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我省2018年度审计整改报告出炉
  • 发布日期:2019-12-12 10:08
  • 来源:省审计厅
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11月27日,省政府副省长朱从玖向省十三届人大常委会第十五次会议作了《关于2018年度省级预算执行和全省其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》(以下简称审计整改报告),总结提炼了审计整改工作的整体情况,对今年审计工作报告反映的问题整改情况作了具体说明。审计整改报告显示:今年审计工作报告反映的五方面应整改事项717个中,截至2019年9月底已整改626个;应整改问题金额403.43亿元,已整改金额395.53亿元,问题金额整改率98.04%。通过整改,各单位出台完善制度办法306项,处理处分相关责任人104人。

省委、省政府高度重视审计整改工作。今年以来,省委审计委员会两次召开会议,都要求切实抓好审计发现问题的整改,通过一次审计解决一批问题,举一反三,健全相关制度。9月,省政府召开全省审计工作报告反映问题整改工作电视电话会议,认真落实省人大常委会对审计工作报告的审议意见,聚焦聚力重点难点问题,压紧压实各方责任,进一步严格整改要求、细化整改措施、健全长效机制,确保审计整改效果。省政府将审计事项落实情况纳入省政府部门年度绩效考评。各地各部门狠抓整改落实,被审计单位建立整改清单,细化整改任务和工作措施;承担行业管理职能的各整改牵头单位,高标准做好自身整改,积极协助督促本系统整改任务落实;纪检监察、巡视巡察、督查等单位(部门)充分运用审计成果,合力推动审计整改;省审计厅加强指导督促,确保整改质量。

据省审计厅有关负责人介绍,今年审计工作报告反映的问题绝大部分已落实整改,整改措施有力,成效明显,主要体现在以下几个方面:

推动重大财政政策贯彻落实

提升财政管理水平和资金使用绩效

针对预算编制审核、执行管控、绩效管理方面存在的问题,有关单位采取撤并结算分户、加强核算、上缴国库以及强化绩效预算管理等方式已全部整改;针对三公经费支出、收支核算、资金资产管理等问题,有关单位主要采取清退违规支出、调整账务、上缴国库、拨付落实资金等方式落实整改。针对市县转移支付、公款存放、资金出借等问题,各单位主要采取完善制度、调整账务、积极清欠等措施落实整改。

坚决打好三大攻坚战

促进全省经济社会持续健康发展

在防范化解重大风险方面,开展全省第二次地方政府隐性债务风险化解专项督导,加大对金融风险防控力度,加快处置“两链”风险和银行不良贷款,努力化解上市公司股权质押风险。在打赢脱贫攻坚战方面,按照中央“坚决打赢脱贫攻坚战”和省委“打好低收入百姓增收攻坚战”的要求,突出源头治理、精准施策。针对救助补助资金审核不严,向不符合条件对象发放救助资金的问题,涉及的20个县采取追缴收回资金、追责问责等措施,已整改金额453万元,追责问责7人,同时修改和出台相关制度规定、完善审核流程,防止截留、挤占和挪用现象再次发生。在工业“两废”污染防治方面,省生态环境厅会同省经信厅制定实施工业固体废物专项整治行动方案,通过“摸清底数、畅通出路、强化监管”等方式加强管理,在全国率先开展全域“无废城市”建设。

