各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为进一步贯彻落实《行政学院工作条例》（国务院令第568号），更好地促进全省行政学院事业发展，结合我省实际，经省政府同意，现提出如下意见。

一、指导思想、工作原则和总体目标

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，按照“秉持浙江精神，走在前列、干在实处、勇立潮头”的新要求，突出行政学院特色，以增强公务员素质和行政能力、提高公共行政管理水平为目标，开展教学培训、科学研究、决策咨询，建设一支高素质的公务员队伍，繁荣发展哲学社会科学，为统筹推进“六个浙江”建设、实现“两个高水平”宏伟蓝图作出积极贡献。

（二）工作原则。坚持“姓党”原则、以党的基本路线为根本遵循，是对行政学院加强党的领导和建设提出的根本要求。

———围绕中心、突出特色。以政府工作为主线，突出行政学院特色，发挥优势，做到政府作出的决策部署迅速学习贯彻、关注的问题深入研究、交付的任务认真完成。

———解放思想、实事求是。发扬理论联系实际优良作风，坚持问题导向，防止坐而论道，反对主观主义、教条主义、形式主义，大兴调查研究之风、求真务实之风、开拓创新之风。

———立足浙江、开放办学。立足浙江、研究浙江、服务浙江。坚持以我为主、为我所用、互相学习、取长补短，广泛开展有关合作和交流。

———从严治院、从严施教。严守政治纪律和政治规矩，严以治院、严以治教、严以治学，引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，艰苦奋斗，勤俭办学，形成良好院风学风。

（三）总体目标。通过努力，把全省各级行政学院打造成为红色学府、向往之地、新型智库、开放平台、精神家园，努力实现教学培训质量、科研智库影响力、学科人才支撑作用、管理服务水平、行政学院系统整体合力明显提升，确保我省行政学院工作走在全国前列。

二、高水平打造思想教育平台

（一）突出思想教育主题。继承和发扬行政学院在公仆意识教育方面的特色和优势，以公仆意识为重点，根据时代和形势发展要求，不断更新和充实思想教育培训内容，努力开发思想教育新课程，逐步形成具有行政学院特色的思想教育教学培训布局，切实增强思想教育的时代性和实效性。

（二）创新思想教育方法。遵循干部成长规律和公务员培训规律，不断创新教育方式，积极开展访谈式教学、体验式教学、现场教学、案例教学、警示教育等，提高思想教育的针对性和实效性。充分利用嘉兴南湖、余姚四明山等红色教育资源，开展革命传统、党性党风、群众路线等现场教学，增强教学吸引力和感染力。广泛运用网络信息技术，推进“红色学府网”建设，加大“I课堂”等推广力度，发挥信息化对思想教育工作的助推作用。

（三）凸显思想教育实效。推动思想教育严在日常、抓在经常，把党委、政府部署开展的学习教育任务落实到日常思想教育工作中。推动“思政课程”向“课程思政”转变，在课堂上重点体现出思想教育的元素，把日常思想教育与加强院校文化建设相结合，营造爱党为党、忠诚敬业的浓厚氛围。

三、高水平打造教育培训平台

（一）规范班次设置。紧紧围绕党委、政府中心工作，构建分类科学、层次合理、长短结合、多元互补的培训班次格局。行政学院公务员培训的班次主要包括专题研讨班、任职培训班、初任培训班和涉外培训班等，并根据需要举办专项业务培训班、知识更新培训班等。浙江行政学院、设区市行政学院举办以行政学院系统教师为主要对象的师资培训班。浙江行政学院主要培训厅局级副职公务员、县处级正职公务员和乡（镇）长。设区市行政学院主要培训县处级副职公务员和乡科级正职公务员。县（市、区）行政学校主要培训乡科级副职以下职级的公务员。各级行政学院要紧紧围绕本级党委、政府中心工作，突出重点，办好专题研讨班。认真实施全省公务员学法用法三年轮训行动计划等培训任务。

