嘉兴湖州两地市长谈京杭大运河治理
  • 日期:2014-05-14 09:59
  • 来源: 浙江在线
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主持人:各位网友大家下午好,欢迎收看省治水办、省网信办联合浙江在线启动了“中国梦想美丽浙江”五水共治大型网络访谈。今天是我们访谈的第十场,我们请到了嘉兴市委副书记、市长肖培生,湖州市委副书记、市长陈伟俊,跟我们共同谈谈运河、平原河网以及苕溪的水环境治理。

欢迎两位市长做客我们的直播室,也请二位和我们网友打个招呼吧!

肖培生:各位网友好,很高兴做客浙江在线,就嘉兴的五水共治工作与大家交流,欢迎大家多提宝贵意见和建议。

主持人:欢迎肖市长!

陈伟俊:各位网友好,很高兴通过网络和大家交流我们湖州的治水工作,也欢迎大家多提宝贵意见和建议。

主持人:再次欢迎二位市长的到来!各位网友,在我们直播期间,也欢迎各位网友通过微博、微信与肖市长、陈市长互动交流。

新浪微博、腾讯微博的用户可以设置关键词“#护水粉丝团#”,并@浙江在线进行提问;微信用户可以关注“浙江在线”公众账号(zjolwx),设置关键词“#护水粉丝团#”,以文字或语音形式来提交您的问题;此外,还可以登陆到“潮鸣天下”论坛,在我们的主题帖下进行留言。

主持人:相信大家都知道,今年是我们浙江实施“五水共治”的开局之年。根据省委省政府的部署,治水制定了“三步走”时间表。其中2014-2016年要解决突出问题,明显见效;2014至2018年是要基本解决问题,全面改观;到了2014至2020年要基本不出问题,实现质变。那现在各地也都出台了相应的治水规划。在今天节目一开始,我也想请肖市长、陈市长来给我们介绍一下嘉兴、湖州各地各自的“治水规划”以及我们今年的主要工作目标。先请嘉兴的肖市长先来!

肖培生:好的。省委省政府作出五水共治工作部署以后,嘉兴已经编制了《综合规划》,还分类制定了5个三年无水行动计划。第一个三年计划是到2016年,总共投入675.3亿元,实施509个项目,今年2014年,我们的计划是要投入139.1亿元,完成三个具体的目标:

第一,消灭全部的垃圾河和50%的黑河、臭河;第二,减少20%以上劣五类水体,四类水体增加10%以上;第三,确保全省跨行政区域河流交接断面水质年度考核全部合格,考核成绩良好的县、市、区的数量有所增加。

我们按照省委的要求,以解决突出问题,实现明显见效的这个目的,到2016年我们具体要实现三个具体的目标:

第一,全面消灭黑河、臭河;第二,在上游来水水质稳定改善的基础上,力争“基本消灭劣五类,四类水为主体,提高三类水比重”;第三,嘉兴市交接断面水质考核力争在良好以上。

主持人:这是关于未来几年嘉兴的治水目标,其实从嘉兴市来看无论是先天水情况和五水共治方面都有现实的解决方案。接下来请陈市长介绍一下湖州的情况。

陈伟俊:湖州是环太湖地区唯一因湖得名的城市,水系发达、河网密布,伴水而生、因水而兴。“行遍江南清丽地,人生只合住湖州”,这是元代诗人戴表元称赞湖州的诗句,也很客观地体现了我们良好的人居环境、生态环境。但这些年随着工业化、城市化的快速推进,水资源保护、水环境治理的任务也十分艰巨,特别是治污、防洪方面的任务更为艰巨。

去年,湖州在全省较早地开展水环境综合治理工作,我们作出了“一把手领衔、三步走实施、十举措推进、五制度保障”的总体部署。其中的“三步走实施”和“十举措推进”是整体工作的重中之重,我们提出了“突击治脏实现近期洁、重点治浑实现中期清、综合治污实现长期净”的目标,并且按照“控新治旧、水岸同步、标本兼治、监建并举”的原则,全面启动实施水环境综合治理十大工程。

那么,省委、省政府作出“五水共治”的重大战略决策部署后,我们迅速行动,立足于湖州实际,分别制定了农村生活污水治理、治污、防洪、排涝、供水节水、矿山治理六大行动方案。2014到2017年,我们计划实施治水项目50个,完成投资201.9亿元,其中今年计划完成投资63.8亿元。

今年,我们的主要目标是“一个确保、两类工程、三个治理、四个提升”。“一个确保”就是确保完成“三河”整治任务,全面实施河道综合整治;“两类工程”主要是加快实施重点骨干水利工程、城乡供水一体化工程建设;“三个治理”就是加快推进农村生活污水治理、工业企业污染治理、农业面源污染治理;“四个提升”就是全面提升矿山综合治理、城市内涝防治、城镇污水处理、重点领域节水四个方面的能力和水平。

