浙江省第十一届人民代表大会第二次会议关于政府工作报告的决议

　　(2009年1月20日浙江省第十一届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议听取和审查了吕祖善省长代表省人民政府所作的政府工作报告。会议充分肯定省人民政府过去一年的工作，同意报告提出的2009年全省经济社会发展主要目标、任务和措施，决定批准这个报告。

　　会议指出，2009年是新世纪以来我省经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。做好今年工作，保持经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。省人民政府要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，扎实推进“全面小康六大行动计划”，坚持“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，积极应对挑战，狠抓工作落实，努力完成全年经济社会发展目标任务。

　　会议号召，全省人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委的领导下，坚定信心，振奋精神，克难攻坚，开拓奋进，为全面建设惠及全省人民的小康社会、率先实现社会主义现代化而努力奋斗。

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议关于省高级人民法院工作报告的决议

　　(2009年1月20日浙江省第十一届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议听取和审查了齐奇院长所作的省高级人民法院工作报告。会议充分肯定省高级人民法院过去一年的工作，同意报告提出的2009年主要任务，决定批准这个报告。

　　会议要求，省高级人民法院高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省工作大局，全面履行审判职能，确保司法公正，维护社会公平正义与和谐稳定，为促进我省经济社会平稳较快发展提供有力的司法保障。

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议关于2008年全省和省级预算执行情况及2009年全省和省级预算的决议

　　(2009年1月20日浙江省第十一届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议经过认真审查，并根据财政经济委员会的审查报告，决定批准省人民政府提出的2009年省级预算，同意省财政厅受省人民政府委托提出的《关于2008年全省和省级预算执行情况及2009年全省和省级预算草案的报告》。

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议关于省人民代表大会常务委员会工作报告的决议

　　(2009年1月20日浙江省第十一届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议听取和审查了王永明副主任受省人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定省人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的2009年主要任务，决定批准这个报告。

　　会议要求，省人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，始终把加强民主法制建设作为人大工作的根本任务，服务转型升级，维护民生民利，推动改革创新，促进社会和谐，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为全面建设惠及全省人民的小康社会作出新的贡献。

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议关于2008年全省和省级预算执行情况及2009年全省和省级预算的决议

　　(2009年1月20日浙江省第十一届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议经过认真审查，并根据财政经济委员会的审查报告，决定批准省人民政府提出的2009年省级预算，同意省财政厅受省人民政府委托提出的《关于2008年全省和省级预算执行情况及2009年全省和省级预算草案的报告》。

　　

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议关于浙江省2008年国民经济和社会发展计划执行情况、2009年国民经济和社会发展计划的决议

　　(2009年1月20日浙江省第十一届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议经过认真审查，并根据财政经济委员会的审查报告，决定批准省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《关于浙江省2008年国民经济和社会发展计划执行情况、2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准浙江省2009年国民经济和社会发展计划。

　　浙江省第十一届人民代表大会财政经济委员会关于浙江省2008年国民经济和社会发展计划执行情况、2009年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

　　(2009年1月19日浙江省第十一届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过)

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议审议了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《关于浙江省2008年国民经济和社会发展计划执行情况、2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》。财政经济委员会根据各代表团的审议意见，对计划报告和计划草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

　　一、2008年，省人民政府认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，坚持“标本兼治、保稳促调”的要求，积极应对国际金融危机和自然灾害的严重影响，采取有效措施，努力克服困难，为推动经济社会平稳较快发展做了大量富有成效的工作。省十一届人大一次会议批准的经济和社会发展的主要预期目标基本完成。但同时也要看到，受严峻宏观经济形势和我省经济长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾叠加的影响，目前全省经济社会发展中也存在经济下行加快，企业生产经营困难加剧，就业压力加重，城乡居民收入增速减缓等困难和问题。虽然这些困难和问题是暂时的，但仍需引起高度重视。要振奋信心，奋发有为，积极采取并落实各项措施，确保全省经济平稳较快发展和社会稳定。

