上半年，我厅认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会、省委十一届二次全会、三次全会精神，在“创业富民、创新强省”总战略的引领下，以改善民生促进和谐为主线，强化政府责任和投入，深化医疗卫生体制改革，深入推进卫生强省建设，加快建设覆盖城乡居民的基本公共医疗卫生制度，重点做了以下几项工作：
　　一、积极开展深化拓展“树新形象，创新业绩”主题实践活动，认真研究卫生改革发展中的重大问题
　　根据省委以加强领导班子思想政治建设为重点，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动意见，所有厅领导和处室负责人带着卫生改革发展中的重点、难点问题，分别到磐安县、江山市、龙泉县、天台县、岱山县等地，蹲点一个星期开展专题调研，了解掌握基层卫生事业发展状况，帮助解决当地卫生工作中存在的困难和问题，主动倾听干部群众对卫生工作的建议和意见，研究落实卫生创业创新举措。通过主题实践活动，新一届厅党组在全面总结我省卫生事业改革发展经验和教训的基础上，围绕优化配置医疗卫生资源、着力加强卫生人才建设、不断强化公立医疗机构公益性质和切实提高公共卫生应急能力等重点问题，认真分析和研究今后一个时期卫生事业发展的工作思路和对策举措，科学提出了以“两创”总战略为指导，以建设“卫生强省”为目标，加快构建民本卫生、和谐卫生的总任务和总要求。
　　二、贯彻落实省政府十件实事项目，深入实施农民健康工程和城乡社区健康促进工程
　　在新农合全面铺开的基础上，今年省财政对新农合的经费投入增加1倍，各地也相应增加了政府和个人筹资额度，新农合的筹资机制不断完善，保障能力逐步增强。目前，全省参合人数达3093万人，参合率达90%，人均筹资水平达134元。在总结第一轮农民健康体检工作经验的基础上，调整和规范体检制度，重点改进体检方法，提高体检质量，加强后续服务，强化指导督查。目前，全省各地第二轮农民健康体检工作已陆续启动，体检经费增加到每人每两年30元，体检人数达46万人。同时，配合省劳动和社会保障厅制定城镇居民基本医疗保险对象健康体检实施意见，承担健康体检任务。按照公共卫生工作“关口前移、重心下移”的要求，进一步完善农村公共卫生服务项目包建设，研究确定城市社区公共卫生服务服务项目内容，建立健全考核评价制度，深入开展指导督查，城乡居民的社区健康维护管理水平和社区公共卫生经费绩效水平得到逐步提升。结合新农村建设，指导开展农村改水改厕工作，在全省44个县规范开展农村饮水安全水质卫生监测项目，在10个县规范开展农村改厕项目。根据去年省政府社区卫生工作会议精神，进一步完善城市医院对城乡基层卫生服务的支援机制，大力推进城乡社区卫生服务体系建设。目前，85%的县（市、区）制定了社区卫生服务规划，社区卫生服务中心和站的设置率分别达到90%和75%，万名医师支援农村卫生工程完成180名城市医生到基层医疗机构工作的派遣任务，城市医院牵手社区活动完成80%的社区卫生服务机构与城市医院结对。
　　三、采取扎实有效措施，切实抓好麻疹和手足口病等重大疫情防控工作