到今年年底,我们全市水质持续改善,地表水环境功能区达标率85%以上,农村生活污水治理农户受益率提高到50%以上;防洪排涝工程加快推进,苕溪清水入湖河道整治等重点骨干水利工程全面启动建设,25个城市内涝点全面消除;用水效率有效提升,全市用水的总量,我们计划控制在18.52亿立方米以内,饮水安全得到有效保障,县级以上饮用水源地达标率保持在100%。 主持人:其实我自己也去过湖州,我觉得湖州给我的印象就是典型的江南水乡,其实我们把水治好应该是很好的提升湖州人的生活品质。之前跟大家也提到了两地的治水规划,刚才两位市长清三河,省委夏宝龙书记也一直都强调“五水共治、治污先行”,黑臭河、垃圾河的治理应该说是治水工作中最直观的体现了。作为平原水网地区,嘉兴、湖州境内也是有着很多分散的小河道的。目前的黑臭河治理情况到底怎么样,也请两位市长在这方面的给我们介绍一下。

肖培生:是的,五水共治,治污先行。要治污首先要弄清治哪些水。特别符合嘉兴的情况,因为嘉兴有很多河流,是典型的江南水乡。所以,我们从一开始就做到了“摸清底数”。嘉兴现在把查实的2824条,1793.5公里的垃圾河、黑河、臭河都编了号,标在水系图上,叫做挂图作战,一目了然。

这个污水怎么落到实处?我们嘉兴在动员全省,充分发挥能动性、主动性、责任心的基础上,我们加大督察力度,成立了8个督查组,对治水的情况进行明察暗访。我们要求是每半个月统计一次工作的进度;每一个月公布各个点的排名;如果哪个县排名最后,负责人就要向市委常委会作出说明。这样的制度还有很多,我们要靠这些制度来保障治水工作稳步有效地推进。

治水还有一个方法问题,我们嘉兴去年开始就组织会战。因为水是流动的,你治你的水、我治我的水,很容易就变成了“按下葫芦起了瓢”,最后的治水效果也不好。所以,我们从去年开始特别是今年年初就组织春季的水环境专项整治活动,后来又开展“清三河大会战”,最近还开展了拆违治污“百日攻坚战”。

所以,总体上嘉兴治污水的进展是好的,我这里有一组数据,到4月底,我们已清理垃圾河1397条,完成原来目的数的四分之三以上;治理黑臭河是351条,完成了近30%。

主持人:应该说现在治水在嘉兴如火如荼的进行当中,取得了非常大的成绩。那我们再来关注一下湖州“清三河”的工作进展如何。有请陈市长。

陈伟俊:绿水青山首先就是对湖州提出来,所以省政府对湖州的治水工作一直高度重视,最重要的治理黑河、臭河,按照省里提出的“到2014年底全面消灭垃圾河,到2016年底基本消灭黑河、臭河”的要求,我市共排查出需要治理的“三河”481条499.8公里,其中垃圾河226条244.4公里,黑河、臭河255条255.4公里,计划今年6月底前我们要全部完成垃圾河的清理,年底前完成240条241.3公里黑臭河的治理。到4月底,已经累计完成垃圾河清理234.4公里、黑臭河整治172.4公里,完成了全年计划的95%和71%。这个进度,应该说是比较快的。

湖州的“三河”治理工作重点突出了这么几个方面:一是全面排查,对全市所有的河道进行了全面排摸,对排查出来的“问题河道”,制定了有针对性的治理方案,按照“重点突破、全面展开”的原则实施治理;第二是加快推进,去年我们就提出了“近期洁”的治水目标,也就是开展垃圾河、黑臭河治理,在“四边三化”、“三改一拆”等专项行动的基础上,部分河道面貌已经有了根本性的变化,在这个基础上,整个“三河”治理工作今年基本完成,明年全面完成;第三个我们是提高标准,是在完成垃圾打捞、河道清淤的基础上,我们提出了生态河道的建设理念,按照让河道的水流起来、清起来的要求,通过岸上堵、岸边绿、河道疏多管齐下,着力将河道打造成老百姓身边的风景线。

应该讲“三河”治理工作确实也得到了广大老百姓的高度关注,一致好评,真正体现了治水是一项普惠民生的实事工程。所以这里我们也请广大群众积极提供线索,对新发现的“三河”,我们将做到“发现一处、治理一处”,同时,切实加强河道长效保洁、长效管理机制建设,努力做到污染不反弹。也呼吁广大群众更加爱护我们身边的河道,共护治理成果,共享碧水蓝天。

