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索 引 号: 002482146/2020-722635 主题分类:
发布机构: 省民政厅 公开日期: 2020-06-04
文号:
2018年浙江省民政事业发展统计公报

2018年,全省民政系统围绕省委“八八战略再深化、改革开放再出发”决策部署,践行“民政为民、民政爱民”工作理念,以“大学习大调研大抓落实”为主线,落实“富民强省十大行动计划”要求,实施信息化水平突破年、养老服务提升年、社会组织创新年、基层基础夯实年“四个年”活动和加强城乡社区治理专项行动,凝心聚力,苦干实干,各项工作取得明显成效,为全省“两个高水平”建设发挥了积极作用。

一、社会救助体系建设有新突破、防灾减灾救灾能力有新提升

按照“精准再精准、聚焦再聚焦”的要求,织牢编密社会救助安全网,实现城乡一体化,救助精准化,衔接体系化。截至2018年底,全省共有最低生活保障对象 72.6万人(不含特困供养人员),全年实际低保支出45.71亿元,其中:城镇居民最低生活保障对象21.98万人,低保支出14.55亿元;农村最低生活保障对象50.62万人,低保支出31.16亿元。城乡平均月低保标准达到771元,同比分别增长4% 和 5.6%,城乡一体化率达到100%。积极推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,认定低保边缘对象约36万人。救助特困人员3万余人。充分发挥临时救助、医疗救助的兜底保障作用,解决困难群众因病、因灾致贫等问题,发放临时救助资金1.9亿元,支出医疗救助资金约10亿元。应对“玛利亚”台风争取国家补助资金5000万元。完成社会救助管理信息系统迁云改造升级,社会救助家庭经济状况核对平台与9个省级部门12类信息数据自动比对,与银行机构的金融资产信息核对查询。会同相关部门出台《积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力建设的意见》,引导社会力量参与社会救助。主动加强与扶贫开发政策衔接,会同农办制定《浙江省低收入农户奔小康计划(2018-2022年)》。

1  城市最低生活保障

1  2008-2018年城市最低生活保障


2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

保障人数

万人

9.39

9.33

8.98

8.76

7.85

7.18

6.43

7.32

10.89

22.17

21.98

年增长率(%

4.1

-0.63

-3.75

-2.45

-10.39

-8.45

-10.45

13.84

48.77

103.58

-0.86














2  农村最低生活保障



2   2008-2018年农村最低生活保障

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

保障人数

万人

59.35

56.58 

57.37

58.10

56.74

55.14

50.78

56.76

71.37

59.23

50.62

年增长率(%

5.72

-4.67

1.40

1.27

-2.34

-2.82

-7.91

11.78 

25.74

-17.01

-14.54

二、社会福利事业深入发展

我省落实养老服务业支持政策积极主动,养老服务项目建设成效明显,今年4月再一次得到国务院办公厅表扬激励。为提升养老服务质量,提请省政府办公厅出台了加强老年人照顾服务工作的意见,起草了《医养结合服务机构管理与服务规范》《社区智慧养老建设标准》等省级标准。开展养老院质量建设专项行动,50项基础性指标合格率达到90%以上。到2018年底,全省共建成城乡社区居家养老服务照料中心2.36万个,居家养老服务设施城乡社区基本全覆盖。扎实开展养老院服务质量建设专项行动,全省基础性指标不合格养老机构整治率达到100%,整治后的合格率达到82%。大力推进老年意外伤害保险,投保人数达到561万余人,投保占比率50.03%。全省共有社会养老床位60.9万张,其中机构养老床位28.9万张(不含未登记机构)。

全面落实残疾人两项补贴政策,逐步实现从制度全覆盖向目标人群全覆盖转变,残疾人两项补贴信息管理系统应用取得阶段性成效。2018年全省发放残疾人两项补贴共92.8万人(次),其中:发放困难残疾人生活补贴43.93万人,重度残疾人护理补贴48.87万人。

我省是率先开展“添翼计划”,出台普惠型儿童福利政策的省份。2018年发放孤儿和困境儿童基本生活费约3.3亿元。持续深入开展“合力监护、相伴成长”专项行动,农村留守儿童监护落实、返校复学等问题解决率100%。截至2018年底,全省共有孤儿3315名,其中:集中供养孤儿1778名,社会散居孤儿1503名。全年共办理收养登记2118件,其中:中国公民收养2079件,涉外收养39件。

