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浙江省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会(第五十六场)
简介
  • 发布主题浙江省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会(第五十六场)
  • 访谈时间2020年11月16日下午15:00
  • 嘉   宾省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜,省司法厅一级巡视员杨必明,省卫生健康委副主任俞新乐。
  • 访谈简介为及时发布我省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作相关情况,省政府新闻办自2020年1月27日(正月初三)起,连续在之江饭店会议中心三楼新闻发布厅举行浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会。省卫生健康委及相关地方、部门负责同志将出席发布会,介绍我省疫情防控工作情况并回答记者提问。
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    11月16日,浙江省政府新闻办举办浙江省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会(第五十六场)。

    骆莉莉:

    各位记者朋友:

    下午好!现在举行第五十六场浙江省新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。今天我们邀请省防控工作领导小组办公室常务副主任、省政府副秘书长陈广胜,省司法厅一级巡视员杨必明,省卫生健康委副主任俞新乐,请他们为大家介绍情况,并回答提问。

    下面先请陈广胜副秘书长作介绍。

    陈广胜:

    各位媒体朋友:

    下午好!

    根据新闻发布会议程,先由我通报最新疫情情况: 11月15日,我省无新增确诊病例,新增无症状感染者1例(由英国输入),已排查密切接触者均已实施集中隔离。截至11月15日24时,我省已连续152天无新增本地确诊病例报告;现有在院治疗确诊病例7例,尚在医学观察无症状感染者37例,均由境外输入。

    11月13日,浙江省抗击新冠肺炎疫情总结表彰大会在杭州隆重举行。大会表彰了省抗击新冠肺炎疫情先进个人和先进集体、省优秀共产党员和先进基层党组织、省担当作为好干部。在这场艰苦卓绝的抗疫大战大考中,我省交出了“两手硬、两战赢”的高分报表。作为本地病例超千人的省份,浙江用24天实现每日新增确诊病例降到个位,用32天实现本地每日新增确诊病例为零,用84天实现本地确诊病例首次清零,本地确诊病例除死亡1例外全都治愈出院;我省经济运行持续回升向好,实现了“二季红、半年正、三季进”。在系统总结抗疫不平凡历程和宝贵经验、深刻启示的同时,大会进一步强调要慎终如始抓好疫情防控,严格落实外防输入、内防反弹重点措施,迭代升级精密智控机制,坚决打好今冬明春疫情防控这场硬仗。

    下面,我就近期全省疫情防控工作情况作简要通报。

    一、进一步完善新冠肺炎疫情“人物并防”措施。综合判断前阶段国内相关病例呈现的风险因素,我省全面加强冷链食品、重点场所环境、重点人员新冠病毒监测工作,切实增加日常检测频次。按照国家总体部署,做好进口冷链食品的装卸运输工具、产品外包装等预防性全面消毒工作,实现全流程闭环管控可追溯。着力健全进口冷链食品从业人员、入境口岸货物装卸搬运工作人员防疫措施。同时,坚持疫情防控底线思维,着眼于县级5—7天内完成辖区内人口最多的乡镇(街道)全员筛查、市级5—7天内完成辖区内人口最多的县(市、区)全员筛查、省级5—7天内完成1000万人次筛查的标准,准备社区全员核酸筛查能力。深化多点触发监测预警网络建设,坚决防止疫情反弹。

    为进一步增强社会公众防护意识,我省制定秋冬季新冠肺炎疫情个人防护措施指引,大力倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念,积极引导勤洗手、保持室内通风、使用公勺公筷等良好习惯,根据具体场景落实科学佩戴口罩、保持社交距离等规范要求。针对秋冬季呼吸道传染病高发情形,组织开展流感疫苗接种工作。其中,将70周岁以上老年人流感疫苗自愿免费接种纳入省政府民生实事。目前,全省已完成流感疫苗接种181.7万人,着力降低流行性感冒与新冠肺炎叠加传播的风险。

    二、加强医疗机构和集中隔离医学观察场所感染防控。从一些城市新近发生的病例看,对医疗机构等重点场所防控必须慎之又慎。我省要求各地认真按照相关工作方案和技术导则,进一步加强发热门诊管理,原则上对所有发热门诊均应配置专用CT等必要检查设备,实现挂号、就诊、付费、检查、检验、取药、输液等诊疗活动全链条闭环管理,并全面加强环境和设施消毒。硬件不达标、管理不到位的医院均不得作为新冠肺炎定点医院,定点医院启用时应整体腾空,不得收治其他患者。各定点医院必须独立设置隔离病房,与其他区域物理隔离,所有医疗设备设施均需独立使用,严格管控人流、物流,坚决防止医院内交叉感染。