（二）提升教学品质。围绕政府管理、依法行政，打造行政学院核心课程体系，构建具有行政学院特色的教学培训布局。按照理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，加强培训需求调研。针对不同层次培训对象的实际需要，合理确定培训方案。建立完善课程更新制度，切实增强教学培训的针对性，保证教学效果。努力探索适合教学培训需要的教学管理运行机制，完善教学效果考核评估体系，不断提升教学管理的科学化和规范化水平。

（三）加强学科和教材建设。紧紧围绕我省经济社会发展需要，突出优势学科，强化重点学科，拓展相关学科。浙江行政学院要以学位点建设规划为引领，强化现有学位点建设。确保哲学、理论经济学、政治学、马克思主义理论、公共管理5个一级学科学位点以及公共管理硕士（MPA）专业学位点通过国家评估。建设好3个省一流重点学科，提升学科整体水平。

四、高水平打造新型智库平台

（一）坚持正确的研究方向。要紧盯重大理论问题、紧跟党委政府重大决策部署、紧贴重大现实问题，提高研究的战略性、全局性、前瞻性、应用性。加强重大战略思想研究，深入研究马克思主义中国化的最新成果，深入研究党和国家的发展战略，深入研究习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理论新思想新战略，抓住重大决策研究和思想库建设的战略制高点。加强对我省“两个高水平”宏伟目标、“六个浙江”“四个强省”和“七个着力”等相关专题研究。

（二）强化科研咨政功能。要紧紧围绕党委、政府工作部署，充分发挥行政学院学科人才优势、学员优势和行政学院系统优势，加强行政学院与党政部门及学术界的合作，创新学员参与决策咨询机制，完善行政学院系统智库建设协作机制，突出决策咨询服务的前瞻性、应用性和对策性，不断提高决策咨询水平，努力打造具有浙江特色的行政学院智库。

（三）创新智库运行与管理体制机制。优化资源配置，健全激励约束机制，完善考核和评价办法，营造良好研究环境。加强学科管理考核牵引功能，发挥好各教研部（院）以及所属研究中心（研究所）的团队作用。建立健全以项目为枢纽的管理体制，组建若干跨部门学术创新团队。积极探索教、研、咨一体化的实现形式，及时把党委、政府中心工作转化为科研重点，及时将科研成果转化为教学培训与决策咨询的内容，实现教、研、咨三者相互促进、共同发展。

五、高水平打造推动政策落实平台

（一）积极参与党委政府中心工作。要积极承担起、完成好党委、政府交办的各项工作任务。建立重大事项参与机制，围绕党委政府中心工作，开展以“最多跑一次”改革撬动经济、文化、社会、生态文明等领域改革，以“一带一路”统领新一轮对外开放等重大课题研究，参与重大决策调研和政策咨询等活动，为党委政府中心工作献计献策。

（二）做好理论宣传和思想引领工作。及时跟进党委、政府重大决策部署，加强理论宣传和思想引领。浙江行政学院进一步深化与浙江日报报业集团等媒体的战略合作，以“学习有理”公众号为平台，每周更新“讲习所”专栏。做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，弘扬主旋律，传播正能量，营造良好舆论氛围。

（三）积极研究推动政策落实途径。要积极围绕中心工作，深入研究参与推动改革政策落实的制度规范和运行机制。要认真总结经验，深入研究行政学院参与推动政策落实的方式、途径和优势，做好第三方评估等工作，力争发挥更加积极的作用。

六、全方位推进开放办学

（一）深化国内交流合作。加强与国内党校、行政学院、社会主义学院、干部学院以及高校、社科院等相关教育科研机构合作，加强与各级党委、政府及其工作部门的协作，通过合作培训、课题研究、基地建设等途径提升办学水平。