主持人:听两位市长的介绍,我想我们很快就告别黑河、臭河了。刚才两位市长都简要介绍了总体规划。其实今天把两位市长一同请到我们的演播室,与一条河密切相关,就是我们的京杭大运河。应该说也是嘉兴、湖州治水过程中非常重要的组成部分。相信大家都知道我省境内的运河从南到北起点于杭州市江干区三堡船闸,终点于嘉兴市秀洲区鸭子坝、史家村,全长168公里,主要就是流经我们嘉兴和湖州两地,接下来我们也会请两位市长来跟网友们介绍下运河治理的具体安排。那么,肖市长,目前嘉兴对京杭大运河治理方面有什么主要的措施呢?

肖培生:好的,京杭大运河主航道嘉兴段全长76公里,不仅是嘉兴的交通运输大动脉,也是一个防洪排涝的大通道,大运河嘉兴段也是嘉兴江南水乡文化的重要代表,同时也是嘉兴人民饮用水的主水源。所以从这个意义上讲,大运河就是嘉兴河的母亲河,所以保护运河水环境,对于嘉兴人来说责无旁贷,并且具有特殊的重要。

治理大运河,目前我们已经采取了四项措施:一是实现了河长责任制全覆盖,市委是政府两位分管副师长担任了大运河两段的河长,沿线和临近的河道都实现河长负责制;二是有三分之二的工业企业污水已经进入管网收集处理;第三是开展畜禽养殖污染和农村生活污水的专项治理;第四个工作是对沿线67条“三河”支流开展集中整治。

下一步,我们要把运河水环境综合治理的工作进一步做实。到今年年底,运河主干道两侧支流,消除垃圾河,消灭50%的目的;到2016年,完成主要污染源的整治任务,基本消灭黑河臭河,运河干流力争实现基本消灭劣五类水,以四类水为主。要实现这个目标,我们要重点做好三件大事:

第一件大事,就是实施运河航道整治工程。我们计划使投入20.44亿元,实施“四改三”扩建工程,就是把现在的航道标准从四级提升到三级,第二个就是“第二通道”建设工程,将来在原来京行的基础上实现新的整治计划,今年先完成施工图批复,争取明年开工。

第二件大事,是实施专项整治,主要是依法取缔沿河未批先建或者是达标无望的码头、堆场、砂石料加工场;推进工业企业的污水全入网;全面清理沿河200米以内畜禽养殖场所,要全部退养,要全部拆除,要确保沿河农村生活污水处置率100%,全面完成沿运河两侧的“清三河”整治任务。

第三件大事,是推动沿河沿岸绿化美化。我们正在联络全国的20几个城市做大运河的申遗工程,我们要抓住申遗契机,可以加大沿河历史文化遗产的保护,通过治理,通过建设,我们要把一条美丽的运河留给我们的子孙后代。

主持人:这也是一件非常好的事情。在您回答的同时,我们也接到了一个问题,他说“听说去年嘉兴拆了很多猪棚,现在河道情况怎么样啊?”这两年,我们嘉兴的生猪养殖情况也是受大家关注啊,而且很多猪棚、猪舍都是在河道两边。那么在请肖市长解答这个问题之前,先请大家通过一段短片了解一下。

(视频播放)

主持人:我们看到片子当中,周根荣、胡红玉夫妻生活当中也发生了一些转变,在我们嘉兴应该说这样的家庭也是比较有典型性的。下面请肖市长给我们介绍一下生猪业整治的工作如何?

肖培生:我首先感谢周根荣夫妇,我也去过他家里,他是嘉兴老百姓的典型代表,应该怎么说呢?应该说嘉兴的农民非常的勤劳、朴实,养猪业也是嘉兴的传统产业,上世纪80年代,在政策的引导下,养猪业有了非常快速的发展,应该说养猪业对增加人民的收入,保障市场供给发挥了关键的作用。刚才片子的老周他们一家也是属于这样的勤劳、致富的典型,他们也是靠养猪致富,也是养猪业这个行业的带头人,但是随着养殖规模的不断扩大,特别是现在的养猪户都是散户、小户,养殖的方式没有随着养殖规模的扩大转型升级,推进生猪养殖业转型升级,所以养猪业对我们环境的破坏应该是越来越严重。所以嘉兴生猪业的转型发展应该说是五水共治或者说治污水中关键的关键,如果不抓住这个环节,嘉兴的生猪养殖要实现突破性转型发展,嘉兴的水环境治理是走不出困境的。所以我们从去年上半年开始,全是上下是嘉兴治水工作的关键一环。要推进这个工作,围绕生猪业发展主要做三件事,围绕是减量提质进行科学规划,就像片子里面说的,不拆除猪舍解决不了问题。所以我们从去年开始围绕拆猪朋的活动,去年拆了579平方米,同时划定了生猪禁养区、限养区,凡是禁养区一律限养,限养区按照规划减量,这就是所谓的减量,生猪的量要和环境相适应。其次是提量,首先我们推进高品质的生猪养殖,提高养殖准入门槛,同时我们坚决了污水管制中心,把这个污水纳入到监管,进一步提高生殖养殖的力度。生猪养殖的关键出路就是在养殖户退养以后转产能力,所以要确保生猪养殖能够间,养殖户的收入不减少,这是政府要做的,也是一个难题,所以我们要加大政策的引导和扶持力度,充分发挥各类专业合作社的力量,加强对不同年龄段的退养人员的就业创业的引导,积极引导他们专业,在全市的支持下,我们拆除猪舍579万平,我们嘉兴2012年年底的全省跨行政区域交界断面水质考核,嘉兴是不合格的。而我们在2013年底的考核中就合格了,这说明我们的生猪减量提质有了很好的成果。

