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浙江省体育局2017年工作思路
发布时间:2017-02-10来源:省体育局字号:[ ]

 

2017年,全省体育系统将深入学习贯彻党的十八届六中全会、党的十九大、习近平总书记系列重要讲话以及省委十三届十次全会、省第十四次党代会、全省卫生与健康大会精神,按照省委、省政府决策部署,落实全民健身国家战略,决战决胜天津全运会,加快发展体育产业,聚焦问题补短板,强化担当抓落实,努力开创我省体育改革发展新局面,为建设健康浙江和高水平全面建成小康社会作出积极贡献。

(一)积极落实全民健身国家战略,努力推进健康浙江建设

推动全民健身与全民健康深度融合。全面贯彻“健康中国”“健康浙江”建设决策部署,以《健康浙江建设考核办法及指标框架》为基础,提出2017年度“健康浙江”考核中体育工作的重点考核内容、考核指标及考核权重,将体育事业发展全面纳入“健康浙江”考核体系。抓好《浙江省全民健身实施计划(20162020年)》宣传解读和贯彻落实。通过体育骨干培训、基层文体站长培训、科学健身大讲堂等形式,帮助基层体育工作者全面准确领会新周期全省群众体育有关政策,为基层工作开展指明方向。按照总局要求,督促市县两级在2017年春节前后全部出台《实施计划》。

启动体育现代化建设。继续开展省级体育强县(市、区)、体育强镇(乡)、体育先进街道、先进体育总会(社团)创建工作,实现全省体育强县(市、区)创建全覆盖。在此基础上,启动体育现代化建设,适时发布浙江省体育现代化体系建设标准,推进体育现代化县(市、区)、乡镇、街道创建工作,构建更加完善的体育公共服务体系。在继续做好湖州、嘉兴、衢州和安吉、浦江、三门试点工作的基础上,全面实施“四提升四覆盖”工程,鼓励乡镇(街道)按照“四提升四覆盖”工程乡镇级标准开展工作。

加强体育场地设施建设和利用工作。进一步构建市、县、乡镇(街道)、行政村(社区)四级公共体育设施网络和城市15分钟健身圈。城市社区大力发展社区多功能运动场,2017年拟建成200个社区多功能运动场。农村体育设施提档升级,行政村实施小康体育村升级工程1100个,加大室内健身房建设,建设省级全民健身活动中心1-3个,乡镇(街道)全民健身中心、中心村全民健身广场(体育休闲公园)等30个,拆装式游泳池100个,笼式足球场100个。积极推进体育设施进公园绿地工作,充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设休闲健身场地设施,力争2017年末全省人均体育场地面积达到1.9平方米。加强公共体育设施建设和管理工作,制定出台《浙江省公共体育设施建设与管理办法》,进一步提高公共体育设施的利用率,满足人民群众不断增长的体育需求。

推进体育社会组织社会化实体化。继续实施“省级体育社团三年孵化计划”,按照分类指导、分步推进的原则,推进省级体育社团“三化”建设(社会化、实体化、规范化)。制定出台《浙江省体育社团管理办法》,以体育单项运动协会、行业协会为重点,进一步加强体育社会组织自身建设,鼓励体育类社会组织参加社会组织评估,构建信用体系,实现健康发展。明确政府购买公共体育服务(群体类)项目,落实购买省级各类体育单项协会赛事、培训等公益活动300项。做好浙江省第七届体育总会换届选举工作。积极推进乡镇(街道)实现“1+5”工作格局(即1 个体育总会工作站,5个以上专业体育社会组织工作站)。

精心组织全民健身活动赛事。举办浙江省第三届体育大会、省第七届老年人运动会等大型综合性运动会。以全民健身日和全民健身月为重要载体,组织开展长三角体育圈全民健身大联动、新年登高健身大会、浙江省首届国家公园(开化)体育节、省幼儿体育大会、全民健身片区联动、全民健身游泳达标推广活动、社会足球等群众性体育活动和各类单项体育赛事,推广科技体育、民间民俗体育活动,促进全民健身运动广泛深入开展。积极筹备浙江省首届智力运动会,制定下发《浙江省首届智力运动会竞赛总规程》和《浙江省首届智力运动会各单项竞赛规程》。组队参加2017年全国老年人运动会。

