习近平总书记强调“要用制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，以公开促落实、促规范、促服务”。近年来，江北区深入贯彻落实习近平总书记对新时代政务公开的重要指示精神，站在个人、企业办事需求视角，将“一件事”集成政务服务改革与政务公开深度融合，在国内率先探索开展个人和企业“一件事”集成公开，实现高效政务服务与公民知情权、监督权的有机统一。《推进公共资源交易公开公平公正高效》和《探索“一件事”新时代政务公开》等创新做法被国务院办公厅《政务公开交流》刊发。

一、“重塑性”制定实施标准促变革

一是创新编制工程项目国家级标准。以“工程建设项目招投标国家级服务业标准化试点”项目为着力点，围绕基础通用标准、服务提供标准、服务保障标准三大体系，编制《江北区工程建设项目招投标服务标准体系》，涵盖各类标准76个，其中自主编写标准46项，纳入国家标准25项、行业标准4项、地方标准1项，形成工程建设项目招投标“一件事”政务集成公开标准体系。

二是科学厘定政务服务省级标准。积极开展个人“全生命周期”政务服务省级标准化试点，对群众个人办事的国家、部门行业和地方标准进行归纳整理和系统设计，按照一个人的生命周期活动规律，创建以服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准为核心的办事服务体系。共编制或归纳整理体系服务标准82个，其中服务通用基础标准22个、服务保障标准27个、服务提供标准33个。

三是积极实施地方各级标准落地。为更好推动地方标准落地，江北区结合实际情况，组织各试点部门开展标准的宣贯学习，激发专业服务、沟通协调、系统应用、数据共享、综合受理、现场应急等为民服务能力。同时建立健全标准实施监督检查机制，对标准化实施进行跟踪监督，形成标准实施→监督检查→持续改进的闭环工作机制，确保实施有依据、检查有重点、结果有落实。

二、“全领域”梳理公开事项促落实

一是聚焦群众企业办事需求“一件事”。坚持站在群众和企业全生命周期办事视角“订制”公开，构建起窗口工作人员、大厅咨询人员纵向到底和各职能部门横向到边的政务公开需求发现机制，梳理群众和企业想要办成涉及多事项、跨部门、跨层级的“完整事”；同时，不断实现迭代拓展，将个人身份证信息变更后其他证照连锁变更、企业注册信息“1+N”连锁变更、城镇污水排入排水管网许可、拟上市（含挂牌）企业获得合法合规证明等“一件事”纳入集成公开范围。

二是聚焦标准化规范化目录“一件事”。在国办出台的《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》文件指引下，将标准化规范化理念融入个人和企业“一件事”改革创新，打破原有按部门提供服务的常规做法，分析个人和企业“一件事”政务服务需求，在收集相关国家标准、行业标准、地方标准的基础上，系统梳理设计江北区基层政务公开“一件事”标准目录，为个人和企业“一件事”政务服务行为提供技术上的依据和规范。

三是聚焦特殊群体个性需求“一件事”。针对老年人面临的“数字鸿沟”，我们分析研判老年人办件需求及办件频次，精准梳理适老高频办事事项清单，明确办事事项、受理地址、时间、申报材料、办事流程等信息，做到适老高频事项底数清、场景明、动态准。目前，已梳理包括老年人优待证、医疗互助保障、市内住址变动落户等16件适老高频事项清单，涉及民政、工会、人社、医保、公安、残联等6个部门，43条法律法规，并在江北区人民政府政务公开网站重点领域模块上线。

三、“场景式”订制集成公开促规范

一是科学设计“一件事”公开目录。实施场景式订制公开，全面梳理设计各领域“一件事”公开标准化规范化目录，将碎片化的单个政务信息进行全新整合、优化集成，变群众和企业办事单个事项分别多次信息获取、独立申报办理为“一件事”整体一次获取、一次办理。截至目前，已形成24个“一件事”公开目录，创新编制各类集成服务“一本通”。

二是创新开设“一件事”公开专窗。2020年10月，上线全国首个“一件事”标准化政务公开专窗，首批24个个人和企业“一件事”标准化目录和办事指引，通过政府门户网站和手机端同步向社会公开，方便个人和企业办事查询。今年又新增49件，截至目前，个人和企业“一件事”共上线73件，其中个人34件、企业39件，涉及19个牵头部门、394个事项、307条法律法规。

三是数字赋能“一件事”扫码即办。创新制作“一件事”扫码即办二维码，个人和企业通过“浙里办”APP扫码进入办事界面，实现百姓“一扫可查”“一点即办”。目前，已制作个人全生命周期办事“我要出生了”“我要上学了”“我要工作了”等16类主要办事场景，涵盖1167个事项二维码；企业全生命周期办事“我要企业开办了”“我要市场行业准入了”“我要要素保障了”等12类主要办事场景，涵盖3045个事项二维码。

四、“融合式”构建制度机制促服务

一是联动融合“一件事”协同服务。坚持高标准政务公开与高效政务服务相融合，以“一件事”优化拓展为路径，通过推进部门联动、业务协同、数据共享，竭力为群众和企业提供场景式政务公开与高效政务服务。如，针对公民个人姓名、性别、年龄、民族、身份证号码等基础信息变更后可能需要随即变更社保卡等13个审批事项的情况，创新设计连锁变更申请表，实施公安、市场监管、民政、人社、教育等部门涉及的出入境证件、企业法人代表、婚姻登记证、社保卡、学籍卡等信息变更的联动办理，申请表从过去的13份精简至1份，审批效率提高85%以上。

二是智慧精准“一件事”咨询服务。按照“一件事”咨询场景，打造“小北来帮你”咨询服务品牌，推出“北小云”网上咨询、“北小电”电话咨询和“北小窗”窗口咨询服务，为群众和企业提供淘宝客服式的精准解答、审批业务智囊团兜底式的专家解难。目前，“小北来帮你”咨询服务体系日均解答咨询难题200余件。

三是暖心帮扶“一件事”适老服务。针对老年人特殊群体，制作适老办事指南引导卡和扫码即可办的二维码，通过放大字体、绘制简单易懂的卡通图片和菜单式二维码使用说明，方便老年人识别和阅读；同时安排“敬老专员”，设置“敬老专座”，配备“敬老物品”，切实提升老年人办事体验。目前，已设计适合老年人办事的“三色”引导卡，并在区行政服务中心安排7名“敬老专员”，平均每天为200余位老年人提供代办帮办服务。