    强化对全省医疗机构和集中隔离医学观察场所日常管理和风险排查,全面落实感染防控主体责任。进入医疗机构的各类人员均应佩戴口罩,注重手卫生防护;医务人员在标准预防的基础上,根据诊疗操作风险进一步实行额外防护;加强医疗机构病房管理,落实住院患者和陪护人员核酸检测机制。集中隔离医学观察场所工作人员要按照防控要求正确进行个人防护,并严格限制其他人员进出。

    三、动态调整重点地区流动人员健康管理服务措施。由于新疆喀什地区近期发生聚集性疫情,并部署实施全员核酸检测。根据我省常态化精密智控机制要求,省防控办于10月26日作出规定,对10月10日以来有喀什地区旅居史的人员,在来浙返浙后要求提供到达目的地前7天内核酸检测阴性证明或能够出示包含核酸检测阴性信息的“健康码”绿码;对无法提供相关证明或信息的,到达目的地后应立即到综合服务点等指定场所接受核酸检测,结果为阴性者,在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。考虑到新冠病毒具有潜伏期,对来自喀什地区的核酸检测阴性者仍应加强14天健康监测,并提示做好个人防护;如出现发热等异常症状的,必须及时就医并报告。

    因上海市浦东新区祝桥镇营前村,天津市滨海新区汉沽街、中新渔港冷链物流区A区和B区,安徽省颍上县慎城镇张洋小区已被确定为中风险地区。有上述地区旅居史的人员,在来浙返浙后也要求提供到达目的地前7天内核酸检测阴性证明或能够出示包含核酸检测阴性信息的“健康码”绿码,经核验后,在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。为避免可能出现的风险隐患,建议省内人员近期非必要不前往中高风险地区;如必须前往的,请务必加强个人防护。此外,鉴于山东省青岛市疫情已得到有效控制,我省在该市全域降为低风险等级之日起,不再要求离青来浙返浙人员提供核酸检测阴性等证明材料。

    四、做好国际航行船舶船员换班和涉疫外轮处置工作。为适应沿海港口常态化疫情防控需要,我省不断规范和完善船员换班管理服务机制,制定健康申报、疫情研判、界面防控、救助避险、应急处置等系列工作指引,着力优化相关审批和检测流程,确保中国籍船员“应换尽换、应上尽上、应检尽检、应隔尽隔”。至今累计已完成2200多艘次、2.7万名船员换班,日均换班110余人,换班艘次和人数均居全国前列,换班船员受检未发现相关病例。

    由于建立了闭环管理机制,我省沿海地区已成功处置“古杰多马士基”轮、“地中海弗莱维亚”轮等34起抵港外轮疫情,累计救治涉疫国际船员112人,此外还救助了各类非涉疫病患国际船员560余人。为保障国际物流供应链体系有序运转,我省在符合疫情防控要求的前提下,将允许涉疫国际货轮及时靠泊装卸作业,切实减少对我省港口正常生产的影响,也降低船公司和货主等相关方损失。对涉疫国际货轮及船员经卫生检疫、核酸检测后,在符合安全适航条件下,将按照便利化原则允许及时离港离境。鉴于境外输入是我省疫情防控的主要风险点,对抵港国际航行船舶将继续严格实行船岸界面防控,确保责任到位、无一疏漏。

    我就通报这些,谢谢大家!

    骆莉莉:

    谢谢陈广胜秘书长的介绍。下面开始提问,请在提问前先通报所在的媒体名称。

    中央电视台记者:

    我想提问给陈广胜秘书长,我们都知道“健康码”是浙江在这次防疫工作当中的一个重要的创新,各地也纷纷推出了各自的“健康码”,以致人员跨区域流动经常需要重复申领。在推进多码合一方面,浙江省是怎样采取一些有针对性的措施的?谢谢。

    陈广胜:

    健康码是我省疫情防控机制创新的产物,为管住“重点人”、方便“健康人”提供了技术支撑。在推广应用初期,考虑到各地疫情形势存在差异性,为便于因地制宜开展分区分级防控,全省健康码采取“三统一分”模式,即在统一管理机制、统一数据规划、统一共享平台的前提下,由各设区市分级建设。因此,大家最初在“浙里办”“支付宝”上应用的健康码,有杭州健康码、宁波健康码等之分。