深化改革创新

促进经济高质量发展

在推进“最多跑一次”方面,实施政府公共数据平台建设,加快政府数字化转型,全面施行《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》,从地方立法层面率先破除改革的体制机制性障碍。省发展改革委针对投资项目在线审批监管平台2.0版功能不够丰富的问题,加快迭代建设投资在线平台3.0版,对全省123个对接的系统进行了功能整合,实现全省投资项目“统一收件、统一审批、统一出件”。在减税降费政策执行方面,省政府积极推出减税降费系列举措,推动积极财政政策加力增效。针对部分税费减免政策执行不严格的问题,岱山等4个县已重新审核收费事项,全部清退了城市基础设施配套费6686万元。在促进民营经济高质量发展方面,各地各部门积极推进10方面31项支持民营经济发展的重大政策措施落地。针对享受财政扶持政策便捷程度有待提高的问题,乐清市制定惠企政策“直通车”工作方案,青田县出台加快发展生态服务业实施意见,及时兑现奖励资金。对“亩均论英雄”考核结果运用不全面问题,8个县修订了相关制度,如江山市出台工业企业执行差别化电价政策认定管理办法等3个制度,推进“亩均效益”考核结果在用地、用电、用气等资源要素方面的全面应用。在清理拖欠民营企业中小企业账款方面,省经信厅、省财政厅、省国资委等清欠职能部门积极贯彻中央和省决策部署,率先在全国规范了清欠口径,在全面排摸基础上,制定清偿计划,定期通报,督促各地完成清欠任务。在落实数字经济财政扶持政策方面,省委、省政府将其作为“一号工程”来推进,全面实施数字经济五年倍增计划,积极打造发展新引擎。省经信厅明确了数字经济“一号工程”10项具体任务和责任主体,并制定具体措施积极推进。在人才专项经费管理方面,省委组织部提出“浙江省人才服务平台”建设,明确建设要求,并会同省人力社保厅扎实推进平台建设工作。

保障改善民生

推进富民惠民安民政策落地

在落实社会救助政策方面,按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,我省率先在全国出台了支出型贫困家庭救助办法,社会救助整体水平走在全国前列。针对救助政策不完善问题,省医保局、省民政厅、省财政厅于2019年7月出台指导意见,明确了核查与认定条件,规范了申请对象及法定供养义务人条件设定,确保精准救助。对救助工作机制不健全问题,相关市县加强部门协调沟通、强化信息共享、完善工作机制,认真核查救助资金发放对象,共追缴重发、多发等资金430万元,追责问责24人。在保障性安居工程方面,各地强化政府主体责任,进一步改善住房困难群众的居住条件。对承租公租房家庭因收入、住房等条件发生变化未按规定及时退出的问题,温岭市等11个市县认真核查,对不符合承租条件的租户,采取劝告与诉讼相结合的方式予以清退,并收回租赁住房补贴18万元。在民办教育发展管理方面,省教育厅会同相关部门逐步建立合理的成本分担机制,完善配套政策体系。各地通过完善新居民子女入学政策、财政奖励政策、财务管理办法等方式,将新居民子女学校统一纳入民办学校管理范畴,使新居民子女学校与其他义务教育阶段的民办学校享有同等的政府扶持政策。

规范权力运行

促进领导干部履职尽责

一是促进领导干部科学用权。针对有关行政管理缺失,生态文明建设重点工作推进缓慢、污染防治工作不到位等不作为、慢作为问题,各地在整改过程中注重查漏补缺、在补齐短板上精准发力。二是促进领导干部民主用权。如针对由中标单位支付评审费等违规问题,4所高校及时制定完善8项规章制度,规范决策程序。三是促进领导干部依法用权。针对未按规定批准分割转让、违规减免土地出让金等问题,各地政府通过追缴违约金、配套费,修订管理制度等进行整改。

省审计厅有关负责人介绍,对尚未整改到位的91个问题,主要涉及重大财政政策执行、三大攻坚战和深化改革创新等重要领域,是攻坚克难的重点难点问题,需要综合施策,在一定时间内落实整改。对部分涉及到体制机制原因等客观条件,一时难以整改到位的,相关单位均已制定了后续整改计划或方案。省政府下一步将督促有关单位和地方采取有力措施,进一步推进问题整改落实。一是对尚未整改到位事项,梳理清单,紧盯问题落实,持续跟踪督促。二是对成因较复杂,尤其是对涉及多家单位或历史遗留整改有难度的问题,积极协调解决。三是对审计发现的问题,要认真吸取教训,举一反三,对同类及相似问题进行自查自纠,力争做到“审计一点、规范一片”,加大对重要领域、关键环节的体制机制问题的“废改立”,以改革促规范、以创新求发展。

 

 潘小军 林图

 

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