3  2018年全省城乡提供住宿社会服务机构

机构数(个)

床位数

年末收养人数(人)

全省合计

1538

296294

127793

一、福利类机构

1483

292477        

126317

1、社会福利院

81

33830

14980

2、儿童福利机构

17

2739

1317

3、社会福利医院

2

910

568

4养老公寓等各类养老机构

813

170535

74175

5农村特困人员救助供养机构

565

83869

35246

         6、光荣院

5

594

31

二、其他收养性机构

55

3817

1476

:指在民政、工商、编办正式登记,并由质监部门赋予法定标识的老年人、残疾人、智障精神病人和儿童提供收留、救助服务的机构以及其他提供借宿的服务机构。

:本栏统计为在民政、编办正式登记,并由质监部门赋予法定代码标识的光荣院数据,不包含其他内设机构的光荣间床位和年末收养人数。

:本栏统计为儿童福利院数据,不包含社会福利院儿童部床位数和年末收养人数。

《浙江省实施<中华人民共和国慈善法>办法》经省人大常委会审议全票通过,于2019年1月1日起施行,这是《中华人民共和国慈善法》颁布实施后,全国省(市、区)制定的首部慈善领域的省级地方性法规。积极引导慈善力量参与扶贫攻坚,全省慈善组织向扶贫协作地区捐助款物超1亿元。与吉林省民政厅签署了对口合作协议。举办了“西湖论善”高峰论坛。建立慈善基地91个,认定慈善组织559个,数量位居全国第二位。

全省发行销售福利彩票167.79亿元,同比增长7.3%,销售总量再创历史新高,连续四年位居全国第二,省内市场份额继续保持领先地位;为国家筹集公益金48.34亿元(含弃奖转入公益金),同比增长5.78 %,公益金筹集率达28.8%。广泛开展“福彩暖万家”系列公益活动,进一步提升福彩公益品牌影响力。

3  福利彩票发行销售及公益金筹集

4  2008-2018年福利彩票发行销售及公益金筹集

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

福利彩票

发行量

亿元

40.7

49.3

73.4

92.7

102.4

124.5

137.8

146.9

151.3

156.4

167.79

筹集福利

彩票公益金(亿元)

13.4

16.2

22.2

27.4

30.1

35.3

38.2

40.7

43.3

45.7

48.34

三、基层社会治理有序推进

全面提升乡镇与城乡社区治理能力,出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,有力指导城市社区和村民委员会换届选举工作,不断提升村(社区)服务能力。截至2018年底,基层群众性自治组织共计29391个,其中:村委会24711个,比上年减少2747个,村委会小组240498个,村委会成员103347人;社区居委会(居委会) 4680个,比上年增加214个,居委会小组77754个,社区居委会成员21131人。

4  基层群众性自治组织

5  2008-2018年基层群众性自治组织

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

村委会(个)

30068

29958

29303

28812

28798

28339

27997

27901

27568

27458

24711

社区居委会

(居委会)(个)

3828

4016

4103

4176

4007

4229

4321

4393

4419

4466

4680

持续推进村级社区服务中心建设,全年新投入使用368个村级社区服务中心。截至2018年底,全省共有城镇社区服务机构和设施3.58万个。

5  社区服务

6  2008-2018年社区服务

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

社区服务

设施万个

2.55

2.85

2.03

1.88

2.48

2.41

2.98

3.04

3.05

3.38

3.58

扎实推进社会组织参与社会治理规范提升工程,制定了《进一步规范提升社会组织参与社会治理工作的实施意见》,在诸暨召开了现场推进会。截至2018年底,全省共有社会组织 55298个,比上年增长7.65%,每万人拥有社会组织数9.4个。吸纳社会各类人员就业57.89万人,比上年增长27.03%。

6  社会组织

7  2008-2018年社会组织

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

(个)

13743

14352

14870

15456

16452

18108

19430

20745

22266

23592

24184

(个)