    不同地方各自设置健康码,客观上给群众跨地区出行带来不便。随着疫情形势趋稳向好,省防控办于今年2月下旬就下发文件,要求落实健康码跨域互认要求。在此基础上,通过优化健康码信息系统,统一各市健康码展示规则。由于一些地方防控措施标准、基层执行具体要求有差异,确实曾存在较突出的跨域重复领码问题。省防控办于7月上旬发文强调,必须严格落实“全省一码”要求,坚决杜绝层层加码。除全省统一的浙江健康码外,各地不得自行设置运营其他疫情防控码。应该说,这是一项釜底抽薪的措施, “浙江健康码”是健康码在浙江的省内防控码唯一规范标识。

    随着复工复产的全面推进,人员早已跨省域频繁流动。从3月份开始,我省依托全国一体化政务服务平台,已实现与各省(区、市)防控码数据共享、转换互认。为提高长三角地区人员流动便利性,还进一步明确上海“随申码”、江苏“苏康码”、安徽“安康码”与浙江健康码具有同等效用,在全省范围均可作为通行凭证。特别要说明的是,全国一体化政务服务平台推出了“防疫健康信息码”服务,这属于全国通行的基本凭证。依照国家和我省相关规定,除来自疫情中高风险等级所涉地区人员需提供核酸检测报告外,全国“防疫健康信息码”显示“无异常”的人员均可在我省自由通行,无需重复申领本地健康码。

    浙江日报记者:

    想请问陈秘书长。零售药店被喻为新冠肺炎疫情监测的哨点。疫情发生以来,浙江省在依托零售药店加强防疫方面有哪些成效,尤其是针对秋冬季疫情防控又进一步采取了哪些举措?谢谢。

    陈广胜:

    凡事都有前兆。善于发现前兆并及时处置,是我省防疫精密智控的重要措施。新冠肺炎疫情暴发后,浙江在全国率先开展购买退烧、止咳药品人员信息登记报告制度, 使省内2万余家零售药店成为睁大眼睛的防疫哨点。截至10月底,全省累计登记购药 1137.6万人次,筛查出有重点地区旅居或接触史人员74人,排查出“应管未管”人员9人、“已管脱管”人员3人,为疫情防控构建了一道预警安全堤坝。

    针对秋冬季疫情防控,我省药监部门进一步作出工作部署,着力打造零售药店防疫哨点2.0版。一是健全监测网络。在各县(市、区)选取10家以上具有代表性的零售药店作为常态化监测哨点,形成“平时重点监测网”,每日报送相关购药品种、人数、销量等情况;一旦出现本地新发病例或应急响应等级提升,相应辖区内所有零售药店都将实施每日监测信息上报制度,从而形成“战时全面监测网”。二是梳理监测目录。通过剖析药品零售行业特点,研判可早期预警疫情的药品品类,我省选定退烧、止咳、抗病毒、抗生素等4大类676个药品作为常态化监测品种,提升监测精准性。三是搭建监测平台。充分运用“大数据+网格化”技术手段,开发升级零售药店常态化疫情监测警戒系统,完善自动预警、智能分析等功能模块,并建立多部门风险协同处置机制。

    总之,对疫情防控绝不能有半点松懈,药店的哨点作用只会加强、不会削弱。我省将继续发挥零售药店布局广泛的优势,坚持关口前移,在切实保护隐私的前提下关注“数据脚印”,依托包括零售药店在内的监测信息顺藤摸瓜,在平时未雨绸缪、战时快速反应,确保第一时间将疫情风险化解在萌芽状态。

    浙江之声记者:

    这个问题想提问给司法厅。这次出台的《浙江省突发公共卫生事件应急办法》,请问这个《办法》是应对新冠疫情的需要吗?它的设计上主要是基于哪些考虑?谢谢。

    杨必明:

