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2016年粮食工作总结和2017年粮食工作思路
发布时间:2017-03-24来源:省粮食局字号:[ ]

同志们:

  这次全省粮食工作会议是经省政府批准召开的。会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,认真贯彻落实中央和省委、省政府对粮食工作的决策部署,总结2016年粮食工作,分析当前粮食形势,研究部署2017年粮食工作任务。同时,套开全省粮食系统党建和党风廉政建设座谈会。省委、省政府高度重视粮食安全,刚才,会议传达学习了省委、省政府领导对粮食工作的重要批示,孙景淼副省长作了重要讲话,我们要认真学习领会,并切实抓好贯彻落实。下面,我代表省粮食局党组讲三点意见。

  一、锐意进取、真抓实干,2016年粮食工作成效显著

  2016年,在省委省政府的坚强领导下,全省粮食系统牢固树立“大粮食安全观”,围绕“五粮五保”工作重点,有效落实了用好一根“指挥棒”、打好“六大战役”、强化三个保障的任务措施,实现粮食工作“全年红”:粮食安全省长责任制考核有望取得“优秀”,粮食工作各项目标任务全面完成,实现了生产经营和廉政建设“双安全”,开创了我省粮食工作新局面。主要体现在“三个抓”:

  (一)聚精会神抓大事。一年来,我们精心谋划、全力推进,重点抓了四件大事。

  第一,高起点谋划粮食事业发展。思路决定出路,理念引领发展。去年全省粮食工作会议提出了以“大种类、大储备、大粮源、大产业、大消费”为主要内容的“大粮食安全观”,这是新时期粮食工作的新理念、新使命,也得了国家粮食局的充分肯定。全省粮食系统牢固树立“大粮食安全观”,实现了粮食工作以收储为主的粮食安全向“收储加运销”一体化的转变。在新的起点上,我省粮食工作明确了“五个更加”的“十三五”时期建设高水平粮食安全保障体系的发展目标,确立了“内外聚粮保安全、生态储粮保应急、产业兴粮保发展、市场活粮保供应、依法管粮保质量”的发展重点,形成了新时期“大粮食、大安全、大保障、大发展”的粮食工作定位和发展格局,编制出台了《浙江省“粮安工程”建设规划(2016-2020)》,为浙江粮食工作勇立潮头奠定了坚实的基础。

  第二,高要求落实粮食安全责任制。2016年是粮食安全省长责任制首考之年,省政府领导明确要求确保“国考”优秀。全省上下把落实粮食安全责任制作为一项重要任务,齐抓共推、全力落实。一是领导重视前所未有。车俊省长与各市市长签订《粮食安全责任书》,时任副省长黄旭明专题部署考核工作,孙景淼副省长多次听取汇报并协调解决重大问题,61项“国考”项目、26项“省考”项目,全部分解落实到市县和相关部门,各市政府以同样形式,将责任落实到县级政府。杭州、台州、丽水等市将责任制落实情况纳入党政领导班子综合考核。二是推进力度前所未有。及时研究谋划考核工作,科学制定考核办法、方案和评分细则,严格考核要求、强化奖惩力度。主动与国家有关部门沟通衔接,认真查找薄弱环节,列出清单、明确措施、整改到位,省级部门共下发20个补课文件,并对各地责任制落实情况开展了专项督查、跟踪落实。三是取得成效前所未有。我省考核工作在省政府高度重视下,在省粮安领导小组成员单位特别是省发改、财政、国土、环保、水利、农业、统计、物价和检验检疫等部门大力支持下,抓得早、抓得严、抓得实,取得明显成效,得到国家考核办的充分肯定,并在今年全国粮食工作会议上作了典型交流。

  第三,高水平查补粮食工作短板。“查补短板”是省委、省政府着眼于“十三五”时期发展全局的一项重要决策部署。针对我省粮食产业发展滞后现状,我们聚焦粮食产业经济发展短板,省粮食局成立研究小组,立足“保障粮食安全、推进产业升级、优化发展环境”的思路,开展调查摸底、组织专题调研、广泛征求意见,及时形成了加快我省粮食产业发展政策意见。省政府办公厅出台了《关于加快粮食产业经济发展的意见》(浙政办发〔2016133号),明确用五年左右时间,打造千亿粮食产业经济,提出了8个方面的主要任务和6项保障措施,促进我省粮食产业加快发展。我局及时进行贯彻部署,吹响了推动我省粮食产业经济向中高端发展的集结号。2016年全省粮食产业总产值达到460亿元,比上年增长12.7%

