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2019年第12号公告:全省2018年“最多跑一次”改革推进情况跟踪审计调查结果
  • 发布日期:2019-07-29 20:08
  • 来源:省审计厅
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 2019年7月26日公告)

 

2018年7月至9月,浙江省审计厅和各设区市审计局对部分省级部门、11个设区市和22个县(市、区)“最多跑一次”改革推进情况进行跟踪审计调查。现将审计调查情况公告如下:

一、改革推进总体情况

审计调查结果表明,全省各级党委、政府认真贯彻落实省委、省政府关于深入推进“最多跑一次”改革的决策部署和要求,在巩固2017年改革成果的基础上,进一步补齐短板、突出亮点,不断优化审批服务和营商环境,以“最多跑一次”改革撬动社会全领域、深层次变革,促进政府数字化转型。

(一)以立法保障推进改革,基础工作逐步规范健全。人大常委会审议通过《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》,将行政许可告知承诺制、标准地制度等改革中形成的制度上升为地方性法规内容,并专门设定容错免责条款,通过立法保障促进改革的深化。省跑改办牵头组织全省“最多跑一次”标准化建设工作,全面推进政务服务标准体系建设。各地认真贯彻落实省委、省政府部署,有序推进办事事项“八统一”工作,确保群众和企业办事看得清、容易懂、便利办。

(二)以大数据应用促进转型,数字化政府建设逐步深化。原省数据管理中心积极发挥牵头引领、督促协调作用,稳步推进数据归集和共享工作;建立全省统一的公共信息资源开放平台,梳理形成《省级公共信息资源开放目录》,并在全省范围开展电子证照库、人口综合库、法人综合库和公共信用库数据和资料的归集工作。各地着力健全数据归集共享体系,不断推进政府服务信息化。

(三)以联办事项深化简政放权,营商环境进一步优化。省发展改革委牵头深化企业投资项目“最多跑一次”改革,全面推进项目审批简化、优化、标准化。原省工商局从市场主体需求出发,牵头创新“多证合一、证照分离、证照联办”改革,积极推进工商登记全程电子化和商事登记流程再造。各地均以企业投资项目审批和商事登记为切入口,进一步优化营商环境。

(四)以信息化创新服务方式,办事体验进一步提升。各地不断创新举措,延伸服务,多措并举提升企业、群众办事体验。如杭州市上线“杭州办事服务”APP,嘉兴市推进民生事项“刷脸通办”,丽水市在华人华侨较多的11个国家建立“警侨驿站”分站。

二、审计调查发现的主要问题

我省“最多跑一次”改革不断深化,多项举措和成果获得上级肯定和社会认可,但审计发现,仍有不少方面需要改进和完善。

(一)打破信息孤岛实现数据共享尚需做大量工作。一是数据归集不完善现象比较普遍。由于通过接口共享的数据不完整、推送或更新不及时等原因,各地普遍反映存在数据归集不完善,不利于数据共享的情况。二是数据共享应用仍不充分。各地各部门都在呼吁打破信息孤岛加快数据归集以方便数据调用,但受多种因素影响,数据共享应用并不充分。

(二)企业投资项目“最多跑一次”改革有待进一步推进。一是投资项目在线审批监管平台2.0版需进一步优化。部门需求梳理不到位,部分资料需重复提交;平台设计存在缺陷,作用未充分发挥;平台已开发功能相对单一,使用需求不高。二是网上中介超市尚需完善。信息公开有待完善;信用评价机制尚未建立;企业获得中介机构信息不够通畅。

(三)医疗卫生服务领域仍有改进空间。优质医疗资源不足、区域分布不均衡问题仍较突出;各地医院医疗就诊系统建设快慢不一,部分窗口服务流程优化推进较慢;双向转诊信息化建设落后,已建成的双向转诊系统使用率不高;异地就医直接结算覆盖范围窄、中间节点较多,直接结算不够方便;各医院信息系统建设标准不统一,检查和检验结果共享不充分。

(四)“双随机”抽查监管工作进度亟需加快。一是不少地方“双随机”事中事后监管工作未按要求开展。二是“双随机”抽查监管系统需进一步改进。“双随机”抽查监管系统与有的行政执法(监管)系统尚未实现信息交换共享;系统功能有待完善,表单设置不能满足个性化需求;随机抽取模式比较单一。

(五)部分办事事项“八统一”工作仍有待加强。审计抽查发现,全省仍有部分事项未实现标准化,存在事项编码、适用依据、申请材料、办事流程、办理时限、表单内容等不统一问题。

三、审计调查建议

(一)以数字化转型为契机,进一步推进数据共享整合。按照“数字化转型引领放管服改革”的设计思路,按统一架构规范要求实施新建项目,实现数据共享和业务协同。加快推进各部门已有业务系统接入政务数据共享交换平台,打破信息孤岛。制定数据统一采集标准,解决数据来源多渠道、不共享问题。完善数据质量反馈纠错机制,尽快提升数据质量,确保数据准确、完整、可靠。

(二)以审批监管平台为载体,进一步推进企业投资项目“最多跑一次”改革。完善投资项目审批流程和环节,形成全省相对统一的审批流程图和材料申报表;优化和丰富平台功能设计,提高平台使用便利性;加快推进平台与各审批部门系统的对接,提高数据回传质量,切实解决申请材料重复提交、审批结果多头录入等问题;打破区域界限,建立全省统一的“网上中介超市”,完善信用和奖惩机制,真正实现“一地备案、全省通用”“一地失信、处处受限”。

(三)以信息化技术为依托,进一步推进医疗卫生领域“最多跑一次”改革。加快推进医疗卫生服务领域便民措施,进一步扩大异地就诊直接结算范围,推动医疗资源配置优化;协同推进医疗服务价格、医保支付方式、检查检验结果共享等改革。

(四)以“双随机”系统应用为抓手,进一步推进事中事后监管。明确“双随机”监管定位,及时制订各系统事中事后监管工作标准,加强“双随机”抽查与日常监管机制的衔接。增强系统的适用性和专业性,完善随机抽取规则。创建联合监管、联合惩戒工作机制,加强系统上下之间和同级部门之间的信息共享和协同配合,有效提高监管效能。

四、审计调查发现问题的整改情况

“最多跑一次”改革正处在全力推进并不断深化、完善的过程,对审计调查中发现的问题,各地高度重视,认真听取审计意见,研究整改措施,对一些容易纠正的问题,在审计指出后立即整改。据不完全统计,全省边审边改问题共计497个,其中:整改“事项标准化全覆盖”方面问题183个;整改深化“一窗受理、集成服务”方面问题207个;整改“打破信息孤岛、实现数据共享”方面问题60个;整改“多部门联办事项”方面问题16个;整改“事中事后监管”方面问题31个。

 

 

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