这个效果,给我们嘉兴人很大的信心!所以我们今年年初开始又开展了春季水环境综合整治集中行动,水环境有了进一步的改善。我们今年的任务拆除违章猪舍600万平方米以上,生猪存栏控制在150万头,力争120万头以内。600万平方米以上的拆除任务预计6月底就可以实现,刚才看了片子非常有感触,所以借今天这个机会我也要感谢我们所有嘉兴老百姓的努力和贡献,特别是广大生猪养殖户的理解和支持。也谢谢他们!

主持人:正是由于老百姓的理解,我们的工作才可以快速的推进。那么,陈市长,那京杭大运河湖州段的情况有哪些区别?

陈伟俊:大运河湖州段流经南浔区的练市镇、善琏镇和德清县的新市镇、新安镇、雷甸镇,全长43.9公里。从水质监测情况看,湖州段4个监测断面水质主要也是五类水质,超标因子主要是氨氮。但湖州段出境水质相对于入境水质总体改善较大,今年一季度的监测数据表明,相对于入境断面水质,出境断面氨氮浓度总体下降了36个百分点,总磷浓度下降了11.7个百分点,进一步加强了我们治理的信心。对于运河的治理,前期我们主要做了这么几方面的工作:

第一,是对沿线污染源进行了全面排摸,主要涉及规模畜禽养殖场、温室龟鳖养殖场以及少数工业污染。所以在这个基础上,我们制定了《京杭运河湖州段水环境治理“一河一策”实施方案》;

第二,我们建立了市、县区、乡镇、村四级“河长制”,落实了以属地管理为主和部门指导、协调联动的责任机制,将污染源关停、拆除、迁移、治理等措施落实和明确到具体的责任单位、责任人、完成时间;

第三,从去年9月开始,我们启动各项整治工作,运河沿线已关停养猪场52家、拆除种鸭场是4个,沿线4个集镇完成污水管网建设16.3公里,新增农村生活污水治理受益1700多户,列入关停淘汰的7家企业已经全部关停到位了,列入整治提升的21家企业有8家已经完成了整治。所以这三个方面的措施下去,总体的效果还是非常明确的。那下一步我们将继续加大力度,围绕集镇和农村生活污水治理、农业面源污染治理、工业企业整治提升、航道清淤疏浚整治等方面,我们扎实推进整个治理工作。

主持人:好,刚才两位市长都就各自嘉兴和湖州境内的运河水质、治理情况作了简单介绍。我们也知道,之前肖市长今年6月份京杭大运河就将接受世界文化遗产的评估考核。浙江是运河南段的起点,省委、省政府对运河治理也高度重视,分管农业的黄旭明副省长亲自担任运河总河长。由于运河在平原地区水流平稳、自净能力相对较差,治理难度也就比较高了。我们也想再问下两位市长,目前在运河治理过程中有没有什么难点?

肖培生:运河治理我们确实碰到了一些难题,一个是我刚才提高提到了养殖户退养后的转产转业出路在哪里,第二是沿岸工业企业如何转型等等。对退养后需要转产转业的农民,给他们必要的帮助,解决他们的再就业问题,这些确保我们治理取得实效的一个关键环节。只有这个环节解决了,后面的就要才可能真正到位。所以,我们在这方面也出台了一系列的政策措施,整合各方面的资源,给他们更多的扶持。去年我们市本级在财政比较困难的情况下,专门拿出了5000万元,专门支持那些退养农户去发展高效生态种养业或者创办工商企业;全市去年以来组织了100多次场转产转业技能培训,到现在帮助3500多户退养后的农民顺利实现了转产转业,再就业也超过了95%。