  第四,高标准开展“两学一做”学习教育。开展“两学一做”学习教育,是党中央落实全面从严治党的重要部署,也是2016年党建工作的主线。各地粮食部门围绕中心工作,突出“学”这个基础,紧抓“做”这个关键,领导带头、精心组织、扎实推进,取得了实实在在的成效。省粮食局党组坚持理论深学先行、筑牢思想基础,组织党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,开展党章党规党纪教育,实现局领导、支部书记讲党课和党员听党课两个全覆盖。第一时间学习贯彻十八届六中全会精神,促进党员干部切实增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩。紧紧围绕“做合格党员,争当五个标兵”的要求,唱好“三步曲”,开展了“四个问一问”,各基层党组织查找问题

  (二)千方百计抓创新。准确把握粮食工作面临的新形势,积极推动粮食供给侧结构性改革,以时不我待、克难攻坚的精神,创新工作举措、全力破解难题,全省粮食工作有突破、有亮点。

  一是创新仓储项目建设抓手。在全省部署开展了“粮食仓储设施建设项目推进年”活动,建立健全“四个一”工作机制,压实责任、传导压力,采取了专项督查、工作通报、召开现场会等措施,建设进度明显加快、项目管理更加规范。全省56个粮食仓储物流设施项目全部开工,其中19个项目基本完工,建成仓容75.7万吨;355个危仓老库维修改造项目形象进度达到90%以上,完成改造仓容185万吨,极大增强了粮食仓储能力。粮食物流建设扎实推进,2016年争取国家粮食现代物流专项补助资金2180万元,支持2个重点物流项目建设。

  二是创新储备粮轮换机制。为增强储备粮轮换的灵活性,缓解集中出入库矛盾,更好地发挥储备粮调控作用,我们从实际出发,在省财政厅、农发行支持下采取了适当延长储存年限、延长轮空期、鼓励符合条件的粮食企业参与地方储备粮相关业务等三项新措施,并创新省级储备粮轮换机制,研究制定了省级储备粮委托代储动态轮换试点方案。

  三是创新仓储建设管理品牌。省属储备粮库大力传承弘扬“四无粮仓”精神,积极倡导“用心保粮每一粒,创新发展每一天”的新理念,紧紧围绕管好储备粮中心任务,大力推动仓储能力建设和科技水平的升级,在此基础上研究制定了“仓廪现代化、储粮生态化、信息智慧化、管理星级化”的粮库评定标准,积极探索创建“四化粮库”示范品牌,努力实现从传统“四无粮仓”向现代“四化粮库”的跨越。

  四是创新军粮供应管理模式。为适应军粮供应新形势、新要求,按照“保障有力、万无一失”的目标,提出了在“十三五”期间努力打造“体制一体化、采购集约化、运输规范化、发展融合化、监管常态化、安全绝对化”的浙江特色军粮管理新模式。全省11个市军粮供应实现了“四统一”,宁波、舟山、金华、台州等市军民融合不断发展,我省军粮供应保障工作上了新台阶,部队更加满意。

  五是创新仓储质检技术标准。省储备粮公司搭建科研创新平台,实现了产、学、研、用有机结合,积极推进科技创新和成果转化,2016年获得粮食仓储科技国家发明专利3项、实用新型专利4项、国家软件著作权1项。省粮油质检中心提出并承担了《连筒散装粮食扦样器》《包装粮食深层吸式扦样器》两项全国行业标准的制订,我省首次为全国粮食行业创立新标准。

  (三)一心一意抓安全。围绕内外粮源、粮食储存、粮食质量、应急保供四方面安全保障,强化责任、精准发力,守住了安全底线、提升了保障能力。

  一是增强了粮源安全保障。全省按时足额完成国家下达的52.5亿斤新增地方储备粮任务。同时,一方面抓好省内收购。各级粮食部门克服仓容不足、市场行情低迷等困难,积极抓好三季粮食收购。及时出台了小麦和稻谷最低收购价执行预案,开展了“五送”为农服务活动,全省签订粮食订单109万吨,发放预购定金6534万元。杭州、宁波、嘉兴、绍兴等地积极研究出台受灾小麦收购政策,嘉兴、金华、湖州等地启动了晚稻最低收购价执行预案,有效防止了农民“卖粮难”。2016年全省各类粮食企业共收购粮食33.2亿斤,同比增12.8%,其中订单收购21.4亿斤,同比增13.4%,为全省农民增收5亿元以上。去年7月,时任国家粮食局局长任正晓到我省调研检查粮食收购工作,给予了高度肯定。另一方面积极引进省外粮源。进一步推进省际粮食产销合作,截至2016年底,共建立省外粮源基地406万亩,省内各类主体共投资18.5亿元建立储加销基地76个,建立粮食加工线48条、年加工能力达到53.4亿斤。浙粮集团在黑龙江建成50余万亩粮源基地。我省粮食企业通过参加产销协作洽谈会,签订各类粮食购销协议34.2亿斤,全年共调入省外粮源270多亿斤,确保了市场供应和增储粮源。