（二）拓展国际交流合作。坚持“走出去”与“请进来”相结合，加强与国（境）外公务员培训机构、高校和智库的交流合作，通过互派人员进修学习、讲学、学术交流和合作研究，不断拓宽办学视野和办学渠道。有关部门要为行政学院开放办学创造条件，为行政学院教师教学、科研和咨政活动提供便利。行政学院教师根据任务需要出国（境）参加学术活动，不计入本单位和个人年度因公临时出国（境）批次限量管理范围，出访团组、人次数和经费单独统计。

（三）加强全省行政学院系统建设。浙江行政学院要发挥引领和示范作用，在教学培训、科学研究、决策咨询、师资培训、开放办学、信息化建设等方面，加强全省行政学院的交流与合作，充分发挥系统整体优势，提升办学水平和质量。完善全省行政学院系统师资库、专题库和现场教学基地库，实现办学资源共建共享。

七、全面落实从严治院

（一）加强院风建设。坚持从严治院，切实加强院风建设。要把建设马克思主义学习型组织的要求贯穿于行政学院工作的各个方面，加强思想政治工作，加强机关党的建设和文化建设，营造爱岗敬业、甘于奉献、团结和谐、生动活泼、奋发向上、勤俭节约的氛围。要切实加强党风廉政建设，把反腐倡廉教育纳入干部教育培训规划。

（二）严格学员管理。按照以人为本、完善制度、严格管理、注重实效的要求，强化对学员的思想政治教育、学习管理、组织管理和生活管理，抓好学风建设。建立健全与各级组织人事部门、学员派出单位的联动机制，把学员培训考核情况作为学员任职、晋升的依据之一。

（三）坚持从严治教。强化教研人员职业道德建设，倡导忠诚敬业、学养丰厚、知行合一、大气包容的良好风气。严守政治纪律和政治规矩，坚持科学探索无禁区、课堂讲授有纪律。加强对课堂和报告会、研讨会、讲座论坛等活动的管理，确保不出杂音、噪音，牢牢守住、守好行政学院这块重要阵地。

八、加强组织保障

（一）落实办学主体责任。各级政府要把行政学院工作纳入政府整体工作，列入政府领导分工范围和重要议事日程。政府分管领导每年至少听取1次行政学院工作汇报，调研1次行政学院工作，讲授1堂公开课。建立健全政府领导及有关部门负责人到行政学院讲课、作报告、与学员座谈交流的制度。

各级政府要积极为行政学院开展教学培训、科研咨询、人才交流、队伍建设、基础建设等工作提供方便、创造条件，探索建立健全行政学院教师列席政府有关会议的制度。要加强对《行政学院工作条例》和本意见落实情况的督促检查，确保各项工作落到实处。

（二）完善办学体制。充分发挥全省各级行政学院和同级党校共同办学的优势。行政学院既要与党校的建设发展统筹推进、资源共享，又要充分体现行政学院的优势，办出特色。有条件的行政学院可配置应急管理、心理调适、媒体应对等现代化教学设施设备。要着力解决部分县（市、区）行政学校基础工作薄弱等突出问题，改善基础设施，不断提升服务保障水平。

（三）加强队伍建设。要配齐配强领导班子，以教学科研人才队伍为重点，统筹推进各类人才队伍建设，完善学习进修、实践锻炼、激励保障、考核评价等教职工管理机制。要加强教研队伍建设，实施行政学院名师培养工程，逐步形成合理的学科梯队。加大高层次人才引进力度，注重从高校和其他单位引进优秀人才。根据需要选聘理论水平较高、实践经验丰富的党政机关公务员、专家学者、企事业单位管理人员担任兼职教师。

（四）加强评估检查。省干部教育培训主管部门、省公务员主管部门、浙江行政学院要将行政学院与党校办学质量考核评估统筹考虑，定期开展评估，通过以评促改、以评促建、以评促管，不断提高全省行政学院办院办学能力和水平。

浙江省人民政府办公厅

2017年7月12日

（此件公开发布）

浙江省人民政府办公厅关于加强和改进新形势下行政学院工作的意见.pdf