是配合专业监督。积极配合纪检、审计和财政部监管局开展直达资金专项审计监督，对异常资金及时预警，做到实时监管、智慧监管，擦亮资金监控“智慧眼”；三是加强社会监督。及时向省人大常委会报告直达资金分配、拨付、使用等情况，并按照政府信息公开和预算公开要求，及时将有关分配情况向社会公开，主动接受社会监督，确保资金分配使用规范透明公开。

（二）主要成效

一是有效支持打赢疫情防控阻击战。各地将直达资金用于公共卫生体系建设、重大疫情防控体系建设、疫情防控物资采购、核酸检测费用等方面，全面提升我省常态化疫情防控与局部应急处置能力，为打赢疫情防控阻击战提供有力保障。

二是有效支持帮扶企业保市场主体。各地通过打好贷款贴息、援企稳岗、补贴补助、“三减”联动等一系列组合拳，落实纾困惠企政策，竭力支持企业复工复产，保障市场主体稳定经营，稳住经济基本盘。特别是我省将小微企业和个体工商户作为直达资金重点扶持对象，并研究完善惠企资金在线兑付机制，实现资金精准快速直达补助对象。

三是有效支持基层保运转、保基本民生。我省直达资金在规定时间内全部下达市县，省级一分不留，特别是将抗疫特别国债、特殊转移支付和县级基本财力保障转移支付直达资金部分全部分配到县（市、区），财力下沉直达基层，有效提高基层财政保障能力。同时，各地统筹使用困难群众补助资金、就业补助资金、职业技能提升行动资金，落实困难群众帮扶、促进就业创业政策。