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浙江省工商局关于纵深推进“最多跑一次”改革的若干意见
发布时间:2018-03-22来源:字号:[ ]

各市、县(市、区)市场监督管理局(工商行政管理局):

  为深入贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议、全省全面深化改革大会精神,加快落实省“两会”有关工作部署,坚持问题导向,纵深推进“最多跑一次”改革,落实涉企证照由工商部门通办,全面提升商事登记便利化规范化水平,打好提升改革实现率和满意率攻坚战,现提出如下举措:

  一、统筹涉企证照事项改革。加快“证照分离”改革,按照行政审批“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、能减掉的坚决减掉”原则,清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批,减少涉企证照事项。在中国(浙江)自贸区和舟山群岛新区、国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区等地试点基础上,根据国家层面的部署全省推开,并加强事中事后监管。推进“多证合一”改革扩面,对备案备查类事项,能合尽合,落实国家层面统一规范的“多证合一”整合事项目录,在此基础上推出第二批“多证合一”清单。深化“证照联办”改革,对无法整合的行政许可类事项,能联尽联,深化信息化平台开发,用数据网上跑代替人工跑。

  二、大幅压缩企业开办时间。根据省委省政府的部署,加强与税务、公安、人民银行等部门的协同,全面优化工商登记、购领发票、公章刻制、开户许可等环节,将企业开办时间压缩到3-5个工作日。工商部门在内资企业登记2个工作日内办结、外资企业登记3个工作日内办结承诺的基础上,要能快则快。在杭州市滨江区、宁波市、温州市等地试点后,今年下半年在全省推广。

  三、深化工商登记便利化改革。推进名称登记改革,扩大名称自主申报试点,探索取消名称预先核准环节。推出可选企业名称库,提供30万个名称供企业选择申报。允许企业一次可申报三个名称。企业名称预先核准时间从3个工作日压缩到1个工作日。推进住所登记申报承诺制,支持地方政府制定产业负面清单和地域负面清单,清单外的企业可免于提交住所使用证明。推进经营范围登记便利化,除了参照国民经济行业分类标准外,还可以参照行业习惯、专业文献等申报经营范围。推进章程、合伙协议审核便利化,允许企业在章程、合伙协议中约定个性化权利义务关系的条款。工商部门提供范本,供企业参考。

  四、推进服务端口前移。加快推进 “八个一”窗口标准化建设,增强服务能力,提升群众办事体验。加强咨询、导办功能,电话咨询和窗口受理分设,落实首问责任、痕迹管理、规范答复等制度,实现电话“一打就通”、答复“一口说清”。推进政银合作扩面至2000个银行网点,深化局所一体、同城通办等机制,对接基层治理“四个平台”,并向高新产业园区、特色小镇等孵化平台延伸,形成网上网下互动融合的服务网络。

  五、实施“审核合一”登记制度。按照“简化程序、提高效率”的要求,企业登记全程均由同一登记人员负责受理、审查、核准等各环节业务,实行“审核合一、一人通办”。

  六、推广应用全程电子化登记。加强宣传推广,多种途径宣传登记平台登录网址、办理程序和教学视频。加强功能升级,站在群众的角度,进一步优化平台设计,推进登记服务的智能化、标准化和规范化,推出个体工商户申报、企业名称查询等手机APP服务。支持各地行政服务中心配置工商登记自助服务机,推行名称查询、登记申请、证照打印等一条龙自助服务。加强咨询指导,组建登记平台专业客服队伍,推出在线协助服务,通过在线对话、400-888-4636电话等方式进行即时指导,有效解决群众在全程电子化登记中遇到的困难。

  七、启用“工商联连”政企信息服务平台。架设工商部门与企业之间便于实时沟通、定向服务的桥梁,打通政务服务的“最后一公里”。利用互联网、大数据优势,在全省工商部门与管理、服务的企业之间建立有效的、可信任的联络通道,实现政务信息精准送达、法规政策及时传递、业务办理及时指引、企业诉求及时回应等功能。同时,在企业需求、监管要求逐步增加的基础上,扩展各类应用服务项目。

  八、探索企业信用监管新机制。在目前已经开展企业年报、信息公示、信用指导、信用激励、信用惩戒的基础上,综合企业信用状况、经营特点、所在行业和地域特点等因素,开展监管风险动态评估和分类,把高风险企业列为重点监管对象,触发启动对应的监管措施,实现定向、精准监管。发挥乡镇(街道)“市场监管平台”的作用,及时发现违法行为线索,实现执法部门信息共享、监管协同,建立完善多元共治格局。

  九、牵头推进市场监管领域“双随机、一公开”抽查执法。根据省政府要求,会同商务、质监、食药监、价格等主管部门,联合开展市场监管领域“双随机、一公开”抽查监管,实现部门联合、随机抽查、按标监管、一次到位,提高随机抽查规范化、专业化水平,减少多头执法、重复执法,做到监管不扰民。

  十、加强政策举措落地生效。建立已出台政策清单化表格化管理机制,省市县三级建立完善工作专班,加强统筹指导、协同推进和举措落地。建立商事领域便利化评价机制,探索形成与企业体验度、获得感相匹配,真实反映举措落地、服务质量、市场环境的评价指标体系,每季度向社会公开发布,督促各地对标先进、找准差距、补齐短板。建立“证照联办”等改革的督查通报机制,推动各部门加强联动配合,打破信息孤岛,凝聚改革合力。督查情况通报各地党委政府。

  本文件自公布之日起施行。

  浙江省工商行政管理局

  20183月16

  浙江省工商行政管理局办公室20183月22印发


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