一、起草背景

《行政区划管理条例》（国务院令第704号，以下简称《条例》）第十一条规定：“镇、街道的设立标准，由省、自治区、直辖市人民政府民政部门会同本级人民政府其他有关部门拟订，报省、自治区、直辖市人民政府批准;批准设立标准时，同时报送国务院备案。”为贯彻落实《条例》要求，提升行政区划管理工作科学化、法制化、规范化水平，省民政厅会同有关部门起草了《浙江省设立镇标准》《浙江省设立街道标准》（以下简称《设镇标准》《设街标准》），于1月18日由省人民政府印发。

二、主要内容

《设镇标准》和《设街标准》的框架体系基本一致，主要包括三方面内容：

（一）总体要求和适用范围

明确标准制定依据，设立镇、街道的总体原则、要求和方式等。（《设镇标准》第一至四条，《设街标准》第一至五条）

（二）具体指标要求

1、关于人口指标。

规定设立镇、街道应达到的人口数量、产业人口比例等指标要求，综合考量人口规模和结构是否满足镇、街道应具备的发展水平。其中人口数量指标取值综合考虑了全省现有镇、街道人口数量平均数和山区、海岛等地区情况;产业人口比例指标取值参考全省90个县（区、市）该指标值的中位数。（《设镇标准》第五条（一）款，《设街标准》第六条（一）款）

2、关于面积指标。

规定设立镇、街道面积指标要求，确保将镇、街道面积控制在合理的管辖幅度。指标取值参考现有乡、镇、街道面积的分布情况。（《设镇标准》第五条（二）款，《设街标准》第六条（一）款）

3、关于经济指标。

规定设立镇、街道应达到的经济规模、产业结构和产业特点等指标要求，体现对经济高质量发展的要求。产业结构指标取值参考全省现有镇该指标值平均数。（《设镇标准》第五条（三）款，《设街标准》第六条（二）款）

4、关于基础设施和公共服务设施指标。

规定设立镇、街道基础设施和公共服务设施应达到的要求，综合评估拟设镇、街道治理体系和治理能力现代化水平。

各项要求的确定依据省委省政府有关文件要求、相关行业发展规划及相关部门要求，同时，考虑设立镇、街道应具备的公共设施条件和实地调研的情况。（《设镇标准》第五条（四）、（五）款，《设街标准》第六条（三）、（四）款）

（三）其他要求

对特殊地区适当放宽标准。对不适宜城镇发展地区作了限制设镇的要求。对街道分设提出严格要求，规定分设街道人口数量的下限。明确标准的解释权和施行时间。（《设镇标准》第六至八条，《设街标准》第七至九条）