那么第二个方面讲的就是我们工业企业的转型升级,对于这部分工业企业,我们现在总体上是采取两个大的措施,一个措施就是综合的运用法律的、经济的、科技的和行政的手段,推进沿线重污染高耗能行业的专项整治,促进企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化。第二用改革的办法,加快“退低进高”步伐。我们在5月份,就是这个月开始已经在全市实行要素配制的市场化改革,也就是说我们坚持关停淘汰与转型倒逼相结合,强化亩产论英雄,用市场化的方式来倒逼我们的企业放弃低端低效以及资源占用多、能源消耗高、环境影响大企业的“退低进高”步伐,促进工业转型提升。这个过程就像凤凰涅槃式的,肯定有很多的困难,甚至非常痛苦的,但是转型成功对企业、对社会都是一件好事。

主持人:所以我们说五水共治的工作不仅是政府要一方面努力,我们也希望更多的老百姓和企业参与这项工作当中。这是刚才肖市长说嘉兴在运河嘉兴段遇到的问题,我们再来看一下湖州在这个过程中遇到哪些问题?

陈伟俊:湖州遇到的问题和嘉兴遇到的问题是雷同的,但是我们始终认为京杭大运河是世界上最古老、最长的一条人工运河,哺育了沿岸世世代代的百姓。我们把它治理好也是历史的担当和历史生命,我们坚信在沿岸兄弟地市共同努力下,在沿岸百姓的努力下,我们一定可以把运河治理好,使千年古运河重新焕发青春。

那么针对运河治理过程中面临的重点难点问题,我们已经制定了一些有针对性的治理方案。比如畜禽养殖,我们划定了运河两岸500米范围为禁养区,就是我们把范围划得比较大,今年对禁养区范围内的养殖场将全面拆除取缔;工业方面,将封堵沿河所有工业企业生产废水排放口,全部实现纳管处理;农村生活污水治理方面,确保到2016年实现沿线所有村全覆盖,农户受益率达到80%以上。

主持人:刚才两位市长都提到了“河长制”。嘉兴也是我省最早实行“河长制”的设区市,我们先来问下肖市长。这几年“河长制”的实施效果如何?

肖培生:嘉兴是在2012年全面实施“河长制”的。“河长制”其实就是包河到人、责任到位。按照“横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏”要求,逐条河道确定各级党政领导担任治理第一责任人,负责靠前指挥、巡查调研、提出对策、现场督办,还建立“一河一档”,落实“一河一策”。嘉兴现在总共有河长是5864位。

主持人:这么多啊!

肖培生:市级河长17位、县级河长183位、镇级河长1366位、村级河长4298位,,已经形成“网格化”治水格局。对担任“河长”的各级领导干部,我们还实施“水质改善为导向、工作投入为重点”的河长制考核,建立“河长保证金”及奖惩制度。对于今年我们在全市已经有20多名干部和有关工作人员,因为“治水不力”被通报批评、效能告诫。所以我想说治水当然是有压力的,我们就是希望把这种压力能够转化为动力。

我自己也是一个“河长”,我负责的是嘉兴的新塍塘。新塍塘是运河水系中的一条重要的支流,也是嘉兴市本级的饮用水源保护地的取水的河道。作为这个“河长”,我主要的还是带领县级、镇级“河长”,统筹各方面资源,促进各类治理举措的落地。通过治理现在新塍塘的水质有了明显改善,今年一季度达到了四类,4月份有三个星期的水质达到三类水标准。

嘉兴实行“河长制”以后,嘉兴整体治水局面有了明显的改进,整体水环境有了比较明显的改善,以市级“河长制”河道为例,2013年底17条河流中劣五类比上年减少12条,到今年3月底有7条河流水质达到三类水。

主持人:我相信作为河长的您,看到水质得到了改善,自己也特别欣慰。我了解到陈市长,您也是一位河长,您管理的哪一条河,也给我们介绍一下。

陈伟俊:“河长制”是落实河道综合治理最根本、最有效的制度,目前湖州全市7373条9380公里河道共落实各级“河长”5425名。我们围绕“问题河道加快治理、优质河道打造示范”的要求,我们有机结合桑基鱼塘、溇港圩田等湖州特色水乡文化,有针对性地细化完善“一河一策”治理方案,扎实推进河道综合治理。我刚才也讲到了,我们湖州实行的是“一把手领衔”治水,市四套班子一把手及分管市领导担任全市9条主要河道的“河长”。

我担任的是西苕溪的河长,感觉肩上的担子确实比较重的,压力很大。我们除了对“河长”进行考核外,对河长有一系列的考核制度,同时还在县区年度综合考核中单独设置了“五水共治”工作的考核,并且适当提高考核分值,对任务不落实、工作不给力、未能按时完成目标任务的县区、单位和个人要予以问责。当然现在不努力、不给力的基本上是没有的,所以我们想希望通过专门的考核机制,根据水质交接断面考核结果进行奖惩,切实倒逼治水工作。