12383

13061

13878

13770

15163 

17992

20033

22603  

24759

27183

30437

基金会

(个)

151

167

189

222

265

326

381

436

511

593

677

截至2018年底,全省共有社会团体24184个,比上年增长3%,按照社团活动地域范围划分,省级社团1208个,地级社团5122个,县级社团17854个。按照社团服务行业划分,科技研究类1423个,生态环境类359个,教育类940个,卫生类664个,社会服务类3104个,文化类2835个,体育类2272个,法律类227个,工商业服务类 4396个,宗教类340个,农业及农村发展类2225个,职业及从业组织类2116个,国际及涉外组织类46个,其他3237个。

截至2018年底,全省共有民办非企业单位30437 个,比上年增加11.97 %。其中:科技研究类1390个,生态环境类 67个,教育类14275个,卫生类1062个,社会服务类4943个,文化类2253个,体育类1347个,法律类19个,工商业服务类358个,宗教类5个,农业及农村发展类690个,职业及从业组织类104 个,其他3924个。

截至2018年底,全省共有基金会677个,比上年增长14.17%。其中:公募基金会220个,非公募基金会457个。

社会工作者职业水平考试报考人数8.4万人,通过考试人数2.2万人,两项数据均位居全国第一。持证社会工作师和助理社会工作师4.8万人,位居全国第三。参与修订《浙江省志愿服务条例》,已于8月份出台。开展实名注册登记和志愿服务记录工作,全省注册登记的志愿者数量达952万人,在民政部门登记的志愿服务组织711个。截至2018年底,全省共有社会工作专业岗位2.46万个,社会工作服务机构1213家。市、县(市、区)社会工作行业协会建设达到89%,市级社会工作行业协会现已实现全覆盖。

四、优抚安置工作扎实到位

2018年,切实加大优抚安置政策落实力度,不断提升优抚对象保障水平,广泛开展双拥共建和烈士褒扬活动。在省委省政府正确领导下,制定出台《浙江省退役军人服务管理工作暂行办法》。各地积极开展向社会力量购买优抚服务工作,据不完全统计,各地累计优抚服务试点单位超过300个,参与社会组织开展活动近5000场次,参与服务人员2万余名,服务优抚对象24万余人次,各级财政投入资金2693.07万元。

扎实推进退役军人信息采集工作,至2018年12月底共采集140余万退役军人和其他优抚对象信息,下发170万套“光荣之家”牌匾。高质量落实退役军人岗位安置工作,对1033名符合政府安排工作条件退役士兵进行计划安置;接收安置202名军休干部(士官),超额完成年度任务数。全面推进退役军人就业创业工作,进一步加大落实各类就业创业扶持政策,促进退役士兵稳定就业。有针对性开展退役士兵教育培训,2018年全省退役士兵自愿报名参加职业技能培训7816人、学历教育2569人,落实培训经费7500万元,教育培训政策知晓率和有培训意愿的退役士兵参训率及获证率均达100%,经过培训的退役士兵就业率达90%以上。

五、社会事务管理水平有新发展

扎实开展全国殡葬综合改革试点、殡葬领域突出问题专项整治。我省是目前全国唯一火化率100%,惠民殡葬政策全覆盖,全面出台节地生态安葬奖补措施,整体开展“青山白化”治理的省份,生态葬法奖励措施实现全覆盖,节地生态安葬率达51%,提前实现国家“十三五”节地生态安葬目标。建立殡葬信息服务网络和信息共享平台,殡葬服务单位实行信息化管理,实现全省74家殡仪馆火化数据与省厅联网。继续开展“四边三化” “两路两侧”青山白化整治工作。截至2018年底,全省共有殡仪馆74个,殡葬管理机构 63个,民政部门管理的公墓77个,骨灰堂1个。殡仪服务类单位共有职工0.35万人,火化炉 366台,全年处理遗体32.45万具。

