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浙江省体育局2016年工作总结
发布时间:2017-02-10来源:省体育局字号:[ ]

 

2016年,全省体育系统深入贯彻十八届五中、六中全会和省委十三届八次、九次全会精神,紧紧围绕省委、省政府决策部署,积极落实全民健身国家战略,扎实推进奥运备战决战,加快发展体育产业,全面启动亚运会筹备,各项工作有序推进并取得较好成效。

(一)群众体育全面提升。以“四提升四覆盖”工程为主线,持续深入贯彻落实全民健身国家战略。

科学做好全民健身顶层设计。在开展《浙江省全民健身实施计划(20112015年)》实施效果评估的基础上,做好《浙江省全民健身实施计划(20162020年)》研制工作,经省政府审定发布。《实施计划》对浙江今后5年全民健身事业的发展作出了规划,提出了具体目标和任务要求。指导、督促市县两级抓好《实施计划》研制工作。

开展“四提升四覆盖”工程调研和试点工作。认真贯彻落实夏宝龙书记关于体育场地设施建设和利用工作“要抓住不放”的批示精神,由局主要领导带队,赴丽水、宁波、台州、金华、绍兴等地开展“四提升四覆盖”工作以及体育场地设施建设利用工作调研,认认真真找短板,扎扎实实补短板,进一步巩固“东阳会议”成果。报省政府同意,省实施全民健身计划领导小组下发了《浙江省实施“四提升四覆盖”全民健身工程指导意见》。加强了对湖州、嘉兴、衢州和三门、浦江、安吉等“四提升四覆盖”工程试点市县的指导和扶持。

加强体育场地设施建设和利用工作。开展《浙江省公共体育设施建设规划》《浙江省公共体育设施建设与管理办法》编制工作调研。下达8000万元专项资金用于基层体育场地设施建设,在全省范围内扶持建设社区多功能运动场200个,乡镇(街道)全民健身中心、中心村全民健身广场(体育休闲公园)等30个,拆装式游泳池100个,笼式足球场100个,实施小康体育村升级工程1100个,新(改)建体育场地设施500万平方米以上,并在全省开展对体育场地设施相关政策落地情况的监督检查。印发《关于进一步加强浙江省公共体育健身设施管理维护工作实施意见》。截止2016年底,全省所有公共体育设施和3368所符合开放条件的学校体育设施全部向社会开放,人均体育场地面积达到1.85平方米。

加快体育社团实体化社会化规范化建设步伐。继续实施“省级体育社团三年孵化计划”。2016年投入738万元向省级协会组织购买体育服务,会同省文化厅制订政府购买公共体育服务目录,并列入《浙江省政府向社会力量购买服务指导目录》。深化体育行政部门由“办赛”向“管赛”职能转变,鼓励体育社团承接政府职能转移和购买服务。以篮球项目政府职能转移为试点,积极推进政府职能向社会组织转移工作。成立领导小组,制定工作方案,开展专题调研,制订《省体育局篮球运动政府职能向社会组织转移清单》,按照“能转则转、分步实施、有序推进”的原则,将篮球项目一级裁判员技术等级认证监督管理职能委托省篮协实施,将省体育局主办的群众性篮球赛事活动、青少年篮球赛事以及篮球裁判员、教练员、体育师资培训等9项职能委托省篮协承担。在此基础上,围绕“放、接、管、服”等重点环节,制定《浙江省体育局关于开展篮球运动政府职能向社会组织转移试点的意见》《浙江省篮球协会实体化改革方案》等一系列政策性文件,形成试点工作方案。制定《浙江省省级体育协会车辆管理办法(试行)》,对53个省级体育单项协会全部进行“三公”经费审计。继续开展争先评优,指导省级体育单项协会参与社会组织等级评估。启动省老年人体育协会换届工作。

