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2017年工作要点
发布时间:2017-04-05来源:省供销社字号:[ ]

  2017年是全面深化生产、供销、信用"三位一体"改革,推动供销社与农合联融合发展的关键之年。全省供销社工作总体思路是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,积极适应农业供给侧结构性改革和"三农"转型发展的要求,以深化合作经济发展体制和社有经济治理体制改革为动力,加快推进服务体系建设、社有经济转型和人才队伍培养,着力形成以农合联为大平台的大合作、大服务、大产业全面发展的新格局。全系统实现总经营收入和利润分别比上年增长7%以上。

  一、深化合作经济发展体制改革

  (一)推进组织运行规范化。

  1.健全农合联组织体系。筹建省农合联;完善温州、嘉兴等地农合联;按照农合联执委会的职能,优化供销社机关内设机构设置和人员力量配备;建立农合联工作考核、业务统计等运行管理制度;开发全省农合联信息管理系统。

  2.建设农合联合作经济制度。探索农民合作基金、资产经营公司运作方式;推进各类为农服务和涉农产业的主体合作化改造和体系合作化改造。

  3.推进农合联会员规范化建设。制定会员基本规范和星级评定办法;推进会员改造提升,组织开展星级评定;开展面向会员的会计代理、法律咨询、技术培训等基础服务;建立审计监督制度,开展对会员审计的试点;建立预备会员制度。

  (二)推进服务功能体系化。

  1.建设现代农业服务体系。以供销社农资服务为先导,逐步承接涉农部门经营性服务职能转移和公共服务事项委托购买,不断健全生产服务功能;积极发挥县级涉农事业单位、农产品行业协会、农民专业合作社联合社等作用,逐步形成以县级各类服务组织(企业)为龙头、以乡镇农合联为中枢、以合作组织和庄稼医院为基础的现代农业服务体系。2017年,选择2县开展全程全方位农业社会化服务体系建设试点,全省新建星级庄稼医院50家、现代农业综合服务中心10个。

  2.建设城乡商贸服务体系。发挥农合联或供销社资产经营公司的资本运作功能,推进与现有物流配送企业的合作,嫁接和健全现有连锁经营体系,推动线上线下融合发展,形成由县城若干家超市、乡镇商贸综合体、村消费合作社组成的城乡商贸服务体系,并使数十项公共服务和家政服务"搭便车"延伸到村。2017年,在试点基础上,全省所有县(市、区)全面推开,省级服务平台建设有序推进。

  3.建设农村信用服务体系。推进农信机构对农合联会员的信用评定,建立健全农合联会员全覆盖的授信服务与担保服务相结合的普惠金融服务功能,推出面向农合联会员的"农合通"信贷产品,扩大面向农户的小额信贷服务,并通过现代农业服务体系和城乡商贸服务体系,将对农合联会员的普惠金融服务和对农户的普惠金融服务分别延伸到乡镇农合联和村消费合作社,不断扩大普惠金融覆盖率面。建立农信机构对农民资金互助会"账款分离"的服务机制。探索农合联与保险公司等金融机构的合作机制。

  4.建设乡村环境服务体系。参与农村垃圾分类和资源化利用,在探索发展环保设备制造和有机肥制造两大产业上迈出实质性步伐。

  推进四大服务体系建设要坚持试点先行,通过培育龙头、聚合资源、完善政策,形成可复制的经验。每个体系要精心选择1-2个试点,在总结试点经验基础上,适时召开现场推进会推广。

  (三)推进组织活动常态化。

  研究推出农合联系列活动。省农合联重点抓好"国际合作社日"的"合作经济论坛"和"合作经济十佳"评选活动。各级农合联要结合当地特色和会员需求,组织一批省市县联动的活动,逐步打造一批有特色、有影响、有品牌的活动品牌。

  二、推进社有经济治理体制改革

  (一)强化资产经营公司功能。

  1.强化战略引领。加强研究力量建设,开展宏观经济发展战略和投资发展机遇与风险研究,提出中长期发展战略和分阶段目标、任务和重点,为成员企业把握经济发展大势、明确发展方向、抓住投资机遇、优化资源配置、规避经营风险提供服务。适时组建兴合研究院。

  2.强化资源调配。按照有进有退、有所为有所不为的要求,优化社有资本投资方向和领域,推动社有资本向前瞻性战略性产业、产业链关键环节和价值链高端领域、具有核心竞争力的优势企业集中;推动强强联合、资源整合,有效压缩企业管理层级,培育一批跨省跨国经营企业;抓好低效无效资产和转型无望企业处置,提高社有经济质量和效率。