婚姻登记工作依法规范、平稳有序开展。婚姻登记服务不断优化,全省县级婚姻登记机关全面开展婚姻家庭辅导和结婚登记颁证工作。我省是唯一婚姻登记信息系统建在云平台,实现在线实时共享查询比对、完成1950年以来婚姻历史数据补录的省份。按照“最多跑一次”改革要求,完成现存婚姻登记证信息数据统一全量重新归集省政府数据管理中心,积极推进婚姻登记信息安全规范共享。截至2018年底,全省共办理结婚登记 33.73万对,比上年减少7154对,减少2.08%。其中:内地居民登记结婚33.43万对,比上年减少7348对,减少2.15%;涉外及华侨、港澳台居民登记结婚2999对,比上年增加194对,同比增长6.92 %。从年龄结构上看,25—29岁办理结婚登记的公民占结婚总人口比重最大,为41.64%,20—24岁为15.53 %,30—34岁为16.06%,35—39岁为7.4 %,40岁以上为19.33%。全省共办理离婚登记12.96万对,比上年减少3236对,同比减少2.44%。

7  婚姻登记

8 20082018年婚姻登记

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

结婚数

(万对)

41.38

42.76

43.16

44.09

44.20

42.22

43.68

39.25

36.68

34.44

33.73

离婚数

(万对)

7.37

8.29

8.77

9.04

9.81

10.81

11.10

11.51

12.29

13.29

12.96

加强救助管理,圆满完成救助任务。积极开展救助管理机构站外托养专项检查、“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等专项行动和“关爱救助,让爱回家”开放日活动,全年累计救助流浪乞讨人员 4.88万人次,救助资金达2.71亿元。

六、区划地名工作规范有序

依法办理区划调整事项,提升区划地名服务水平。截至2018年底,全省共有11个地级市,37个市辖区, 19个县级市,33个县(含1个自治县),1375个乡、镇(街道),其中:乡269个(含民族乡14个),比上年减少5个;镇639个,比上年减少2个;街道办事处467个,比上年增加4个。

乡镇街道

9  2008-2018年乡镇街道

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

乡(个)

446

445

443

290

279

264

258

265

274

274

269

镇(个)

747

735

728

654

650

639

629

641

655

641

639

街道(个)

318

333

341

402

412

421

434

444

449

463

467

稳妥开展行政区划工作,启动龙港“撤镇设市”相关工作。完善第二次全国地名普查成果,共普查收录11大类的地名信息46.93万条,采编属性信息443.1万字。

七、民政事业投入保持稳定

2018年全省民政事业费支出达142.3亿元,与上年同比减少7.8%,其中:各级财政预算安排民政事业费实际支出138.1亿元,主要包括:社会福利48.4亿元,社会救助57.9亿元,民政管理事务26.3亿元,行政事业单位离退休1.5亿元,其他用于民政支出款项4亿元。

2018年全省福利彩票公益金共资助各类社会福利和公益事业项目1.12万个,资助公益金19.94亿元,比去年同期增长7.8%。主要是:1.资助县(含县)以上社会福利院、社会福利中心、老年公寓等项目148个,资助资金39142.03 万元。2.资助县以下养老服务中心、居家养老服务照料中心、敬老院、老年电大等项目6163个,资助资金69813.86万元。3.资助养老服务补贴项目65个, 资助对象30.3万人,资助资金11993.9 万元。4.资助烈士纪念设施等优抚事业项目53个,资助资金3490.5万元。5.资助社区服务设施项目661个,资助资金8105.26万元。6.资助避灾安置场所、救灾储备仓库等项目1591个,资助资金9193.65万元。7.资助医疗救助、生活救助、慈善事业等项目431个,资助对象74.04万人,资助资金25064.4万元。8.资助儿童福利机构、“残疾孤儿手术康复明天计划”、贫困残疾儿童抢救性康复项目137个,资助资金7794.8万元。9.资助残疾人事业设施设备和“福彩助我行”项目191个,资助资金3576.97万元。10.资助救助类单位、殡葬事业、社会组织公益项目等1766个,资助资金21250.8万元。

民政事业基本建设稳步实施。2018 年完成投资总额7.68 亿元,其中:国家预算内投资4.68亿元,福彩公益金投资2.19亿元。投资项目主要包括:社会福利院2.8亿元,养老公寓等各类养老机构2.2亿元,社会福利医院0.8亿元,儿童福利机构0.6亿元,殡葬服务机构0.8亿元,其他民政公共服务设施0.4亿元。





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