  二是增强了储粮安全保障。仓储管理水平全面提高,深入开展“星级粮库”创建工作,着手制订“五星级粮库”创建标准,全省累计创建“星级粮库”126个,其中“四星级粮库”达到20个;以贯彻落实“一规定两守则”为契机,层层压实安全责任,促进仓储管理上新水平。绿色储粮比例不断提升,大力推进“科技兴粮”,积极指导各地推广应用“仓顶阳光”工程、储粮“四合一”升级新技术、智能控温、智能充氮气调、仓外测虫等绿色生态、节能降耗、智能高效的储粮新技术,不断提升绿色储粮比例。2016年,全省绿色生态储粮仓容达到104万吨。粮食信息化建设加快推进,省局完成了“省级粮食管理平台”并投入试运行,“省级储备粮业务管理系统”开发完成,部分业务系统已投入运行。向国家争取到54个粮库智能化升级改造中央补助资金5824万元,并及时会同省财政安排到建设单位,大力推进“智慧粮库”建设。目前,全省共有142个粮库已建成或部分建成仓储信息化系统,有67个粮库正在建设。杭州、衢州、宁波等市积极推进“粮食+互联网”,网上交易业务向省外拓展,2016年全省网上粮食交易市场实现交易量299万吨。

  三是增强了粮食质量安全保障。监管机构队伍得到加强。实现了11个市粮食质量检测机构“全覆盖”,跨层级组建了11支粮食行政执法队伍,成立了涉粮案件核查应急队伍。质量检测监管及时到位。全省粮油质检机构按时组织完成了收获粮食质量调查和品质测报、库存粮食质量安全、稻谷重金属、军粮供应质量、批发市场成品粮油质量和省内收购小麦呕吐毒素检测等6类专项、共4575批次扦样检测任务,对发现的问题及时督促整改。同时,各级粮油质检机构和粮食收储企业完成储备粮油出入库质量检验和鉴定38000多批次。监管力度进一步加强。制定了粮食质量安全事故应急处置预案,建立了粮食行政执法“双随机一公开”抽查监管机制和超标粮食处置长效机制。组织实施了粮食库存检查和政策性粮食出库、国家超期储存粮食定向销售、粮食收购政策执行情况等方面的监督检查。检查结果表明,我省库存粮食数量真实、质量良好、管理规范,没有发现违规情况。

  四是增强了应急供应安全保障。通过完善储备粮轮换机制,加强军粮统筹管理,修订完善粮食应急预案,省市联动在温州举行粮食应急预案和质量事故处置演练等措施,全方位加强了粮食应急保供能力建设。特别是G20峰会期间,省粮食局成立了领导小组,建立工作机制,出台工作方案,与武警部队签订军粮保障协议,加强组织协调,优质高效推进G20峰会服务保障工作。杭州市局以一流的责任担当、粮油品质、跟踪服务和安全制度,高标准保障了峰会粮油供应。全省粮食部门切实维护粮油市场稳定、保障粮油供应和军粮供应,圆满完成峰会服务保障任务,也为今后建立应急保障和安全维稳长效机制积累了宝贵经验。

  在去年工作中,我们还积极推动机构队伍建设,鉴于多数市县粮食机构队伍不适应粮食事业发展的实情,2016年将市县粮食行政管理部门科室、人员配置情况纳入粮食安全责任制考核范围,并加强督促指导。同时,加强干部队伍培训工作,全年举办培训班15个,培训人员2000余人次、鉴定各级专业技术人员366人。一年来,粮食系统的工作机构得到健全、工作力量得到加强、队伍素质得到提高。