　　上半年，我省麻疹疫情呈上升趋势，全省共报告麻疹确诊病例11500例，较去年同期增长368％，死亡4例。为控制我省麻疹疫情，省政府启动麻疹疫情II级应急响应，各级卫生部门在进一步做好麻疹疫苗常规免疫的基础上，采取加强疫情监测、查漏补种、应急接种、院内感染防控和传染源管理等一系列措施，有效遏制麻疹疫情上升势头。目前，全省麻疹疫情总体呈明显下降趋势，麻疹病例数已低于预警水平，麻疹疫情II级应急响应和麻疹疫情橙色预警终止。今年以来，我省手足口病呈高发态势，全省手足口病报告病例23623例，死亡7例。为加强疫情防控，我省发布了手足口病防控II级应急响应，省政府成立手足口病防控工作指挥部，我厅成立手足口病防控工作领导小组，统一协调指挥全省手足口病防治工作。全省各级卫生部门和医疗机构通过加强疫情主动监测、广泛开展健康教育、规范病人诊治和加强危重患儿救治、及时发布疫情信息、开展防控专项指导和督查、落实防控工作责任制和责任追究制度等措施，全力以赴抓好手足口病防治工作。目前，全省手足口病发病趋势减缓，病死率下降，并显著低于安徽、湖南等高发省份。同时，我厅组织派遣的援皖手足口病防治队伍和组织编撰的国家首部手足口病防治专著，得到了卫生部的高度赞誉。上半年，在抓好突发疫情的同时，我厅还始终高度重视抓好艾滋病等重大传染病防控工作，全省86个县开展了艾滋病免费自愿咨询检测服务，79个县开展了免费抗病毒治疗工作，81个县开展了经性传播高危行为干预活动，建立健全了包括1个确证中心实验室、11个确证实验室、6个筛查中心实验室和402个筛查实验室的艾滋病监测网络，坚决遏制艾滋病疫情快速上升势头。
　　四、积极响应国家和省委省政府号召，全力支援四川灾区抗震救灾工作
　　5月12日四川汶川特大地震发生后，厅领导班子，把援川抗震救灾工作作为重大政治任务来抓，按照卫生部和省委、省政府统一部署，带领全省卫生系统广大干部职工迅速行动，全力以赴投入援川抗震救灾工作中。截至目前，我省卫生系统共派出援川医疗卫生救援队伍18批共930名，运送医疗器械、药品、消杀用品等救援物资50余吨价值1000多万元，出动救护车50辆、卫生监测车10辆，收治灾区转运伤病员1020人，爱心募捐达3000多万元。据不完全统计，我省赴川医疗卫生救援队共救治伤病员15607人，其中重症患者253人，完成手术170台，防疫消杀面积达1280多万平方米，发放健康教育资料10万份左右，心理危机干预治疗20000多人，受到了当地抗震救灾指挥中心和受灾群众的普遍赞誉。日前，我省抗震救灾医疗卫生救援队被国家人力资源和社会保障部、卫生部授予“全国卫生系统抗震救灾英雄集体”称号。
　　五、加强医药卫生体制改革研究，着力推进卫生创业创新
　　一是高度重视医疗卫生资源配置的宏观调控研究，开展省会城市医疗资源配置与重大建设项目规划的课题研究工作，联合有关厅局制定并下发《浙江省农村卫生服务体系建设与发展规划》，研究拟定《社区卫生服务中心标准化建设实施方案》，严格大型医疗设备准入管理，合理规划和调整城乡医疗卫生资源布局。
　　二是高度重视财政支持的重大卫生建设项目安排。按照省政府“基本公共服务均等化”、“三个千亿”、“节能降耗”等行动计划，初步确定本届政府任期内的卫生重大建设项目和“基本公共医疗卫生服务均等化”行动计划，估算投资分别为55亿元和40亿元。
　　三是高度重视卫生人才队伍建设。继续深入实施城乡基层卫生技术人员素质提升工程和高层次卫生创新人才培养工程。截至上半年，已累计培养全科医生和社区护士20700人，医学检验、超声等卫技岗位人员4332人，完成乡村医生注册培训16134名，启动培养卫生高层次创新人才22人。四是高度重视医疗卫生服务价格监管。扎实实施第二轮省级和杭州市药品联合集中招标采购，启动省医疗器械集中采购规范化建设项目，拟定医用耗材试点集中采购方案，规范、完善并严格执行部分医疗服务价格新政策。药品总体降价幅度达6.76%，其中评标中标品种平均降幅10.94%，竞价中标品种平均降幅5.68%，询价中标品种平均降幅26.61%。
