长兴:转型升级“零增地” 集聚开辟新空间
  • 日期: 2021-11-17 09:22
  • 来源: 长兴县
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走进湖州市长兴县夹浦镇,不少人会惊喜地发现,当地的纺织业早已不是记忆里的“家家机杼声,户户织绸人”,小微园集聚、“织机上楼”、数字化改革,正为夹浦镇的纺织业带来全新的发展契机。

变化背后,一连串数据更让人惊喜:全镇打造了7个纺织小微园,共建成标准厂房80.1万平方米,不仅盘活存量建设用地372亩,减少建设用地800多亩,提高了县域土地集约节约水平;更在政府“零投入”的前提下,实现产业转型升级、集群制造、散户增收。小微园改造以来,已投产的项目税收达到18万元/亩,年产值500万元/亩,综合产能提升14%以上,全镇经济迈向高质量发展的“快车道”。

行业“破局”在即

作为长兴纺织产业的发源地,纺织机运作声在夹浦镇回响了30多年。全镇共计拥有喷水织机41367台,其中家庭织机户1581户、29676台,75%以上的家庭从事纺织工业及配套服务。

然而近年来,由于厂房老旧、生产效率不高,“低散乱”、环境污染等问题成为制约产业发展的瓶颈。产业2000多亩用地面积,规上工业企业亩均税收仅8.6万元/亩。如果“一刀切”全部关停家庭织机,将影响数万群众生计。

行业“破局”,迫在眉睫。自2019年起,夹浦镇提出了“政府规划、乡镇主导、企业出资、节地提效”的机制,一方面通过优化布局、盘活利用、标准控制等措施,坚决淘汰落后污染企业,加快传统行业转型升级;另一方面眼睛向内,深挖潜力,充分利用符合条件的“三改一拆”拆后土地和城镇低效用地,合理选址,通过闲置厂房增加空间,厂房低改高、“织机上楼”抬升空间,建设集聚小微园节约空间,积极引导有条件的企业通过联合抱团、兼并重组等方式向小微工业园区集聚,盘活低效存量资产,腾出土地发展空间,提高县域土地集约节约水平。

政策支持加码

为了进一步提高规划方案合理性和业主接受度,该镇召集纺织大户开展座谈,听取相关意见,以国土空间规划为纲,结合产业发展、业主需求、当地产业布局等因素,为下一步工作推进打下良好基础。同时,全力激活民营资本,引入社会资本进行厂房改造、小微园建设等工作,中水回用管网等建设也由投资主体和用水企业共同出资,实现“花小钱办大事”。数字化的监控手段,也实现了污染排放和能耗量的实时可控。

转型破局,政策强化支持尤为关键。长兴县完善《长兴县切实加强节约集约用地实施意见》等文件,明确建设用地使用权可以在地上或者地下空间分别设立。鼓励企业建设多层标准厂房,允许建成后进行产权分割;对批准实施的加层或翻建改建厂房提高容积率的,不征收土地出让金,并给予50元/平方米的奖励。同时,出台《长兴县实施工业企业差别化政策》《大工业政策三十六条》等文件,对实施智能制造、科技创新的企业进行相应奖励。

该镇还建立亩产效益大数据中心,将企业土地面积、每月产值等数据进行整合,由数据系统对入库企业的土地供应、资源投入等环节进行全过程监管,进行分类综合绩效评价,全镇目前形成大户接单、纺织云平台统一排产、精准分配小户织机加工业务、产能共享、利益按完成任务分享的新业态,80%以上的纺机户仍然可以享受制造业生产红利,年收入约28万元/户。

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