  与此同时,认真贯彻“一带一路”建设和长江经济带发展战略,支持舟山国际粮油产业园区建设。协同省财政厅出台省级粮食风险基金管理办法,积极落实储备粮食企业税收政策。牵头做好对口扶贫工作,主动与那曲地区粮食局对接,做好对口援藏工作。组织开展世界粮食日和爱粮节粮宣传周、食品安全宣传周、第十一届长三角粮食发展与合作会议、首次以粮食主题馆参展省农博会等活动,编撰《浙江通志•粮食志》试写稿74万字,并利用各种媒体加强宣传报道,提升了粮食工作影响力。我省粮食流通统计、会计报表和财务分析、粮食质量安全监管等工作获得全国先进,特别是在第四届全国粮食行业职业技能竞赛中,我省代表队获得了2个二等奖、3个三等奖的历史最佳成绩,展示了浙江粮食人过硬的职业本领和精神风貌。

  一年来粮食工作取得的成果,确实来之不易,这是各级党委、政府正确领导、各部门和社会各界大力支持的结果,也是全省粮食系统广大干部职工上下同欲、拼搏奉献的结果。在此,我代表省粮食局党组向全省粮食系统广大干部职工和所有关心、支持粮食工作的领导和同志们表示衷心的感谢!综观过去一年的工作,我们深刻感受到省委、省政府对粮食工作的高度重视、各级各部门的关心支持;深刻体会到粮食工作必须立足大局谋发展、敢于担当求发展、改革创新促发展、强化支撑保发展;深刻认识到粮食工作中还存在粮食安全意识逐级淡化、发展短板未补齐补好、粮食保管和轮换压力增大、粮食机构队伍依然不够适应发展等一些问题,我们一定要高度重视,采取更加有力措施认真加以解决。

  二、振奋精神、拉高标杆,全面推进粮食工作提升发展

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是浙江粮食工作的提升发展之年,做好各项工作意义重大。当前,我国经济发展进入新常态,粮食工作面临新挑战和新机遇。全面推进粮食工作提升发展,我们要着重把握好三个方面:一要把握新趋势。当前,粮食领域的主要矛盾已经由总量矛盾转变为结构性矛盾,矛盾的主要方面在供给侧,但我国粮食产需将长期处于紧平衡态势不会改变,特别是我省粮食自给率低的状况更不会改变,还存在扩大的趋势,因此,我们一定要充分认识到保障粮食安全任重道远。二要把握新要求。我们要认真学习贯彻全国粮食工作会议、省委农村工作会议、省第十二届五次人代会和省委、省政府领导的重要批示精神,进一步压实粮食安全责任,以改革创新的精神,突出粮食供给侧结构性改革主线,大力培育粮食行业发展新动能,增强绿色粮油产品的供给能力,不断适应粮食消费市场升级的需要,落实好粮食工作既要管“吃得饱”,又要满足“吃得好”的新要求。三要把握新使命。按照浙江打造全面小康标杆省份的总要求,“十三五”时期,在2016年良好开局的基础上,要拉高标杆,努力打造粮食工作标杆省。结合我省粮食工作实际,我们基本考虑,粮食标杆省要具有四个方面要求,即:理念上领先,要牢固树立“大粮食安全观”;目标上先进,建设好高水平粮食安全保障体系;样板上示范,努力打造六个样板(浙江“四化粮库”、浙江健康粮油、浙粮特色小镇、浙粮智慧网商、浙粮合作模式、浙粮“四强”精神);保障上有力,全力打造粮食铁军和良好政治生态,全面推进我省粮食工作高水平发展。

  做好2017年工作,我们必须深入贯彻党的十八大及各次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实国家粮食局和省委、省政府各项决策部署,按照“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求,准确把握浙江新目标,牢固树立“大粮食安全观”,以建设高水平粮食安全保障体系为目标,以深化粮食供给侧结构性改革为主线,突出一个责任、做好“六新”文章、打造一支铁军,全面提升“五粮五保”发展水平,不断推动粮食行业转型升级,努力打造粮食工作标杆省,为我省高水平全面建成小康社会做出新的贡献。

  根据我省粮食工作实际,2017年的主要目标为:确保粮食安全省长责任制考核优秀;坚决守住不出现农民“卖粮难”、不出现粮油储存事故、不出现安全生产事故、不出现粮油供应断档脱销四条“底线”;粮食产业总产值比上年增长15%以上,有效储备仓容总量、省外紧密型粮源基地等指标比上年增长10%以上。