提高群众科学健身水平。贯彻落实《浙江省社会体育指导员管理办法》,探索社会体育指导员基地与各运动项目协会合作等形式,加快培育专项社会体育指导员,全年培训基层体育骨干1.2万名。加强社会体育指导员规范化管理,研究制定社会体育指导员培训绩效管理办法,组织开展“万名优秀社会体育指导员”评选活动。组建体育专家人才库,做好重大理论和实践问题科研攻关,研制推广一批科学健身、科学训练的新方法、新成果。积极推动各地开展省级科学健身示范区认定工作,力争有5个县(市区)建成省级科学健身示范区。以政府购买服务方式,依托乡(镇)、街道基层卫生服务中心,合理布局基层国民体质测试和科学健身指导站点,开展年度体质测试,推广“运动处方”,提高居民健康素养。

加大全民健身宣传力度。深化互联网在全民健身领域的应用,建立科学健身指导公共服务网络公共服务平台和科学健身公众微信号,举办10期科学健身宣讲活动,编辑出版《科学健身指南》,普及健身知识,宣传健身效果,弘扬健康新理念。强化对健身气功站点的建设、管理与监督,进一步推进健身气功项目在群众中的普及和开展。加强体育文化建设,以举办体育赛事活动为抓手,大力宣传中华体育精神和奥林匹克精神,加大对体育多元功能的挖掘与传播。

(二)扎实做好天津全运会备战参赛工作,进一步提升竞技体育综合实力

全力做好天津全运会备战参赛工作。在认真总结里约奥运会备战参赛经验教训的基础上,落实冬训动员大会部署和备战工作计划,增强忧患意识,突出问题导向,聚焦重点项目和重点队员,抓好科学训练、科医保障、信息情报、防反兴奋剂等各项工作,争取以最好的状态参赛决战,确保金牌总数进前八,为我省争得更多荣誉。结合新形势、新任务和天津全运会成绩,对省级优秀运动队进行调研,并适度调整规模。着手研究省队市办、社会办的政策扶持和管理体制,形成相对统一的标准,调动社会力量办竞技体育的积极性。

深入推进我省足球改革。深入贯彻《浙江省关于贯彻落实〈中国足球改革发展总体方案〉的实施意见》,做好浙江男、女足参加天津全运会的保障工作,做好浙江三支男、女足职业队的各项服务工作。进一步加强我省足球教练员、裁判员等各类专业人才的培养,做大、做强浙江省足协杯赛。进一步推进校园足球发展。精心组织2017浙江省足球超级联赛,进一步加大对全省各县(市、区)及各市预赛的指导力度,研究浙超联赛决赛阶段扩军计划,力争将浙超打造成全国有影响力的区域足球赛事。

加快冬季项目建设步伐。起草《浙江省冰雪运动发展规划(2016-2025)》。积极探索冬季项目省队市办、社会办新模式,积极争取出台我省扶持冬季项目的有关政策条件,成立短道速滑、冰壶队,初步形成2020年内蒙冬运会我省参赛队伍组建工作。加强与总局冬季运动项目管理中心、杭州市的沟通联系,了解我省在国家队训练的钢架雪车运动员情况和杭州市短道速滑队情况,积极组队参加全国冬季项目的比赛,争取获得好成绩。配合做好“莱茵冰雪俱乐部”女子冰壶队和男子冰球队的组建工作,争取承办世界女子冰壶冠军巡回赛。

做好第十六届省运会筹备工作。坚持省市联动,制定省运会筹备工作计划和鱼刺图,确保省运会各项筹备工作有序推进。指导湖州市全面做好组织机构、场馆建设、赛区落实、舆论宣传、经费筹措、职责分工等工作,确保场馆器材按时完工。按照省运会竞赛工作要求,做好部分场馆试运行工作,确保省青少年比赛安全有序。做好2017年运动员注册工作,严格运动员参赛资格管理,制定新浙江人参赛管理办法及其他一系列管理规定和政策,减少或杜绝运动员参赛资格的弄虚作假。

加快体育后备人才培养。组织全省业余训练情况调研,进一步摸清业余训练家底,了解基层开展业余训练存在的困难和问题,制订相应的政策和工作机制。以各级基地创建工作为平台,进一步落实执行《中等体育运动学校管理办法》、《少年儿童体育学校管理办法》,不断改善体校办学条件,规范体校各项管理,提升人才培养的质量和效益。参与2017年第十三届全国学生运动会的筹办,举办第四届浙江省青少年学生阳光体育运动会,配合省教育厅组织中小学生篮球、乒乓球、足球、游泳四大联赛,开展省级青少年体育俱乐部、户外体育活动营地创建活动,进一步加强体教融合,推动青少年体育项目的开展,不断提高业余训练的质量。

