2003年，省委、省政府从落实科学发展观、打造“平安浙江”、构建大社保体系的高度，明确提出三年内基本实现农村五保和城镇“三无”对象集中供养，农村五保集中供养率要达到80%；城镇“三无”对象集中供养率要达到90%。目前，这一目标已全面实现。全省5.4万名农村五保和城镇“三无”对象集中供养率分别为94.9％和99%。2009年省财政安排五保集中供养转移支付补助经费4800万元，继续对欠发达地区及海岛县进行补助。

　　点评：农村“五保”和城镇“三无”对象是困难群众中的困难者，除了保障他们的基本生活之外，集中供养制度让他们的老年生活高枕无忧。如果说，财政对困难群众基本生活的保障是一项基本职能，那么，集中供养体现的是和谐社会的人性关怀。可以预见的是，当经济发展到一定程度，社会集中供养得到极大发展，我们的社会成为一个让孤独的老年人也会感到温暖和幸福的社会。但总有一群人，他们无所依、无所靠，需要政府保障他们的老年生活，现在正在实施的集中供养制度为将来奠定了一个良好的基础。（浙江财经学院财政与公共管理学院叶宁 沈玉平）