  围绕上述总体要求和主要目标,2017年要着重抓好7项工作。

  (一)突出落实粮食安全责任。要认真贯彻落实省十二届五次人代会提出的“全面落实粮食安全市县长责任制”的要求,全省上下要通力合作全力以赴做好迎接“国考”准备,认真扎实组织开展“省考”,及早安排部署2017年度考核工作。一方面,要强化责任到位。进一步压实市县行政首长主体责任,将粮食安全市县长责任制考核纳入党政领导班子综合考核内容;进一步落实相关职能部门专项责任,研究建立对省级部门开展粮安工作的考核机制,促使各部门按照责任分工,各司其职、各负其责;进一步发挥各级粮安办的牵头协调责任,强化日常监督检查和专项督查。通过建立健全横向到边、纵向到底的责任机制,强化结果运用,进一步推动粮食安全责任全面落实。另一方面,要补强薄弱环节。根据2016年“国考”结果,认真分析问题和不足,制定具体整改方案和措施,修改完善2017年度“国考”方案,有针对性地加大对短板和薄弱环节的考核力度。调整“省考”项目指标,增加对省内粮食余缺调剂、粮食信息化建设、产业经济发展、放心粮油、队伍建设等薄弱环节的考核权重,更好地发挥责任制考核“指挥棒”作用,着力解决制约粮食事业发展的突出问题。

  (二)着力培育粮食发展新动能。围绕粮食供给侧结构性改革要求,加大创新力度,培育粮食发展新动能。一是补齐制度供给短板。加强立法调研,加快起草《浙江省粮食安全保障条例》草案,力争列入2018年省人大立法计划。制定完善粮食收购资格管理制度、储备粮动态轮换监管制度、省外代储粮监管制度、粮食质量监测和管理制度、粮食经营者诚信档案制度,探索构建浙江粮食安全标准体系,发布粮食物流仓储设施保护清单,建立健全浙江特色的粮食安全保障制度体系。二是补好粮食信息化建设短腿。在上半年完成省级粮食管理平台试运行,6月底前实现省、市、县互联互通。7月份,组织召开全省粮食信息化建设工作会议,在全省推广应用省级粮食管理平台。各级粮食部门要切实加强信息化工作的领导,抓紧配备、培训信息技术人员,以省级平台推广应用为契机,加快行政机关、中心粮库、批发市场的信息化建设,力争提前实现全省粮食行业信息化规划提出的各项目标任务。三是积极推进四项试点。第一项,储备粮动态轮换试点。在坚守粮权归属、统一调配、库存安全三条底线的前提下,鼓励符合条件的粮食企业参与储备粮委托代储动态轮换。省级先安排3万吨储备粮,通过公开招标选择粮食加工企业开展试点。各地也要因地制宜、开展试点,积累经验、逐步推广。第二项,“放心粮油”示范县试点。今年要启动实施“放心粮油”示范县行动计划,大力培育“放心粮油”示范加工企业、配送企业和供应店,构建“放心粮油”原料、加工、配送、供应网络,保障城乡居民粮油消费安全。第三项,社会化储粮试点。在去年形成加强社会化储粮思路的基础上,按照先试点再推广的办法,安排温州市、海宁市、东阳市和黄岩区开展试点工作,并推进出台“关于促进社会化储粮的指导意见”,积极探索具有浙江特色的官储与民储有机结合的新路子。同时,年内完成国家下达的12万套农户储粮装具建设任务,帮助农户减少储粮损失,促进农民增收。第四项,粮食产后服务体系建设试点。今年国家局将选择一批产粮大县开展试点,以开展代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售“五代”业务为重点,建设粮食产后服务中心,为种粮农户提供专业化服务。符合国家试点条件的平湖、海盐等市县要积极争取参加试点,及时上报相关材料,按国家要求抓好粮食产后服务中心建设。其他有条件的市、县也要争取政策,推进粮食产后服务体系建设,着力提升粮食产后服务能力。