主持人:听两位市长介绍,我感觉当河长确实比较难,因为老百姓在监督。那我们也知道湖州的母亲河是苕溪,也是浙江省的八大水系之一。特别是湖州的朋友一定想了解,那么目前苕溪的水质情况如何?湖州打算如何治理?今天也借此机会想问问陈市长。

陈伟俊:苕溪是太湖的重要水源,也是湖州的母亲河。东苕溪湖州段起始于德清县三合乡康介山村,终点为湖州城西大桥,全长57公里。西苕溪干流起于安吉县赋石水库、老石坎水库坝址,终点为湖州开发区霅水桥,全长106.5公里。东、西苕溪在湖州汇合后注入太湖。

苕溪流域水质总体较好并且保持稳定。从去年对苕溪流域36个水质监测断面监测情况看,东苕溪湖州段三类及以上水质断面比例为92.9%,满足功能要求断面比例为85.7%;西苕溪三类及以上水质断面比例为100%,满足功能要求断面比例为100%,整个苕溪流域没有五类及以下水质。虽然苕溪流域水质总体较好,但总体感观还是比较浑浊,特别是东苕溪德清砂村段一带、西苕溪长兴县与湖州开发区交界处等这些地方,因为建筑石矿比较集中的地方,水体悬浮物浓度偏高,其中平均在每升300毫克以上。

所以,湖州市委、市政府非常重视东、西苕溪的治理,我们由市委马以书记和我分别担任市级“河长”,并且还明确了县级以上河长7人,乡镇级河长19人,村级河长98人。在我们的水环境治理方案中,我们东苕溪着力推进矿山综合整治、河道清淤疏浚、航运船舶管理、农业面源污染治理、企业深化治理、农村生活污染治理等六大专项任务,这个专项斗争非常具体化的。那西苕溪也着力推进矿山码头治理、河道清淤疏浚、航运船舶管理、工业废水治理、农业面源污染治理、生活污水治理、坡地开垦治理、河边洁化治理等八大专项任务。所以我们对东苕溪、西苕溪全部进行项目话,落实任务,去年我们主要是突击“治脏”,苕溪沿岸无矿山加工机组全面关停,沿河工业企业全面整治提升,河道漂浮物和两岸垃圾全面清除,河道周边禁养区养殖场全面拆除,所以达到水质持续好转、周边清洁的这么一个目标。今年的重点是“治浑”和“治污”并举,在产矿山治理全部到位,河道500米范围内工业、农业、生活等污染源问题基本解决,达到水质明显提高、岸绿景美的要求;到明年,河道清淤工作全面完成,河道2000米范围内工业、农业、生活污染源整治要全部完成,实现水质稳中趋好、水清流畅的目标。

所以,应该讲去年以来加上今年一些工作的努力,整个苕溪水环境综合治理已经有很好的阶段性成效,但是问题还是不少的,特别是水利防洪方面,因为东、西苕溪是整个杭嘉湖平原的重要防洪屏障,防洪压力现在非常大。东苕溪导流东大堤建成后,使东苕溪东岸防洪标准现在达到百年一遇,但东苕溪西岸以及整个西苕溪两岸都还没有经过系统整治,所以现在防洪标准普遍很低,在去年的“菲特”、前年的“海葵”台风过程当中,部分地段连续的出现险情。因此从2008年开始,省市联手、各方联动,抓住国家实施太湖流域水环境综合治理的重大契机,谋划了苕溪清水入湖河道整治工程,那么预计项目初步设计今年年内将顺利获批。整个工程由东苕溪、西苕溪、杨家浦港、长兴港四条河道组成,共拓浚整治河道208公里,加固堤防170公里,新建及加固护岸302公里,湖州境内静态总投资约51亿,当然总体动态是远远不够的,建设工期为4年。那么工程建成后苕溪流域防洪安全将发生根本性的变化,或者说有有保障了。同时苕溪“母亲河”将真正治理成为我们的生命线、生态线、黄金线。

主持人:果然是非常介绍了苕溪相关水质的情况。不知道各位网友有没有关注到,在刚才陈市长的介绍,有一个方面确实是湖州才有,比较特殊的,就是“矿山治理”,据我了解这项工作在湖州,好像全省也就我们湖州专门对此制定了方案,而且还跟苕溪治理结合了起来。那么目前这项工作的大致情况,也请陈市长能不能给我们网友介绍一下?