抓好竞赛组织和教练员队伍建设。积极组队参加全国和国际赛事,积极承办全国和国际赛事,全年力争获得2个世界冠军、50个全国冠军。承办全国及以上赛事80项。举办省级青少年比赛45项次。启动金牌教练员工作室计划,加强中青年教练队伍建设,实行全省省队、市队、县队、布点学校管理人员、教练员(体育教师)、裁判员定期轮训制度。开展送科教下基层活动,组织专家讲师团到基层给教练员、体育教师进行授课培训。根据各项目特点,制定省级训练基地创建标准,鼓励扶持市、县(市、区)打造具备较好条件的省级训练基地。

强化科医保障和防反兴奋剂工作。积极做好天津全运会科医保障工作,维持现有科医队伍稳定,发挥医疗专家组作用,确保各训练单位科研和医务需求,提高科医服务的针对性和有效性。加快体育医院转型升级步伐,整合利用社会资源和社会力量,推进省运动康复医院建设,着力解决体育医院待遇低、留人难的发展瓶颈,更好地满足竞技体育和群众体育发展需要。落实《浙江省反兴奋剂工作管理实施办法》,全力抓好优秀运动队防反兴奋剂的宣传教育和制度化管理,形成上下联动的防反兴奋剂工作机制,确保我省不发生兴奋剂事故。

(三)加快发展体育产业促进体育消费,合力打造浙江经济发展新引擎

完善体育产业政策。深入贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》《国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》和《浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》精神。发挥省体育产业发展联席会议制度作用,会同省地税局开展《浙江体育行业税费政策研究》调研,会同省住建厅等部门制定“体育设施进公园绿地”的指导意见。会同省发改委等部门编制《浙江省户外运动发展纲要》,以“全域运动”为理念,研究制定《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》,重点对山地户外运动、冰雪运动、水上运动、航空运动、汽摩运动进行规划布局,启动飞行、骑行等一批营地建设,努力将我省打造成为国际知名的“运动休闲目的地”。继续支持温州市开展民办体育试点工作。

打造体育特色小镇。继续加大体育特色小镇培育力度,加强对列入省级特色小镇创建单位的绍兴柯桥酷玩小镇、平湖九龙山航空运动小镇、建德航空小镇、上虞e游小镇、龙泉宝剑小镇等省级体育类特色小镇创建单位的指导,加强调研、引导和沟通争取,力争有新的体育类小镇入围省特色小镇培育名录。以健身休闲产业为重点,以乡镇(街道)为主体,开展省级体育小镇认定工作,打造一批体育特色鲜明、产业基础较好、产业融合潜力较大的体育小镇,形成体育特色小镇培育的梯次结构布局。

推进产业基地建设。加快推进富阳、淳安、宁海等国家体育产业基地(国家级运动休闲示范区)规划实施和重点项目建设,支持符合条件的县(市、区)、单位和项目争创国家体育产业示范基地、示范单位和示范项目。联合省发改委、经信委开展浙江省体育用品制造业示范企业认定(复评)工作,认定(复评)示范企业20家以上。加强对省级运动休闲基地的指导扶持,2017年拟新认定浙江省运动休闲基地1个以上。鼓励体育企业做大做强,壮大特色体育装备骨干企业,鼓励和扶持有实力的体育企业的兼并、重组、上市,争取2家以上公司上市。

发挥产业资金效应。联合省财政厅继续开展2017年度省体育产业发展资金和体育场地设施因素分配,鼓励大力发展体育服务业,加强对已资助项目的监督检查。引导、鼓励各级政府设立体育产业发展资金。研究设立浙江省体育产权交易中心。联合中国银行浙江省分行、中国建设银行浙江省分行、浙商银行做好体育产业授信工作。开展全省公共体育设施免费低收费开放情况统计工作。联合省财政厅做好2016年度大型体育场馆免费、低收费开放中央补助资金申报工作。

培育体育品牌赛事。以杭州马拉松为龙头,以环太湖国际公路自行车赛、宁波北仑国际女排精英赛、中国·杭州环千岛湖国际公路自行车赛等赛事为重点,积极打造和培育浙江品牌体育赛事。做好浙江省首届十大商业体育赛事评选后续宣传工作,通过调查研究、评比表彰等多种形式,挖掘一批赛事,进行重点培育。引进一批适合浙江举办、具有差异化的国际顶级赛事。指导各地坚持“一市一品”、“一县一品”战略,积极打造品牌体育赛事,促进职业体育俱乐部发展和职业体育主场打造。2017年省体育产业引导资金增加到1个亿,重点扶持引导品牌赛事、职业赛事,切实发挥体育产业资金效用。