  (三)着力提高粮食调控新水平。要紧紧围绕“抓收购、管储备、保供应”三个重点,出实招、求实效,不断提高粮食调控水平。一是抓好粮食收储工作。首先要坚守农民种粮卖得出的底线,严格落实小麦、稻谷最低收购价政策,努力增加省内订单粮食收购数量,面对粮食收储制度改革,主动研究对策措施,切实保护农民种粮积极性。2017年全省粮食收购数量要稳定在165万吨左右,其中订单收购数量力争达到115万吨。其次要创新粮食收购机制,研究制定鼓励多元主体入市收购政策,进一步搞活粮食流通;建立省内粮食余缺调剂机制,在晚稻收购前由省粮食局牵头召开余缺调剂协调会,鼓励缺粮市县优先采购省内粮源。第三要完善为农服务措施,深入开展“五送”活动,积极为种粮大户提供烘干、去杂、质检等产后服务。第四要切实加强地方储备粮管理。当前,我省储备规模大幅增长,要用心保粮每一粒,保证质量安全。同时,用好延长储存年限和轮空期政策,坚持公开透明、把握时机节奏,及时完成年度储备粮轮换任务。二是完善粮情统计监测体系。第一要加强统计队伍建设。已经落实专职统计人员的,要保持人员稳定;尚未落实的,要在今年抓紧落实。县级粮食局对粮食企业统计人员每年要组织2次以上集中培训。第二要提高统计数据质量,确保涉粮企业应统尽统,确保统计数据“清在原始,准在基层”。今年省局重点对粮食产业经济报表入统情况进行专项检查。第三要加强粮食市场监测分析。省局将会同省级有关部门和单位建立市场粮情分析会商制度,分析研判粮食市场形势,及时准确发布粮油产销、供需、行情信息。三是提升粮食批发市场功能。研究出台推进我省粮食批发市场提升发展的意见,打造新形势下浙江粮食市场升级版,推动粮食批发市场完善功能、提升业态、规范管理、增强活力。2017年粮食批发市场现货交易量达到700万吨以上、网上粮食市场交易量300万吨以上。一要提升功能。每年在省粮食安全专项资金中安排一定资金用于支持市场提升发展,重点支持区域性粮食批发市场建设标准化粮油交易专区、仓储集配中心、网上市场和电子结算、质量检验检测等设施设备,提升市场综合服务功能。二要提升业态。发展“粮食+互联网”,支持粮食批发市场和市场经营户开展线上和线下相结合、有形和无形相结合的一体化经营,探索打造浙江“粮食+互联网”样板。在省粮食局网站中建立粮食市场交易信息统一发布专栏。三要提升管理。指导粮食批发市场健全管理制度,规范交易行为,加强质量监测,提高服务水平,创造良好的市场经营环境。四是健全粮食应急保供机制。修订发布《浙江省粮食安全应急预案》,组织开展应急演练和培训,提升粮食安全应急处置能力和预案管理水平。进一步健全应急供应保障体系,全省落实粮食应急供应网点2240家以上、应急加工能力2.8万吨以上,并落实好相应的应急配送、运输能力,与应急保障企业签订书面协议、发放统一标牌,并定期组织检查。五是构建“六化”军粮供应体系。压实军粮供应安全管理责任,突出军粮供应监管,落实军地联合监督检查机制,优化军粮供应网络布局,加快建设国家级国防经济动员中心,完善军粮应急保障体系,确保军粮供应安全。

  (四)着力推进粮食产业新发展。部署开展“粮食产业经济发展推进年”活动,认真贯彻落实《关于加快粮食产业经济发展的意见》,2017年全省粮食产业总产值比上年增长15%以上。重点抓好以下几项工作:一要抓推进。省局将召开两个专题会议,营造氛围、对接交流,加大推进力度。一是3月份召开重点粮油企业座谈对接会,听取企业意见,并开展银企对接、科技对接、基金对接;二是7月份召开全省粮食产业经济发展现场会,交流、点评各地粮食产业经济发展推进工作。二要抓配套。各地要结合当地实际,抓紧研究制定促进粮食产业经济发展的具体政策和措施,加强与当地相关职能部门沟通协调,做好扶持政策落地工作。三要抓服务。建立省、市、县三级重点粮油企业联系制度,省局每位领导联系1-3家企业,各市、县(市、区)粮食局也要确定联系企业,并做好省局联系企业的配合与协调工作。通过联系和调研,及时了解各地产业经济发展状况、企业生产运营中遇到的问题,积极争取为企业解决实际困难。四要抓考核。继续把粮食产业经济发展列入粮食安全责任制考核内容,并加大考核权重,加快补好粮食产业经济发展短板。同时,要建立信息通报机制、完善产业统计,并由粮食行业协会组织开展“十佳粮油企业”、“十佳粮油成长型企业”等评选活动。