　　二、财政经济委员会认为，2009年国民经济和社会发展计划草案指导思想明确，主要预期目标符合我省实际，各项政策措施积极可行。建议批准省人民政府提出的2009年国民经济和社会发展计划草案，批准《关于浙江省2008年国民经济和社会发展计划执行情况、2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　三、2009年，是我省经济发展形势严峻并蕴含重大机遇的一年。要深入贯彻实施科学发展观，保增长、抓转型、重民生、促稳定，抢抓机遇，共克时艰，推动我省经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。为顺利完成今年计划，财政经济委员会建议：

　　(一)努力在保增长上下功夫，促进经济平稳较快发展。把保持经济平稳较快增长作为今年经济工作的首要任务。抓住当前中央宏观经济政策调整的有利时机，以对经济社会发展有较大带动作用的重大项目建设为抓手，加大投资力度，促进有效投资较快增长。在扩大投资规模的基础上，更加注重优化投资结构，提高投资质量和效益。切实保障项目建设土地、资金等要素的合理需求，加强沟通协调，确保项目建设扎实推进。进一步拓展消费新领域，培育消费新热点，提升消费对经济增长的拉动作用。加大外贸发展的扶持力度，引导企业优化出口商品结构，努力拓展外贸新兴市场。加快出口基地和品牌建设，推动外贸转型升级。加大对欠发达地区和海岛地区支持力度，促进区域协调发展。

　　(二)切实帮助企业排忧解难，为企业生存发展创造条件。面对严峻的经济形势，要大力传递政府支持企业发展的决心，提振企业创业发展信心。进一步强化服务意识，加大帮扶力度，落实中央、省扶持企业的各项政策措施。引导和支持金融机构认真贯彻适度宽松的货币政策，着力缓解企业特别是中小企业资金紧缺问题。坚持企业为基，综合运用财政、税收等手段，帮助企业排忧解难，推动企业创新发展。积极推进企业兼并重组，鼓励企业做精做强。建立企业经营状况监测预警和服务体系，掌握企业生产经营状况，切实防范化解经济金融风险。

　　(三)大力推动自主创新，促进经济转型升级。大力实施知识产权战略，进一步提升自主创新能力，推进经济发展方式转变和结构调整。完善科技创新机制，着力破解产业优化升级的关键技术和共性技术。不断推进农业科技进步，深化农业经营体制改革，加快发展现代农业。调整和优化产业结构，积极发展高新技术产业、装备制造业和临港工业，扎实推进先进制造业基地建设。以生产性服务业为重点，改造提升传统服务业，着力发展现代服务业，力争在地方金融、现代物流、文化创意和旅游等产业上取得新进展。

　　(四)着力解决民生问题，保持社会和谐稳定。坚持民生为本，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。实施更加积极的就业政策，尤其要做好城镇失业人员、大中专毕业生和城镇新增就业人员的就业工作。大力增加城乡低收入群众收入，稳步提高企业职工收入。完善落实农村改革的政策措施，提高新农村建设水平。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，重点完善基本养老、基本医疗、最低生活保障和住房保障制度。继续大力发展教育事业，完善城乡公共卫生服务体系。全力推动文化大发展大繁荣，不断增强文化软实力。深入推进节能减排工作，加强资源节约和环境保护，切实完成节能降耗目标任务。高度重视并切实抓好食品药品质量安全，强化安全生产责任制，进一步促进社会和谐稳定。

　　

　　浙江省第十一届人民代表大会财政经济委员会关于2008年全省和省级预算执行情况及2009年全省和省级预算草案的审查报告

　　(2009年1月19日浙江省第十一届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过)

　　浙江省第十一届人民代表大会第二次会议审议了省财政厅受省人民政府委托提出的《关于2008年全省和省级预算执行情况及2009年全省和省级预算草案的报告》。财政经济委员会根据代表们的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下：

