“城市大脑”精密智控 “武林大妈”群防群治 下城:线上线下融合 构筑平安新生态
  • 日期:2020-04-13 16:49
  • 来源: 浙江日报
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 武林门外正春华,人间最美四月天。

新冠肺炎疫情发生后,作为“杭州的心、城市的眼”,坐拥31.46平方公里繁华似锦的下城,是全市最早实现“全省县域疫情低风险”的主城区,成为五色疫情图中的一抹“平安之绿”。这给辖内52.6万余名常住百姓带去了黄金般的信心,为该区打好“两战”、推动高质量发展,掌握了转“危”为“机”的先机。

战“疫”治“危”能够“一触即发”,源自常态治下的“厚积薄发”,更发轫于治理体系区级架构中的先行先试。下城区委主要负责人介绍,该区从“非典”之战和“G20杭州峰会”筹办的基础经验中不断提炼完善治理“方法论”,部署区街两级“城市大脑”实现精密智控,发动42000余名“武林大妈”夯实群防群治,将线上“算法”和线下“人防”深度融合,迄今已交换数据516万余条、归集信息372万余条、整理指标116项,以“收放自如”的善治实效,向市域社会治理现代化“六和塔”工作体系,提供了可按图索骥的“下城路径”。

“城市大脑”数治赋能

在“云端”实现“为人民服务”

在杭州,“城市大脑”是和水、电、燃气一样基础的“新刚需”;在下城,“数治基建”则是基层治理的“新标配”。疫情大考,不啻于一次显山露水的压力公测。

这场动真碰硬的实战交锋中,由下城区委政法委和数据资源管理局牵头,区、街道、部门及园区内全域铺开的“数字驾驶舱”矩阵,发挥了“四两拨千斤”的作用。该区在AI、物联网等技术生态领域长期深耕的供给侧改革,发挥了显著成效。下城通过“数字驾驶舱”矩阵,缩短政府服务周期、拓宽政务应用场景,把公共服务精准“滴灌”到百姓手中,夯实了一线治理的“信任基石”——

天水街道在“舱”内进行24小时可视化信息建模,精密测算重点社区楼宇日均3.6万次人员流量、延安路等主干道日均8.3万车次流量、四大商场日均10万客流等基础数据进行分析研判,科学打通了23条与楼宇、企业、市场汇通的“毛细血管”道路,增设错峰停车位约800个,为商场设置“健康码ETC”和热成像设备,确保“一码通行”。

长庆街道将重点场所的智能用电系统、为独居孤寡老人安装的500套智能烟感设备接入“舱”内,落实风险预警;借助“舱”中的出租房“旅馆式”管理系统,以5000户出租房数据、撬动1.4万流动人口的涉疫信息排查;利用“舱”里的智安小区系统,进行人车比对、前置风险管控,让居民安居无忧。

当前,数据已成为保障平安治理、推进复工复产的“新能源”。下城区借助“数治基建”的“云砖智瓦”,实现了信息异动拦截,让数据“跑在阳光下”,也从根本上重构了治理流程——

譬如,文晖街道针对复工中“核查难”“手续繁”“反馈慢”等桎梏,借助区块链技术迭代开发“1 call智能复工系统”,在18个工地实现绿码申报、云端审核、返岗预约、数据沉淀、一人一档等流程“一站清”。据此,施工单位可预估3~7天后的返杭人数,并视情申请专列包车,打好防疫“提前量”,提高了项目治理精度。

石桥街道以需求导向开通“你呼我应”云服务,畅通复工审批流程,快速平稳实现9.73平方公里辖区内6540余家企业复工、46750余名员工返岗、6处工地开工。

从房租减免到贷款融资,武林街道小微企业的各类复工难题,在小程序“武林店小二”里都能得到破解。2月25日,为了助力稳健复产,武林街道在微信订阅号内推出“武林店小二”,迄今已为嘉里中心15家商铺解决“重启”资金逾百万元。

3月27日,区卫健局联合区教育局在“云端”联合主办了一场防控演练,在6个场景下梳理校园应对疫情的全流程,为区内数十所学校送去指导服务,为开学复课作准备。

在“云端”实现“为人民服务”,以“数治新基建”涵养“治理新生态”,下城区在社会急剧转型时期,对基层治理体系不断优化和完善调整,为百姓提供更真切的获得感、幸福感、安全感。

“武林大妈”守土有责

落细“绣花”式群防群治

战“疫”期间,“武林大妈”俞翠英,把一首杭味Rap唱进了中央电视台《焦点访谈》:“勤洗手,戴口罩;邻居见面点点头,陌生见了要登记,大妈不是不热情,非常时期要无情,道是无情却有情,平安健康合家欢!”

打“两战”,下城区一手抓涉疫信息采集“从群众中来”,一手抓处置力量下沉“到群众中去”,52.6万余常住人口中,每12人里就有一名“武林大妈”。志愿者们自备药水口罩,臂佩红袖章,携手电、手机、喇叭,每天步数过万巡逻密防,引导亲友邻舍与广大群众科学预防。

战“疫”以来,4.2万余名“武林大妈”活跃在下城区潮鸣、东新、朝晖等8个街道的小区楼宇,不仅帮助邻里代购日用、代取快递、代运垃圾、代疏管道,还关注到每一位鳏寡孤独和智障肢障者,送餐送药送关爱;防疫物资缺口较大时,“武林大妈”用三台缝纫机,4天内制作270余枚口罩……志愿者们还带头捐款60余万元,累计走访排查35万余户192万余人次,在非常时期把“绣花”式的城市治理落实落细。

“武林大妈”这支队伍从下城成长起来,绝非偶然。该区一贯重视基层群防群治,早在2002年7月,中国第一个楼道党支部就在这里的王马社区诞生,支部成员自发参与纠纷调解、平安巡防等公共服务。2016年3月,从楼道党支部培育的18名党员志愿者,成了“武林大妈”的初创骨干。

截至2020年4月,“武林大妈”迅速壮大,有识之士均在此:4.2万余名“巾帼”与“须眉”,涵盖医教文卫、金融法律等各行各业,累计参与纠纷调解1.04万起,成功率达99.8%,涉及金额2.6亿元。

卓越的治理实绩,来自于严密的工作机制:“武林大妈”切实做好“安全巡防员、纠纷调解员、平安宣传员、邻里互助员、文明劝导员、民情收集员”,以“清底数、明情况、熟人头、灵信息、精业务”这五项基本功,实现“安全防范零发案、矛盾纠纷零激化、网格管理零盲区、入户走访零遗漏、邻里互助零距离”。

如今,“武林大妈”这支队伍已在善治中留下姓名:荣获第四届中国青年志愿服务项目大赛银奖,入选新时代“枫桥经验”实践100例。

“两战”打响以来,下城通过“城市大脑”和“武林大妈”重构了精密智控、联防联治的治理生态。该区充分利用浙江省力推的“四平台”信息系统和辖内各街道全面布阵的“数字驾驶舱”优势,把4.2万余名“武林大妈”作为遍布社区网格的“千里眼”“顺风耳”,建立双线推进的防控体系,凝聚了众志成城的磅礴力量,打通了共建共治共享的“最后一公里”。

下城,在长治久安中扬帆起航,拥抱春天里又一个新的“增长点”。


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