  (五)着力实现仓储能力新提升。一是聚力“三个一批”,积极推进仓储物流项目建设。首先要加快推进建成一批。按照国家和省对粮食仓储设施建设项目管理要求,在确保质量和安全的基础上,在建项目要“挂图作业、倒排工期”,加快建设进度。年内完成温州市中心粮库改建扩容工程、兰溪市粮食储备诸葛库等16个粮库建设项目,建成仓容50万吨,全面完成54个粮库智能化升级改造项目,完成2个粮食现代物流工程项目建设。要继续高质量地做好危仓老库改造工作。其次要积极争取开工一批。具备开工条件的要抓紧开工,尚不具备开工条件的,找出症结所在,采取有针对性的措施予以破解。争取年内开工建设省直属舟山库第三期、杭州市本级30万吨储备库、温州市本级储备库等15个新建、扩建重点项目,拟建仓容90万吨。再次要规划论证储备一批。按照“布局合理、满足需要、调控有效”的要求,抓紧研究全省粮食仓储设施总量与布局规划。重点支持储备仓容不足的市县谋划一批项目储备,抓好项目库建设。二是打造浙江品牌,积极创建“四化粮库”和“星级粮库”。省储备粮公司设计的《“四化粮库”建设标准》,省局将在4月份组织专家评定后发布。省直属粮库将率先开展评定工作,发挥示范引领作用。同时,修订完善《浙江省“星级粮库”创建工作指导意见》,以“全国一流、浙江标杆”为内核,制定“五星级粮库”创建标准。各地要以此为契机,全面提升仓储管理水平。三是发挥引领作用,积极推动仓储科技创新。大力实施“科技兴粮”工程,加强产、学、研合作,搭建科技创新平台,推动行业技术进步。发挥省储备粮公司国家粮食局拨尖人才工作室,以及全国粮食行业重大科研项目《仓顶阳光工程》牵头研发的作用,领跑仓储科技创新。各地要着力推广应用先进成熟的储粮新技术、新工艺、新装备、新材料,促进节粮减损、低碳环保、节能降耗。

  (六)着力打造开放合作新格局。进一步开创省际间开放合作新局面,2017年省外粮食采购数量达到275亿斤以上。一是打造“三圈”区域合作布局。重点打造周边主产省早晚稻基地、中部主产省小麦基地和东北地区优质稻、玉米基地。继续推进省农发集团东北粮源基地建设。加强与吉林省的对口合作,在省内协助推广吉林大米品牌。同时,支持粮食企业“走出去”,加强与“一带一路”沿线国家粮食贸易合作。二是强化“三位一体”合作模式。组织和引导省内粮食企业到主产区抓订单、建基地,构建“种植基地、加工基地、中转基地”三位一体的省外粮源合作模式,努力引进更多省外优质粮源。健全省际间粮食部门沟通协调机制,帮助企业协调解决好粮食运输铁路车皮计划等问题。三是搭建和完善粮食工作平台。继续举办好省农博会粮食馆、世界粮食日等专题活动。根据粮食工作发展的需要,积极探索构建一个集产销合作、产业对接、科技人才引进、展示展销、交流研讨、信息发布为一体的合作发展大平台。四是加强粮食物流节点和通道建设。接轨“一带一路”和长江经济带发展战略,推进我省沿海、沿运河、铁路沿线粮食物流节点和通道建设,加快国家投资补助重大粮食物流项目建设,争取创建2个“国家级粮食物流园区”,全省散粮流通比例达到60%

  (七)着力构建依法管粮新体系。按照建设法治粮食的要求,认真开展“粮食市场监管改革年”活动,加快推进“四个体系”建设,全面加强粮食流通管理。一是推进粮食监督检查体系建设。以落实“一规定两守则”和“双随机一公开”监管为重点,用好去年组建的省、市两支粮食行政联合执法队伍。今年,我省被国家确定为粮食库存检查重点省份,各地要高度重视,严格按照国家和省里的要求,扎实做好库存检查工作,切实加强地方储备粮油监管,特别是异地代储粮库存安全监管,确保地方储备粮数量真实、质量良好、储存安全;加强粮食收购市场、政策性粮油出库等专项督查,切实维护好粮食市场秩序。二是推进粮食质量监测体系建设。落实粮油质量安全监管责任,重点把好粮食收购、储存、出库环节和粮食批发市场成品粮油质量关,切实加强我省粮油质量安全监管。对去年挂牌的9个设区市粮食质量检验机构经验收达标后,给予资金支持。各市要加强粮油质检设备配置,充实和培训专业人员,提升粮油质检能力,落实质检职责。三是推进粮食质量追溯体系建设。以“放心粮油”示范县试点为载体,以“放心粮油”示范加工企业、配送企业和供应店为抓手,探索建立粮食质量追溯体系,实现来源可追溯、去向可查证、信息可查询、责任可追究,确保“舌尖上的安全”。四是推进粮食信用体系建设。以信用浙江网为依托,做好粮食系统信用信息的归集、整合和应用,建立健全守信奖励、失信惩戒的机制。在地方储备粮竞价交易中,探索建立失信企业“黑名单”制度。