策划开展全民健身活动。成功举办2016全国新年登高健身大会和全国重阳登高健身大会浙江江山中心会场活动,全省11个市10多万人同步参加登高活动,推动了全民健身活动的普及和开展。联合省农办、浙报集团举办浙江省美丽乡村奥运会, 组织开展省第二届女子体育节、省第二届社团运动会、幼儿体育大会和全民健身片区联动,全年举办省级群体性体育赛事(活动)729项,承办省级以上赛事69项,省女子体育节、社团运动会、幼儿体育大会、美丽乡村奥运会等参赛人员均超过万人,推动各类人群积极参与全民健身。积极构建钱塘江、瓯江水系和京杭大运河体育健身带、浙西山地、浙东南海洋、浙北环太湖4个体育健身带,打造山川湖海河5大自然生态健身活动片区及生态休闲旅游健身基地。通过生态运动会的开展,全省设立生态休闲健身活动点100个。

加强科学健身指导。加强与省级高校的合作,组建专家组到基层巡回宣讲科学健身知识。落实全国卫生与健康大会精神,发挥体育职能作用,主动融入、积极推进健康浙江建设,牵头完成《健康浙江2030行动纲要》“全民科学健身行动”起草工作,体育的1项必备指标和8项基础指标纳入《健康浙江建设考核办法》《健康浙江建设考核指标框架》。认真贯彻实施《浙江省社会体育指导员管理办法》,将社会体育指导员作为退役运动员职业培训项目,吸纳退役运动员成为社会体育指导员,加强培训和管理。举办全省社会体育指导员素质技能展示大会,提高业余素质和服务水平。全年共培训各级社会体育指导员1.9万人。国内首套非奥项目系列培训丛书《韵动舞动》出版发行。

着力推进体育创强工作。加快体育创强步伐,举办浙江省体育强县(市、区)、强镇(乡)、城市体育先进街道(社区)创建和复查培训、非奥项目基地建设业务培训,赴12个申报创强的县(市、区)开展实地检查指导。委托专家团队,对11个体育现代化试点县(市、区)进行总结评估,形成评估报告将向社会公布。

(二)竞技体育不断加强。以奥运全运争金夺牌为核心,大力推进竞技体育和备战参赛工作。

全力抓好备战参赛工作。在巴西里约第31届夏季奥运会上,我省有26名运动员参加8个大项30个小项的比赛,获得2枚金牌、2枚银牌、3枚铜牌,续写了浙江届届奥运有金牌的殊荣。928日,省委、省政府隆重召开庆功表彰大会,夏宝龙书记等省领导亲切接见了浙江健儿和教练员、裁判员、科医人员代表并发表重要讲话。积极做好天津全运会备战工作,召开冬训动员大会和全省训竞工作会议,对天津全运会备战提出明确要求,认真做好重点项目、重点运动员训练竞赛和对手动态信息收集分析盘点工作。2016年,我省运动员共获得世界冠军5个、全国一类比赛冠军62个。

推进足球改革工作。召开全省足球工作会议和省足球改革发展联席会议第一次会议,举办2016年浙江省足球超级联赛,吸引了1200多支球队近两万名球员参赛。完善《浙江省足球改革发展实施意见》并报送省政府。配合省发改委做好《浙江省足球中长期发展规划》和《浙江省足球场地设施建设规划》编制工作。完成省足协换届工作。配合省教育厅做好校园足球工作,举办大学、高中、初中、小学四级联赛。积极扶持杭州绿城、浙江毅腾男足俱乐部和浙江莱茵女足俱乐部,加强青训队伍建设,基本形成了省级(绿城)8支青训梯队,各市男子甲乙丙三个组别青训队伍。

启动冬季项目建设。根据国家体育总局“北冰南展西扩”的要求,加强我省冬季项目建设。赴省内相关市及吉林省和总局冬季项目中心进行调研,完成冬季项目可行性调研报告和相关方案,向省政府报告并积极争取政策支持。我省拟先开展短道速滑、冰壶等项目,然后逐步开展其他冰雪项目建设。

加强业余训练和青少年体育工作。积极争创国家级高水平体育后备人才基地18所,启动省级后备人才基地创评工作,开展省级重点体育后备人才训练营活动。圆满承办第二十四届中日韩青少年体育运动会。举办2016年省青少年阳光体育(体育传统项目学校)比赛,共有250所学校、4511名运动员和教练员参赛。开展2016年省级青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地创建工作,我省10所青少年体育俱乐部被命名为国家示范性青少年体育俱乐部。开展送科教下基层培训工作,举办全省体育师资培训班。重视并加强青少年运动员文化学习,制订并实施《浙江省青少年比赛赛前运动员文化测试工作管理实施办法》,赛前文化测试工作实现全覆盖。全年全省承办全国以上体育赛事111项次,举办省级青少年比赛57项次;完成教练员岗培继续教育培训班4期,举办教练员、裁判员培训36项次,新培养国家一级裁判员310名、国家级和国际级裁判员25名。