陈伟俊:矿山治理是我们治理苕溪和整个治水治气工作十分重要的组成部分,所以必须要把矿山治理好。为了让网友们更直观地了解矿山治理的工作,我们准备一个简短的片子。(视频播放)

主持人:看了片子,过去空气是不好。那么现在情况如何了呢?

陈伟俊:没错。过去上海的建筑碎石大约有一半左右是湖州通过长湖申航道运过去的,我们前几年每年矿山的开采量在1亿6到2亿吨之间,将近1亿吨,经过压缩去年已经压到了9000万吨,今年再下工夫,再下指标,今年我们总量压到5000万吨以内。

所以网友们可以看到,矿山开采的污染还是很严重的,因为有粉尘的污染,也有水体的污染,石头卖到了外地,浑水留给了自己。我们对矿山治理下了铁的决心。市里专门成立了矿山治理办公室,围绕“减点控量、治污达标”两大核心任务,坚定不移地推进矿山综合治理。去年一年,我们总共关闭矿山企业50家,取缔无矿山加工机组数253套,拆除涉矿码头是405个。所以东、西苕溪特别是东苕溪水质发生根本性的变化,就是因为我们矿山质地比较到位。

那么,下一步我们一是要继续严格控制矿山开采总量,对年度开采量达到核定规模的矿山企业,坚决实行停产休整;第二个要督促在产矿山企业加大投入力度,改进生产工艺和装备水平,严格按照清洁生产标准,推行生产贮存全封闭、输送机械化全覆盖,生产区域全面实施喷淋和加盖顶篷,确保做到废水零排放;三是要严厉打击非法盗挖矿产资源和加工机组污水偷排漏排行为。所以这一系列措施一年多实施下来效果是好的,空气质量也有了很大的改善,所以我们会坚定不移的走下去。

主持人:所以,我很多朋友都跟我说过。“治堵、治水、治气”,我们目前最关心的三个民生话题,矿山治理一项就能解决两个,确实是很有必要的。省委夏宝龙书记对于治水有个很形象的比喻:“五水共治”好比五个手指头,治污水是大拇指,而其他分别是防洪水、排涝水、保供水、抓节水,就是其他的四个手指头,这五个部分是分工有别、和而不同,捏起来就形成一个拳头。我们之前谈了很多关于治污的话题,接下来想想问下两位市长,我们在其它四水的治理方面有哪些工作进展呢?

肖培生:好的。刚才已经跟各位网友交流了治污水,嘉兴在在防洪水、排涝水、保供水、抓节水方面都制定了三年计划,各项工作都按照三年计划有序推进。比如防洪水方面,主要是加强防洪工程建设,提高防洪标准,按照我们的计划到2016年,嘉兴市区将达到100年一遇防洪标准;同时还要开展老海塘加固工程,一线海塘全部达到100年一遇防风御潮标准。在排涝水方面,推进城市排水防涝系统改造建设和完善城市内涝防治应急体系,比如雨水管网建设要扩建、改建、养护,泵站闸站要改造提升,基本消除社会反响大、影响面广的积淹区,维护群众正常的生产生活秩序。在保供水方面,嘉兴的任务特别重,一方面积极开展现有水源地水环境的改善,包括一二级保护区内,拆除违章建筑,严禁打击污染水源地的违法犯罪行为,开展一系列的水体修复工程,使我们的水源水质逐年好转起来;另一方面,我们也积极争取省委省政府的重视关心,正在推进市域外引水工程,现在正在科学的论证,做好前期的工作,通过市域外的饮水解决饮用水水源水质问题,让嘉兴的老百姓喝上安全优质的放心水。这个工作,因为嘉兴处于太湖流域的末端,我们的水源地必须建立在市域以外,其中一个工作就是要和太湖饮水,还有一个就是其他地方。太湖饮水还要靠湖州的大力支持,这里也代表嘉兴人民向湖州人民提出请求。

主持人:接着就请陈市长介绍一下治四水方面的工作,接下来就会请陈市长介绍情况。因为这不仅仅关系到嘉兴,也和湖州有很大的关系。

肖培生:对,本身就是一家。在抓节水方面,我们要以节水型城市创建为载体,逐步完善阶梯价格调节机制,提高节水器具普及率,提高雨水、再生水的利用率,做到既开源又节流,实现水资源的优化配置。

主持人:接下来把目光投向湖州,请湖州介绍一下治四水方面的情况。

陈伟俊:湖州的治水工作确实有规划,也有计划书,湖州的治四水按照省委夏宝龙书记提出的“力争三年解决突出问题、明显见效”的第一阶段工作要求,我们坚持“走在前列、富有特色、彰显优势”的理念,前面我讲到了我们今年要开展“1234”行动。