推动产业融合发展。联合省旅游局在武义县举办浙江省第六届运动休闲旅游节,继续开展省级运动休闲旅游示范基地、精品线路和优秀项目认定工作。联合浙报集团等媒体开展“2017寻找浙江省运动休闲旅游达人”活动。探索与省卫计委开展体育健康服务业合作。积极整合宣传、文化、教育、广电等部门资源,打造体育文创产业,推动体育影视、体育传媒、体育培训、体育动漫、电子竞技等产业发展。深入推进长三角地区体育产业区域协作,联合主办2017第四届长三角运动休闲体验季活动,承办好浙江境内定海、建德、德清站。继续举办2017第八届中国长三角国际体育休闲博览会。组织参展2017中国体育用品博览会和中国体育旅游博览会,设立浙江展馆。

加强产业基础工作。完善省体育局体育市场稽查办公室职能,进一步加强对游泳、滑雪、攀岩等高危体育经营项目的有效监管,开展夏季游泳场所安全专项检查,对全省滑雪场、攀岩场实行不定期安全巡查。加强省级和市、县(市、区)体育产业协会建设,指导浙江省体育产业联合会开展工作,重点开展“浙江省百家体育企业走进地方”、“第二届浙江省体育产业十大领军人物评选”等活动。抓好体育产业智库建设,发挥好省体育产业研究中心作用。切实加强人才队伍建设,加强全省体育系统产业人员的学习与培训。联合省统计局组织开展全省体育产业调查工作,发布2016年浙江省体育产业统计公报。加快推进全民健身中心建设。加强体育彩票销售管理工作,确保全省体彩销售达到100亿以上,继续保持全国前列。

(四)积极推进2022年杭州亚运会筹备工作,确保各项工作科学有序进行

加强亚组委机构建设。根据亚组委内设机构职责分工,加强杭外工作部、竞赛部等部门建设和管理,建立完善相关管理制度和运行机制。加强调研论证,赴亚运会举办城市及北京、广州等地学习调研,学习借鉴历届亚运会以及2008年北京奥运会、2022年北京冬奥会好的经验和做法。

抓好亚运会竞赛项目设置和场馆安排。科学制定项目设置和场馆安排的整体推进规划和年度执行计划,科学谋划路线图,明确责任和时间节点等要求。了解掌握场馆设施建设相关要求和各项技术指标,适时邀请相关专家和技术官员到杭考察指导。密切关注东京奥运会和雅加达亚运会的项目设置,建立亚运会项目设置动态预案,根据变化及时调整改进项目设置和场馆安排方案。2017年确定各市承办项目和场馆安排方案。

强化工作协同配合。加强与国家体育总局、亚奥理事会及各单项体育协会等联系合作,研究制定相关竞赛组织要求,指导和协调各市承办竞赛项目的推进工作。配合杭州市政府、亚组委完成亚运村选址工作。承办好2017年第十四届亚洲/大洋洲政府间反兴奋剂部长级会议。

(五)全面深化体育改革创新,着力构建坚强有力的制度体系保障

深入学习贯彻中央和省委会议精神。要把学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神作为当前的重要政治任务和头等大事,以党组理论中心组学习、专题辅导讲座、学习研讨会等形式,精心组织,周密安排,重点是组织全系统党员干部认真学习习近平总书记在六中全会上的重要讲话,学习贯彻好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,准确把握精髓要义,加强对全面从严治党重要性紧迫性的认识,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要学习宣传好十八大以来我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得的重大成就以及我省体育事业改革发展的成果,为党的十九大召开营造良好的氛围。按照中央和省委的要求,及时组织全系统党员干部认真学习贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神。全省体育系统要把学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,深刻认识和准确把握习近平总书记关于体育工作重要论述的精神实质,用总书记的体育思想指导体育工作实践。

全面深化体育领域改革。扎实推进篮球运动政府职能向社会组织转移试点工作,进一步健全完善事中事后监管机制,研究制定《政府职能向社会组织转移绩效考核办法》,出台《体育社会组织星级评估管理办法》,协调、指导省篮球协会抓好实体化改革,建立符合社会发展要求和篮球运动发展趋势的管理模式和运行机制,为深化体育管理体制改革探索道路。在深入推进篮球运动政府职能转移试点的基础上,有序推进其他体育领域政府职能向社会组织转移工作,选择一批条件比较成熟、基础相对扎实的体育社会组织承接政府职能,逐步把社会能自主解决的职能转移给社会组织。大力推行调查研究,重点围绕体育领域改革问题,通过局领导带头参与调研、开展年度优秀调研成果评比、发挥省体育改革发展研究会智库平台作用等举措,进一步浓厚理论研究氛围,为我省体育改革发展提供理论支持和决策依据。按照省委、省政府的有关部署,认真做好“四张清单一张网”相关工作。

