一、建立《发现机制》的背景是什么？

建立《发现机制》是构建现代环境治理体系的时代要求，是推进精准、科学、依法治污的现实需要，是推动生态文明建设先行示范、建设“重要窗口”的具体实践。

浙江是绿水青山就是金山银山理念的发源地和率先实践地，生态环境部希望我省率先开展建立健全环境污染问题发现机制试点，继续为全国提供可复制、可推广的浙江经验。省委、省政府对此高度重视，2020年省政府工作报告明确提出建立健全环境污染问题发现机制。

二、《发现机制》的总体目标是什么？

创新生态环境监管执法模式，构建人防、物防、技防相结合的环境污染问题发现机制，显著提升社会化、智能化、专业化的环境污染问题发现能力，精准有效打击各类污染严重、性质恶劣、影响重大的环境违法行为。到2022 年，初步建成问题发现及时、预警溯源精准、分析研判科学、案件查办高效的全流程、闭环式、智能化问题发现查处体系，实现环境污染问题及时、精准、科学、有效管控。

三、《发现机制》的主要任务是什么？

《发现机制》的主要任务是推进“三化”建设，即：提升社会化发现能力、提升智能化发现能力、提升专业化发现能力。

四、提升社会化发现能力主要有什么措施？

主要包括拓宽线索发现渠道、健全举报奖励制度、落实举报保护措施、强化现场巡查机制等4项举措。

特别是要出台举报奖励制度：

一是对符合条件的举报行为，查实后给予举报人最高10万元的一次性奖励。

二是对举报环境污染特别严重或社会影响特别恶劣的环境违法行为，查实后可给予举报人最高50万元的一次性奖励。

三是在征得举报人同意的情况下，可同时实施精神奖励。

四是在查处重大环境污染案件时缺少关键线索的，可实施最高50万元的重金悬赏。

五、提升智能化发现能力主要有什么措施？

一是提高污染源监控覆盖率。构建以污染源自动监控为基础，以电流监控、工况监控、排污口视频监控等为补充的在线监控体系。到2022年底前，完成排污许可重点管理的排污单位污染源自动监控设施安装联网，实现全省主要污染物85% 以上污染负荷有效管控；对排污许可简化管理的排污单位推行电流监控、工况监控等监控设施。

二是实施监控信息分级分类预警管理。完善污染源自动监控信息分级分类预警管理规则，对排污单位超标排放等异常情况实施自动触发电子报警。

三是推进工业园区智能溯源。先期完成100个重点工业园区空气质量自动站建设，到2022年底前，实现所有工业园区污水雨水总排口水质、周边主要河道水质和园区空气质量监控设施安装联网全覆盖。

四是完善区域环境监测体系。到2020年底前，全面建成154个城市空气质量自动监测站、18个大气环境监测功能站、41个主要物流通道环境空气质量自动监测站，形成功能较为完善的全省大气复合污染立体监测网；新建24个国控断面、76个省控断面、17个饮用水水源地水质自动监测站，实现省控以上水质断面、八大水系和重点湖库主要支流、县级以上集中式饮用水水源地水质自动监测站全覆盖，实现乡镇级饮用水水源地水质监测全覆盖。

五是推进固废处置留痕监管。实现固体废物管理台账、转移联单电子化。推进实施各类电子化监管措施。结合基层网格、河（湖）湾（滩）长巡查，及早发现非法倾倒固体废物行为，必要时借助“天眼”系统技术优势，实现及时精准打击。

六是强化大数据分析研判。以数字化建设为核心提升问题发现能力。运用大数据手段及时分析异常数据，加强溯源排查，实现监管信息智能推送、问题排查快速联动、执法检查智能触发、违法行为高效查处。

六、提升专业化发现能力主要有什么措施？

一是建立约束机制压实责任。落实属地政府环境污染问题发现职责，建立环境污染问题风险预警图评价方法，对各地环境污染问题发生风险和发现效能进行量化评价。

二是坚持问题导向提高执法效能。通过实施“环境信用+双随机”抽查，深入研究环境违法案件发生规律，强化实战练兵和业务培训，着力提升依法打击违法行为水平。

三是加强部门协作联动。推进各职能部门监管信息共享，实现线索互通、案件共查。加强生态环境部门与公安机关、检察院、法院的协作联动。

四是提升执法装备水平。制定全省生态环境执法装备配备标准，配备各类现代化工具和高科技装备。建立全省生态环境执法装备调度制度。

五是实施褒扬激励制度。制定环境污染问题发现和查办激励办法，对主动发现重大环境污染问题和隐患，及时采取积极措施应对，成效显著的地区和部门按有关规定进行通报表扬。对发现、查办重大环境污染违法案件，防止、消除突发环境事件等作出重大贡献的集体和个人，按规定给予记功奖励。

七、解读机关及解读人

解读机关：浙江省生态环境厅；解读人：董丽娴，联系方式：0571-28190051。