  3.强化支持服务。通过聚合服务资源、培育服务功能、搭建服务平台、出台诱导性扶持政策等,为成员企业提供信息、技术、融资、人才等要素供给服务,信息、政策、外联等中介性服务,运营优化、制度供给、机制构建、文化建设、政策协调、品牌建设、技术引进、人才培养等公共性、基础性服务。

  4.强化监督管理。建立健全外派董事监事制度、审计监督制度、责任追究制度,强化纪检监察监督,打造以出资人监督为主导、以监事会监督和外派董事监事监督为途径、以审计监督和纪检监察为保障的监督平台及共享资源、高效协同的监督工作会商机制,抓好关键业务、重点领域、重要环节的监督和经常性审计工作。

  (二)推进社有企业转型升级。

  1.推进产业结构转型。按照国家产业政策导向,鼓励企业投资发展与提高农业供给质量相关的产业、战略性新兴产业、农合联为农服务体系建设和涉农产业,参与特色小镇建设和国有企业改革,争取在新产业、新业态、新服务、新模式上找到突破口。同时,加大企业重组改造力度,淘汰落后产能,促进企业转型升级。

  2.推进贸易方式转型。企业要着眼国际、国内两个市场,坚持走内外贸并举和进出口并举发展路子;要适应消费需求变化,找准市场定位,大力开拓中高端市场;要重视品牌建设,加大自主品牌的培育;要推进流程再造,推动线上线下融合,建立以传播文化为先导、以体验产品为基础的特殊促销渠道,发展联购分销、连锁经营的现代零售业态;要强化利益联结,着力形成全产业链、全供应链的利益共同体。

  3.推进经营方式转型。转变营销方式,实现从"卖产品"向"卖服务""卖方案"的拓展;实行以贸带工促农的生产方式,形成以骨干企业为龙头的产业链和以龙头企业为核心的产业群,改造提升产业体系;实施"走出去"战略,带动产业梯度转移;推进产学研结合,加强茶产业发展研究,打造茶产业发展新体系,继续开展优质红茶推选活动。

  4.推进投资方式转型。鼓励社有企业通过合作投资、并购控股、战略合作等方式,开展股权投资、实施项目并购,对接优质的资源、市场、技术、项目和企业,优化产业布局,形成"大合作"的发展格局。

  5.推进监管方式转型。明确监事会、审计、纪检监察和法律、财务等部门的监督职责,加强对自身决策、经营的内部监督,特别是风险较大的领域和业务的监督,严格追究失职渎职、违法违规责任。

  (三)优化供销社制度供给。

  以增强资产经营公司功能和活力为目标,完善人事制度、薪酬制度、股权制度、考核制度、监管制度,明确对资产经营公司授权的内容、范围和方式,落实资产经营公司董事会职权,优化供销社与资产经营公司关系,使供销社真正履行社有资产出资人职责,使资产经营公司真正形成战略引领、资源调配、支持服务、监督管理的功能。

  三、加强供销社自身建设

  (一)加强基层组织建设。

  推进基层供销社、农民合作社等基层组织融入农合联发展,积极承担起农合联实体化运作的任务,整合资源投资创办各类经营服务实体,提升自身经营服务能力。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,组织、引导农民和新型农业经营主体参与经营服务实体建设和项目投资、发展消费合作社,吸纳农村社会能人参与基层组织民主管理,建立多种形式的利益共享机制,逐步实现农民出资、农民参与、农民受益。探索开展农民合作社和联合社、消费合作社、综合服务社的规范化标准化建设,研究提出建设标准和认定标准,切实承担引领和规范发展合作经济组织的任务。全年新建各类基层组织2000家。

  (二)加强干部队伍建设。

  把加强干部队伍建设放到更加突出的位置。深化辩证唯物主义和历史唯物主义学习,不断增强辩证思维、战略思维和驾驭复杂问题的能力,打造一个勇于创新、敢于担当、坚强有力的领导班子。做好干部选拔、调配、培养与交流,选派年轻干部下基层锻炼和上挂交流,加强干部职工素质建设,组织开展合作经济知识大培训,提高系统队伍的理论水平和工作能力,建设一支善于学习、甘于奉献、执行有力的干部队伍。加强调查研究,针对改革中的重点难点问题,确定一批重点调研课题,用调研成果指导工作实践。组织召开浙江省供销合作社第八次代表大会,做好省供销社治理结构换届工作。抓好省级社有企业换届、院校建设和老干部工作。

  (三)坚持全面从严治党。

  深入学习党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,自觉与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。加强党的建设,全面落实党风廉洁建设"两个责任",做到与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,强化监事会监督职能,推动监事会监督与党内监督、组织监督等有机整合。




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