　　一、2008年，我省各级政府和财税部门以科学发展观为指导，积极贯彻国家宏观调控政策，认真执行省十一届人大一次会议决议，采取积极有效措施，进一步完善财政管理制度，加强收入征管，优化支出结构，较好地完成了预算任务，为全省经济建设、事业发展和社会稳定做了大量扎实有效的工作。预计全省和省级财政收支平衡。同时，预算执行中也存在部分市县财政收支矛盾突出，有的财政专项资金尚需有效整合，防范和化解财政风险的任务较重等困难和问题。对此，省政府和财政部门要予以高度重视，采取切实有效措施，严格财税管理，促进经济社会平稳较快发展。

　　二、财政经济委员会认为，省人民政府提出的2009年全省和省级预算草案，符合预算法等法律、法规的规定，收支安排积极稳妥，符合我省实际，措施是可行的。财政经济委员会建议，批准省人民政府提出的2009年省级预算草案，同意省财政厅受省人民政府委托提出的《关于2008年全省和省级预算执行情况及2009年全省和省级预算草案的报告》。

　　此外，本次会议还对省政府提交的25个省级部门预算草案进行了审查。财政经济委员会对省农业厅、科技厅部门预算草案进行了重点审查，审查情况报告附后。

　　三、2009年将是全省财政经济运行较为困难的一年。随着全球金融危机蔓延，对实体经济影响逐步加深，经济增速放缓已成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾，对财政收入的影响将日益显现。增值税转型改革、降低房地产交易税费、取消和停征部分行政事业性收费等政策的实施，都会不同程度地减少财政收入。同时，落实积极的财政政策、加强基础设施和民生工程建设、支援四川地震灾区重建，财政保民生、保稳定、促发展的任务繁重，减收增支的矛盾将十分突出。因此，必须清醒认识当前严峻的财政形势，增强忧患意识，牢固树立过紧日子思想，坚定信心，迎难而上，扎实做好增收节支各项工作，努力完成全年财政收支任务。根据代表们的审议意见，财政经济委员会建议：

　　(一)落实积极的财政政策，促进经济平稳较快发展。加大“三农”投入，保证各级财政对农业投入增长高于经常性收入增长幅度。积极筹措资金，支持政府主导的重大基础设施和民生工程建设。调整和优化财政支持经济发展的政策措施，着力推动科技创新，促进产业转型升级，促进中小企业发展和外贸进出口的稳定增长，促进节能减排和循环经济发展，促进高新技术产业和现代服务业发展，切实提高公共投资的经济效益、社会效益和带动效应。

　　(二)狠抓增收节支，确保收支平衡。坚持依法治税，优化税收结构，增强地方财力。探索创新非税收入征收管理，增强政府统筹调控能力。调整优化财政支出结构，重点保障对农村建设、科教文卫、就业创业、社会保障和环境保护等民生领域的投入，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。压缩机关公用经费，严格控制会议、出国等经费开支，坚持勤俭办事业，努力降低行政成本。

　　(三)加强财政监管，提高资金使用绩效。强化预算约束，落实预算责任，严格预算执行，切实维护预算的严肃性。进一步做好财政专项资金清理整合工作，有效整合资金用途相近的专项资金，及时清理长期未使用的沉淀资金，盘活财政专项资金存量。加强专项资金监管，确保专款专用。积极开展财政支出绩效评价和绩效审计工作，不断提高财政资金使用效益。加强政府性债务监管，防范和化解财政风险。

　　(四)深化财政改革，推进公共财政建设。继续推进部门预算、国库集中支付、政府采购等预算管理制度改革。完善转移支付制度，逐步扩大一般性转移支付，促进区域协调发展。探索建立国有资本经营预算，强化国有资产监督。健全预算编制、执行、监督“三分离”的预算管理体系，充分发挥公共财政职能，不断提高财政管理水平。来源：浙江在线－浙江日报作者：编辑：陈新科