　　四是高度重视医学科技创新工作。上半年，完成“国家数字卫生关键技术和区域应用研究”课题申报工作；新增国家重点实验室1个和国家973计划项目首席1项；获得国家科技进步二等奖3项。五是高度重视中西医协调发展。深入开展“医院管理年”和“平安医院”等建设活动，强化临床用药和医院感染等医疗质量控制和安全监管，严格医疗机构、医疗技术人员和医疗技术准入管理，进一步加强医疗服务市场秩序管理，优化医疗服务环境。坚持“中西医并重”方针，积极申报创建国家级中医临床研究基地，深入开展中医“名院、名科、名医”建设，大力推进中医药“进农村、进社区、进家庭”，科学制订救治地震后创伤性疾病中医药技术指导方案和中医药防治手足口病技术指导方案，充分发挥中医药在社区常见疾病、重大疫情和突发事件创伤性疾病防治中的重要作用。
　　六、全面开展六型机关建设，积极创造和谐健康稳定的卫生发展环境
　　为全面加强厅机关和厅直属单位自身建设，增强厅机关干部带领全省卫生系统推进医疗卫生改革发展的领导素质和综合能力，新一届厅党组，经过充分酝酿，结合省委深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，成立六型机关建设办公室，在厅机关和厅直属单位中全面开展了服务型、学习型、创新型、效能型、节约型、廉洁型等六型机关建设。同时，按照省政府和省纪委的统一部署，今年在全省卫生行业全面开展民主评议行风工作。为此，我厅下发了开展民主评议行风活动的实施意见，召开了全省卫生行业民主评议行风活动电视电话会议，积极建立和完善行风管理制度，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，继续深入持久地治理医药领域商业贿赂，坚决纠正医疗行业不正之风，积极营造良好的卫生发展环境。另外，根据今年“安全隐患治理年”活动以及奥运医疗卫生保障的要求，制订“安全隐患治理年”和奥运医疗卫生保障活动实施意见，全面加强卫生系统的保卫、反恐、信访、应急等工作组织和工作机制，切实维护系统和社会的安全、和谐和稳定。
　　上半年，尽管我省医疗卫生事业取得了很大发展，但对照省委、省政府的要求和人民群众的医疗卫生服务需求，首先，区域之间、城乡之间、不同人群之间医疗卫生资源的配置和利用仍不尽合理，农村卫生、社区卫生等基础卫生工作还显薄弱，农村和城市社区卫生人才的素质和队伍的不稳定问题日益凸显，农民健康体检、城乡社区公共卫生项目服务等在开展中也暴露出执行不力或制度缺陷等新情况、新问题；二是由于人口和商品流动频繁、自然灾害频发、人口老龄化和人们生活行为方式改变等因素，现代社会“脆性”增加，传统和新发传染病以及慢性非传染性疾病的防治、重大自然和人为灾害的防控形势严峻，上半年，艾滋病疫情进一步呈快速上升趋势，报告病毒感染者和病人3355例，比去年同期增长79.5%，同时我们还经历了麻疹、手足口病疫情和雨雪冰冻、特大地震等灾情考验；三是医药卫生体制改革总体滞后于经济社会发展，许多深层次的体制性机制性矛盾尚未得到很好解决，突出表现在对医疗卫生事业的公益性质认识不足，基本医疗卫生服务缺乏制度保障，公立医疗卫生机构运行和管理机制不畅，医患关系仍不协调等问题。下半年，全省卫生工作将以“两创”总战略为指导，结合近期省委、省政府电视电话会议和省委工作会议提出的“全面小康六大行动计划”和“文化大发展大繁荣纲要”要求，坚持“卫生强省”建设目标，加快构建民本卫生、和谐卫生，为全省人民的生命健康保驾护航。（厅办公室）