大力推进依法治体。抓好“十三五”规划重点任务责任分解和推进落实,指导各地各部门进一步制定完善区域体育发展规划和专项规划,形成全面系统的“十三五”规划支撑体系。积极争取省法制办等相关职能部门支持,大力推进《浙江省体育竞赛管理办法》、《浙江省公共体育设施建设与管理办法》等规章项目立法工作,确保取得成效。加强行政规范性文件管理,健全重大行政决策法定程序,落实法律顾问制度和法制审查职责,将权力行使纳入法治轨道。加大体育行政执法监督力度,开展全省体育系统行政执法案卷评查和专项检查,规范各级体育部门执法工作。深入开展体育领域标准研究,着力推进科学健身指导和体育现代化评估等领域地方标准制定,争取2017年出台《浙江省体育现代化县(市、区)建设规范》《浙江省体育现代化乡镇建设规范》《浙江省体育现代化街道建设规范》等地方标准。鼓励支持省内体育制造、服务业龙头企业和体育社会组织牵头、参与国家、地方、团体标准制定,扩大浙江体育标准话语权。

加强体育宣传工作。做好2016年浙江省体坛十佳评选活动。围绕“健康浙江”、2022年亚运会筹办、2017天津全运会备战参赛、体育场地设施建设利用、健身休闲产业等重大主题,深化与中央级媒体及省内主流媒体合作,扩大浙江体育宣传领域,提升宣传成效和影响力。充分发挥《体坛报》主阵地作用,及时报道浙江体育风貌。加强省体育局官方网站、微博、微信平台建设与管理,推进核心网络评论员队伍建设,及时传递体育正能量和政府声音。实施全省体育宣传考评指标体系,落实信息例会制度,加强督查考评。

加强运动员文化学习和保障工作。继续加强运动队文化教育工作,全面实施《浙江省青少年体育比赛赛前运动员文化测试工作管理实施办法》,提升优秀运动员文化学习的自觉性和文化学习能力。继续加大对教练员岗培和继续教育的工作力度,提高广大教练员的科学训练素养和执教能力。认真贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》,做好优秀运动员招聘、转试训、退役安置、保险、推荐优秀运动员免试读大学等工作,加强对职业转换过渡期运动员的职业培训和就业指导。

加强体育对外交流。制订并实施局系统出国(境)工作计划,促进体育交流与合作。严格执行外事工作纪律,加强对出访团组的全过程规范管理,确保外事工作不出差错,不发生安全事故。

加强党风廉政建设和党建工作。以学习贯彻《中国共产党党内监督条例》为抓手,将纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,深化党风廉政建设主体责任,建立和完善责任落实、检查考核、倒查追责制度,层层传导压力、分解责任,不断加强局系统党风廉政建设,强化党组织书记“一岗双责”的意识和能力。以开展作风建设专项活动为抓手,强化正风肃纪,防止“四风”问题反弹、反复。继续开展基层服务型党组织分类定级、争星晋位工作,开展民主评议党员。积极探索体育社会组织的党建工作,在摸底调查、局部试点的基础上,努力在条件成熟的体育社会组织中建立多种形式的党组织,切实发挥教育、管理和监督作用。坚持“抓支部、支部抓”,强化党支部的主导作用,强化支部书记抓党建工作的主体意识、主业意识、主角意识。规范党内政治生活,抓好“三会一课”、支部组织生活会、党员领导干部双重组织生活等党内组织生活制度的落实,确保全面从严治党的各项要求落到实处。

全面从严加强干部队伍建设。认真贯彻党的十八届六中全会、省委十三届十次全会精神,落实中共中央组织部《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、中共浙江省委《关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神从严加强干部队伍建设的决定》,以体育系统处级干部为重点,从严教育培养、从严选拔任用、从严管理监督,努力打造勇立潮头的浙江铁军“体育战队”。筑牢理想信念基石,严守政治纪律政治规矩,做好全运会结束后干部队伍调整优化,加强领导干部能力建设,建设能谋善断能征善战的“狮子型”团队,持续从严管理监督干部。




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