各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

为深入贯彻落实国家及省中长期教育改革和发展规划纲要，加快提升我省高等教育办学水平和综合竞争力，增强服务经济社会建设的能力，更好地满足人民群众对优质高等教育的需求，根据省委十三届四次全会精神，决定实施“省重点高校建设计划”。现提出如下实施意见：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。全面贯彻党的教育方针，围绕到2020年基本建成高等教育强省的总目标，根据我省高等教育发展实际，本着“育强、扶特”的精神，深化改革，推进创新，整合资源，重点建设一批高水平大学，充分发挥其示范引领作用，加快提升全省高等教育综合实力和发展水平。

（二）总体目标。到2020年，全省高等教育竞争力和综合实力列全国省（区、市）前6位，若干所高校在全国同层次、同类型高校中处于领先地位。省、市属高校有20个以上的一级学科进入全国前10%、100个以上的一级学科进入全国前30%；高层次人才增量列全国前5位，若干教学科研团队在国内有一定的知名度。高等教育体制机制优势进一步发挥，科技创新能力进一步增强，与区域发展的契合度进一步提高；高校错位发展、特色发展的格局基本形成，国际化水平进一步提升。

二、基本原则

（一）政府主导、高校为主。

加强对全省高等教育发展的顶层设计，统筹要素和资源，科学布局，优化结构，突出重点，强化特色。

列入“省重点高校建设计划”的高校，根据社会需求，结合自身发展水平和建设目标，制订学校建设规划，确定需重点改革的体制机制、重点突破的领域、重点建设的任务、重点支持和发展的学科、重点投入的项目与平台。

（二）分类发展、重点突破。

充分发掘各类高校的发展潜力和办学特色，加强分类指导与重点支持，引导不同办学类型的高校科学定位、错位发展、办出特色、办出水平。

高校按照优质发展、特色发展的要求，找准制约自身发展的关键问题，集中资源和力量，以重点领域的有效突破促进内涵建设，提升办学水平。

（三）注重实效、动态调整。

以提升办学质量和水平为根本，强化目标导向、过程管理和实绩考核。创新资源配置方法，整合财政资金、重点学科、科研项目、省级协同创新平台等相关资源，集中向目标任务完成良好、建设成效突出、引领示范效应明显的高校倾斜。高校获得财政专项支持额度与建设绩效考核直接挂钩，通过合理竞争，拉开差距。

列入重点建设的高校按照优胜劣汰原则实行动态调整，打破终身制。根据建设考核评估结果，对财政支持资金和各类倾斜政策及时作出相应的调整，增强实施省重点高校建设计划的实效性。

三、建设内容

（一）推进体制机制创新。

深化高等教育办学体制改革，扩大高校办学自主权，强化行政监管和社会监督。加快高校内部管理和运行机制改革创新，在治理结构、资源配置方式、人才培养模式、学科专业发展机制、人事管理制度、协同创新以及教育国际化等方面，取得实质性突破。

（二）推动优势特色学科发展。

继续以学科建设为龙头，推动学科、人才、科研三位一体发展。建立和完善学科评价体系，健全学科建设评估标准，实施对标管理，建成一批高水平、有特色、具有较大国内外影响力的学科。

（三）建设高素质教师队伍。

把好教师入口关，优化结构，加强培养，着力提升教师队伍的整体素质。积极利用国家和省各类高层次人才引进与培养平台，集聚一批高水平学科带头人。培育形成一批具有较大影响力、较强创新能力的教学科研团队。完善教师岗位分类管理和评价办法，建立竞争择优、能上能下的用人机制，进一步调动教师的积极性和创造性。

（四）深化教育教学改革。

突出人才培养在高校工作中的中心地位，全面深化教育教学和人才培养模式改革，完善质量保障体系，提高人才培养质量。建立寓教于研的基础学科拔尖创新人才培养模式和复合型、应用型、技能型人才协同培养模式；建立符合研究生教育发展规律、以提高创新能力为核心的研究生招生选拔和培养机制。人才培养的数量、质量与结构更加适合经济社会发展的需要。

（五）提升自主创新能力。

以服务地方经济社会发展为着力点，汇聚、整合资源，打造一批优势明显、特色鲜明的高水平科技创新平台和哲学社会科学研究平台，提高承担国家和省重大科研项目以及解决重大实际问题的能力。

（六）提升国际合作与交流水平。

实施高等教育国际化战略，学习借鉴世界先进高等教育理念和经验，全面推进国际化人才培养、中外合作办学、优质教育资源引进、留学生教育、国际科研合作交流等工作，以国际化助推高等教育现代化。

四、遴选办法

（一）申报条件和遴选数量。

“省重点高校建设计划”面向省、市属普通高校，按综合发展型和特色发展型两类申报。一般需具有博士学位授予权，个别特色鲜明、基础较好、发展强劲的高校可放宽至硕士学位授予权。第一批重点建设高校不超过5所。

（二）遴选标准。

既要考核学校综合办学实力，也要注重特色发展和错位发展，优先选择发展势头强劲、办学水平与竞争力在省内或者国内同类高校中处于领先地位的学校。

综合发展型高校主要考察其综合办学实力和发展潜力，要求经过5年左右的建设，至少有5个一级学科能进入国内同类一级学科的前10%或前5位；特色发展型高校侧重考察其主要学科发展水平和发展潜力，要求经过5年左右的建设，至少有2个主要学科能进入国内同类一级学科前5%或前3位。

具体遴选标准和程序另行制订。

五、实施方式

（一）加大财政投入。

“省重点高校建设计划”资金由省财政和高校共同筹措，省财政设立专项资金。省内相关资源配置优先支持“省重点高校建设计划”，省级科技创新项目及平台建设资金向重点建设高校倾斜。鼓励社会力量资助省重点高校建设。扩大重点建设高校在资金使用上的自主权。专项资金管理办法另行制订。

（二）加强统筹规划。

列入“省重点高校建设计划”的高校，要认真制订省重点高校建设规划（2014—2020年），明确建设目标、建设内容、年度实施计划、保障措施、资金需求和预算安排。

省级有关部门从建设基础、建设目标与任务、发展前景、体制机制创新、经济社会发展贡献度等方面，对高校的建设规划进行论证，确定投入资金数额。

（三）强化绩效考核。

“省重点高校建设计划”实行总量控制、动态调整、滚动建设，每3年为1个周期。按照高校建设规划确定的目标、任务和年度实施计划，由省政府组织省教育厅等有关部门，每3年开展一次考核和评价。对于实施有力、进展良好、成效明显的高校，加大支持力度；对于实施不力、进展缓慢、缺乏实效的高校，从重点建设高校中予以剔除，同时择优确定递补建设高校。

浙江省人民政府

2014年10月26日

（此件公开发布）

附件下载：浙江省人民政府关于实施省重点高校建设计划的意见