  当前安全生产形势依然严峻,各地要进一步强化安全生产“红线”意识和忧患意识,切实落实“党政同责”“一岗双责”,做好全年防汛防台工作,认真开展涉粮危化品安全治理,确保粮食行业发展安全。同时继续做好爱粮节粮、新闻宣传、对口援藏和结对帮扶、行业协会等工作。

  三、全面从严治党,努力打造勇立潮头的浙江粮食铁军

  面对粮食工作的新任务、新要求,全省粮食系统要深入学习贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中纪委七次全会、全国粮食系统党建和党风廉洁建设座谈会、省委十三届十次全会和省十三届纪委六次全会精神,紧扣服务中心、建设队伍两大核心任务,敢担当、有作为,为确保各地粮食事业发展提供坚强思想政治保证。

  (一)坚定不移推进全面从严治党。各级党组织必须切实担负起主体责任,把抓好党建作为最大的政绩。坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,与时俱进地全面增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。对中央制定的大政方针和推进供给侧结构性改革等重大举措不折不扣地贯彻,对国家粮食局确定的改革方案不折不扣地落地,对省委、省政府的决策部署不折不扣地执行;与时俱进地全面加强“四性”,开展严肃认真的党内政治生活,强化党内监督;与时俱进地抓好选人用人,坚持正确的用人导向,严把干部政治关、品行关、作风关、廉洁关;与时俱进地全面加强先进、健康、纯洁、富有生机活力的党内政治文化建设,主动发挥其党内凝神聚气的引领作用,促进党建工作由治标向治本迈进,促进粮食文化建设大提升。通过系统联动,开展以“亮实绩,献礼十九大”岗位建功为主题的微型党课比赛活动,开展新时期“浙江最美粮食人”评选活动,深化楼道文化和好家风建设、举办系统体育赛事、培育特色党建品牌。

  (二)坚定不移推动党风廉政和反腐败工作。各级党组织要坚决贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作的重要部署,清醒认识全省粮食系统特别是少数粮食基层单位发生的违纪违法问题和行业不正之风。要始终盯牢工程项目建设、粮食订单、储备粮委托代储及轮换、专项资金分配、信息化建设等重点领域和关键环节,坚决查处侵害群众利益特别是种粮农民利益的行业不正之风和腐败问题。要层层压实“四个责任”:各级党组织书记“第一责任”、党组织主体责任、班子成员“一岗双责”和纪检组织监督责任。要重点坚持“四个突出”:突出各级领导干部要以上率下带好班子管好队伍,慎独慎微加强自律;突出抓牢作风建设,驰而不息贯彻落实中央八项规定精神、省委28条办法和6个严禁,坚决防止“四风”反弹;突出狠抓行业不正之风,树立粮食行业良好形象;突出强化执纪监督工作,有效运用监督执纪“四种形态”,始终保持惩治腐败的高压态势。

  (三)坚定不移打造浙江粮食铁军认真贯彻落实省委《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神从严加强干部队伍建设的决定》,围绕建设粮食工作标杆省的目标,着力打造一支具有“四强”精神的浙江粮食铁军。强的信念,就是要坚定理想信念、绝对忠诚于党,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的权威,严守政治纪律和政治规矩,做政治上的明白人;强的使命,就是要敢于担当,坚定不移地高举“大粮食安全观”的旗帜,全面提升“五粮五保”发展水平,不断推动粮食行业转型升级,全力打造粮食工作标杆省,为全国粮食工作提供浙江元素和经验;强的纪律,就是要把纪律挺在前面,坚持民主集中制,做到“四个服从”,严守“六大纪律”,坚持高线、守住底线、不越红线。强的奉献,就是要甘于勤勉实干、甘于任劳任怨、甘于吃苦耐劳,对标赶超,争创一流,在平凡岗位上干出不平凡的业绩。具体实施意见已在广泛征求意见,下发后望各地切实抓好贯彻落实。同时,要特别强调,各地要继续下力气解决好行政队伍力量不足的问题,配齐配强干部队伍;下力气解决好收储队伍“两化”“两偏”的问题,不断优化收储企业人员结构素质;下力气解决好“知识恐慌”和能力不足的问题,进一步强化干部职工学习培训。上下合力、多措并举,为打造浙江粮食铁军奠定扎实基础。

  同志们,闻鸡起舞正当时,撸起袖子加油干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,不忘初心、继续前进,凝心聚力、扎实工作,以优异的成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开!

 



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