    非常感谢你的提问,也非常感谢新闻媒体界朋友们长期以来对我们立法工作的支持和关心。

    这次出台的应急办法,是在2003年的基础上进行修改完善的。2003年的预防与应急办法对当时的抗击非典应该说发挥了有力的法治保障。在这次新冠肺炎疫情的防控工作中也发挥了它一定的作用。但是与目前相比,与新冠疫情的防控工作要求相比,确实存在着不少的不适应,也有些短板,所以迫切需要从立法上加强制度保障。省委、省政府主要领导高度重视这件事情,要求加快进行。因此,这次出台的《办法》应该说是为了应对新冠疫情的应有其中之意。《办法》的出台也为今后疫情防控工作提供更强有力的法治保障。

    在制定这个《办法》中我们作了几方面的考虑:

    一是全面贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神的需要。疫情暴发以来,为了做好防控工作,习近平总书记反复强调要在法治轨道上统筹推进各项防控工作,要构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。

    二是结合我省的实际工作经验,及时总结我省疫情防控工作的做法。比如我们浙江省率先开展了“一级响应”,推出“十个最”的强有力防控措施,实施“一图一码一指数”的精密智控机制,精准推进复工复产等一系列工作,取得了疫情防控与经济发展两战都赢的高分报表。因此要很好地进行总结提炼,把我们有效的做法、经验、亮点、举措用立法的形式予以固化,提高疫情防控工作的操作性和有效性。

    三是补足我省疫情防控工作当中的短板。这次疫情防控工作当中确实暴露了不少的问题,比如说应急物资的储备不足、应急预案操作性比较差、监测预警能力不强、基层的防控措施不当等一系列问题,都需要我们在这个《办法》当中予以研究解决。谢谢,我就回答这些。

    浙江法制报记者:

    这个问题同样提给省司法厅。同2003年出台的《浙江省突发公共卫生事件预防与应急办法》相比,新《办法》在内容上有哪些改进的地方,或者说有哪些不同之处?谢谢。

    杨必明:

    非常感谢你的提问,这也是我们在立法当中重点关注的一个问题。预防与应急办法2003年已经有了,我们现在怎么样在2003年的基础上进一步完善,使我们防控工作的法治体系能够更加高效。这次我们在制定过程当中重点解决防控工作当中暴露的问题和短板,总结疫情防控工作的一些好的经验做法,从而提升我们治理能力和治理体系现代化的要求,加强疫情防控工作的法治保障。主要我想有这么几个方面:

    一是明确了部门的职责和基层防控职责。主要细化了卫生健康部门的一些防控职责,以及相关部门的防控职责。二是加强了乡镇(街道)的防控职责,明确乡镇(街道)应当协调落实防控措施,指导村(居)民委员会采取防控措施。

    二是在补齐防控工作短板方面我们做了一些工作:一是补齐应急预案操作性不强的短板,并且要求预案要进行实战演练,通过实战演练不断地完善我们的预案。二是补齐疾病预防控制能力薄弱的短板。对疾病预防控制机构和基层医疗卫生机构标准化建设提出了明确要求,并且对相关人员的应急知识培训和技能培训做了明确。三是补齐应急物资储备不足的短板。应急储备我们分成两类,一个是实物的应急储备,采取目录制,由省、市、县分级进行储备,还有我们规定了产能的应急储备,就是在应急情况下,我们现有的物资储备不够用的情况下,可以依照法律规定及时启动产能,加快进行生产,补充我们应急物资的不足。四是补齐医疗救治体系的短板。这里我们分两个部分,一个是设区市在综合性医院当中应该建立独立的传染病病区,县(市、区)应该建立专门的传染病专科以及符合隔离要求的传染病病区。五是补齐突发疫情和不明原因疾病的监测预警薄弱短板。这里要求建立大量的不明原因疾病的监测哨点,健全监测网络,完善多点触发的监测预警机制,提高我们监测预警的敏感度和准确性。

    三是总结提升防控工作中的经验。这里主要是以下几个方面:一是建立专家委员会,明确省(市、县)卫健部门要建立专家委员会,为更加科学的进行疫情防控提供决策依据;第二是增加了村(居)民委员会和物业管理服务部门,依照法律规定应当做好疫情防控工作。三是规范了疫情防控数据的采集、共享和销毁工作,确保防控疫情的数据安全。四是利用大数据等先进技术开展疫情的防控工作,主要体现在运用大数据、云计算和人工智能等先进技术,在预警监测、研判分析、防控救治以及流行病学调查当中的应用。也可以用信息化手段开展流行病学的调查、溯源等工作。五是提升医疗机构和公共基础设施的平战结合能力,要求新建、改建、扩建医疗机构的时候应该设置一些平战结合的设施,另外我们平时大型的体育场馆、展览馆、会展中心等公共基础设施方面,也为疫情防控提供平战结合的一些措施。比如说我们在大型的公共体育运动场可以通过非常快的结构改变设置医疗方舱。六是中西医结合应急工作机制。这次疫情防控工作当中,中医发挥了很重要的作用,因此我们下一步还将对中医药发展进行进一步立法。第七个方面,精准推进复工复产,实现疫情防控和生产双赢,并对因为疫情带来的生产发展这方面的问题制定有关优惠政策给予了规定。