围绕“1234”行动,在防洪水方面,今年要全面启动苕溪清水入湖河道整治、太嘉河、环湖河道整治三大水利工程建设,完成环湖大堤加固浙江段路堤结合工程建设,完成2座病险水库除险加固,完成50座病险山塘除险加固,完成15万亩圩区整治。

在排涝水方面,我们把城镇排涝作为政府为民办实事的重点内容之一,今年市、县两级都要完成城市排水防涝综合规划编制,并且在汛期前全市要完成现有25处积水点改造,新建和改造15座排涝泵站,新建90公里以上城镇雨水管网,对原来600公里雨水管网还要进行疏通。

在保供水方面,今年我们将启动太湖水厂建设工程,力争全市早日形成以水库、太湖及苕溪为主要水源的区域供水一体化格局,有效保障全市饮水安全。在抓节水方面,我们将严格执行水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,同时全面完成工业、农业和城镇生活等节水年度任务。这样系统加以推进。

主持人:可以说各项治水工作都要有条不紊的进行当中。进行到这儿,我们本期访谈也已接近尾声,但我们也要关注一下最后也请两位市长来解答下网友的提问。

嘉兴网友:肖市长,您好!我是嘉兴的一个市民,刚才听了这个访谈,有个问题想问你,一个就是您提到了接下来三年要在治水方面投入680亿元,实施500多个项目,请问这个问题怎么解决?

主持人:因为听得不是很清楚,刚才您提到了嘉兴接下来三年要在治水方面投入680亿元,实施500多个项目,资金问题怎么解决呢?

肖培生:谢谢这位网友的关心,这些项目我们都经过反复的论证,必须要上,要长这些项目这些资金也必须要保证的。那么解决这些资金,我们主要采取“三个一”的办法,一是,财政资金解决一部分,主要是整合农业、水利、环保、建设等条线的现有财政性资金,也要积极地向上面争取一些,投入到五水共治上;同时要将每年压缩的“三公”经费全部用水治水,同时也积极向上争取一些;第二个关键是通过市场融资一部分,通过融资解决一部分,向银行争取一些贷款,发行一些治水方面的债券,吸引社会资金投资建设项目,更好的发挥市场项目,我们在这方面已经取得了一些成果;最后,通过社会募集一部分,这是有益的补充,体现人人参与的意识,更好的发挥市场作用。

主持人:是。接下来我们再来关注一位湖州网友发来的提问。

提问:陈市长,您好!我是湖州的一位市民,我想问一下农村生活污水面广量大,处理难度也比较大,我市是怎么来治理农村生活污水的呢?

主持人:这个问题是问到陈市长关于农村生活污水治理的情况。

陈伟俊:农村生活污水治理确实是重点也是难点,非常感谢这位网友的提问。我们认为农村的污水治理是整个五水共治当中非常基础性的,非常重点的一项工作。所以我们按照规划湖州全市需要开展生活污水治理的行政村768个,规划保留自然村5310个,已经开展过治理的行政村712个、自然村3084个,一方面是治理覆盖率还不高,另一方面是已经治理的村达标率也还不够巩固。

对于这项工作,我们总的是提出了“两个前列”的要求,也就是要走在全省“农村治水”的前列,走在全市“五水共治”的前列。一是在治理目标上,力争到今年底,实现农村生活污水治理行政村全覆盖;到2016年底,实现规划保留自然村全覆盖,当然计划在16年底,但我们正在争取力争提前完成。农户受益率达到75%以上,到2017年底我们计划达到80%以上。在路径选择上,主要通过着眼已建工程改造修复一批,结合美丽乡村创建推进一批,针对敏感区域提升一批,借力新村建设落实一批,这“四个一批”的办法予以推进。第三个是在治理模式上,坚持因地制宜、注重实效,主要采取截污纳管、接户纳管、终端处理三种模式。“截污纳管”主要就是对居住集中区域和城镇规划区内的村庄,集中将河道两侧排污口截流后,直接纳入城镇污水管网;“接户纳管”主要是针对平原村庄,挨家挨户将污水收集以后就近纳入城镇污水管网;“终端处理”主要是针对偏远山区的农户,污水收集后通过小型终端处理池进行就地生态处理。第四个在资金保障上,我们建立了政府扶持、社会参与、群众自筹的机制。前期“五水共治”的捐款,我们100%都要用在农村生活污水治理上,另外今年的“三公经费”,我们在13年预算基础上也削减30%,也要用在农村生活污水治理上,所以我们在整个资金盘子当中,总体想法就是农村治污一定要优先保障。

主持人:好的,今天由于时间的关系,非常感谢肖市长、陈市长今天做客我们的直播室。同时也感谢各位网友的收看,下周我们再见!

肖培生:再见!

陈伟俊:再见!

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