    四是创新医保支付政策,健全重大疫情医疗救治医保支付政策,建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度。第二就是按照国家和省有关规定,调整有关医保的支出目录。第三就是要优化异地直接结算的流程,确保患者在异地能够及时得到救治。主要是这些方面,回答完毕,谢谢。

    浙江经视记者:

    请问省卫健委的俞主任

    俞新乐:

    非常感谢这位记者朋友的提问,也非常感谢各位媒体朋友一直以来对卫生健康工作的关注和支持。应该说《浙江省突发公共卫生事件应急办法》及时总结了我省新冠疫情防控工作的成功经验,该《办法》的发布实施也进一步提升了我省突发公共卫生事件依法防控、科学防控和规范化防控的水平,为科学精准打赢疫情防控阻击战提供了非常强有力的法治支撑。下一步,卫生健康系统主要是要全面贯彻落实《办法》,扎实做好常态化疫情防控工作,主要有以下四方面工作:

    一是要做好学习宣传和贯彻工作。第一个是面向社会面的宣传,第二个是面向卫生健康行业的宣传贯彻。社会面的宣传,主要是要充分利用报刊、广播、电视、互联网、手机等各类媒体平台进行宣传,形成全方位多层次学习宣传格局。面向卫生健康行业,我们已经把《办法》的宣传贯彻纳入年度工作计划,通过举办行业内培训班、研讨班、专题讲座、网络培训等多种方式开展培训和学习。

    二是要完善应急预案。根据《办法》规定,细化应急预案。目前我们已经修订完成了《浙江省突发公共卫生事件应急预案》,同时也根据各类传染病当中呼吸道传染病传播力强、防控要求高、防控难度相对比较大的特点,新制定了《浙江省突发急性呼吸道传染病防治专项卫生应急预案》,重点明确和细化应急指挥组织体系,应急响应流程,和省市县三级应急响应的分级标准。要求各地进一步完善应急预案操作手册,根据办法和预案的要求,定期组织开展应急演练,提高应急能力,指导各地重点部门和单位制定相应的应急预案和方案。

    三是健全全省公共卫生应急体系。前期在省委、省政府的高度重视和省级相关部门的共同努力下,省发改、财政、卫生健康等部门已经联合制定下发了《浙江省公共卫生防控救治能力建设实施方案(2020—2022)》,准备用3年时间进一步提升全省公共卫生防控救治能力。下一步要加强部门联动和上下协同,同时以项目为依托,加快补齐我省公共卫生防控救治短板。一方面要完善疾病预防控制体系,开展疾病预防控制机构和基层医疗卫生机构的标准化建设,配齐、配足、配优相应的设施设备和专业人员,提高应急处置的能力;另一方面,要进一步提升医疗救治能力,完善分层、分级的医疗救治体系,按照平战结合的要求,推进发热门诊、隔离病房的标准化建设和规范化管理,提高疾病筛查、核酸检测、重症救治的整体能力。

    四是进一步提升科学应对的能力。一方面要加强疾病的监测和大数据的分析,完善多点触发监测预警机制,提高突发公共卫生事件和不明原因疾病监测预警的敏感性和准确性。另一方面,要完善我省《突发公共卫生事件应急报告规范》,畅通全社会信息反映渠道,鼓励支持全社会参与公共卫生防控工作。成立专家委员会,完善风险评估、会商和研判制度,为各级政府提供科学精准的防控建议,提高应急响应整体水平。依法快速做好医学检查、医疗救治、采样、流行病学调查、隔离等相关工作,按照早、小、严、实的控制要求,将公共卫生事件的社会危害和影响力降低到最低、最小和最少。谢谢。

    骆莉莉:

    谢谢。今天的提问就到这里,感谢三位发布人,感谢各位记者,本场发布会到此结束。

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