强化科医保障能力。在省卫计委的支持下,成立备战1617医疗专家组,通过购买服务的形式,抽调6名骨干医生充实运动队队医力量,开设重点运动员就医绿色通道。实施重点运动员身体状况月报制度。加强赛风赛纪和反兴奋剂宣传教育,完成了50例兴奋剂抽查自检送检工作,加大反兴奋剂督查震慑力度,确保我省运动员在奥运会等大赛上没有出现兴奋剂和赛风赛纪问题。

(三)体育产业加快发展。深入贯彻落实国发〔201446号文件和浙政发〔201519号文件精神,认真抓好体育产业“提升年”工作。

完善体育产业制度体系。印发《浙江省体育产业发展联席会议成员单位职责分工》,发挥省体育产业联席会议制度作用,协调省级部门落实体育产业相关政策。联合省发改委发布《浙江省体育产业发展“十三五”规划》,明确今后五年“四区”“五带”“十群”的“浙江体育产业版图”和“国际知名的运动休闲目的地”“全国领先的高端体育装备制造业集聚地”“充满活力的民办体育发展先行区”的体育产业总目标。开展《浙江省户外运动发展规划》、《浙江省体育行业税费政策研究》等政策、规划、课题的前期准备工作。协助温州市向国家体育总局申请“全国社会力量办体育试点城市”,落实省政府经济责任考核中“体育场地面积达1.7平方米”的目标,对各市开展考核验收工作。启动学校体育场地对外开放标准调研制定工作。

打造体育产业服务平台。积极扶持体育小镇建设,加强对平湖九龙山航空运动小镇、绍兴柯桥酷玩小镇、建德航空小镇、龙泉宝剑小镇、上虞e游小镇等省级体育类特色小镇创建单位的指导。深入创建国家体育产业基地,推荐永康市等地争创国家体育产业示范基地,推荐莱茵体育、飞神集团等单位争创国家体育产业示范单位,推荐杭州马拉松赛、龙游亚太汽车拉力锦标赛争创国家体育产业示范项目。积极培育省级体育产业示范基地,新认定省级运动休闲基地2个、省体育服务业示范企业20家。完成2016年省体育产业发展资金项目库建设,全省共有87个项目得到扶持,带动了27亿元的社会体育投资。3年来,体育产业发展资金乘数效应超过1:50。联合中国银行浙江省分行、中国建设银行浙江省分行做好体育产业授信工作,共有60个体育产业项目和企业获得18亿元的授信扶持。

营造体育产业发展氛围。联合省旅游局在绍兴市柯桥区举办省第五届运动休闲旅游节,配套举办首届浙江省运动休闲旅游博览会,认定省运动休闲旅游示范基地7个、精品线路5条、优秀项目30个。组织企业参加中国体育用品博览会、中国体育旅游博览会项目,参展项目数量全国第一。联合团省委举办首届浙江省大学生体育产业创新创业大赛,共有20多所高校的近百件作品参赛,推动体育领域大众创业万众创新。联合上海市、江苏省、安徽省体育局共同主办第三届长三角运动休闲体验季活动,承办浙江境内松阳、梅山、兰溪站活动,联合三省市体育局和浙江广电集团共同主办第七届长三角国际体育休闲博览会,参展面积13000平方米,特装面积再创新高。

着力推进本体产业发展。加快推进黄龙体育中心市场化运作进程。黄龙体育发展有限公司完成组织架构、各子公司管理层搭建和薪酬方案制定工作。呼啦伴伴连接支付宝城市服务正式上线,加快全省体育场馆资源整合平台建设。成立浙江省马拉松及路跑协会。积极培育品牌体育赛事,联合浙江日报集团举办浙江省首届十佳商业体育赛事评选,举办2016杭州马拉松暨杭州马拉松30周年特别活动、环太湖国际公路自行车赛等品牌赛事。全年省内举办的马拉松相关赛事198场,其中超过千人以上的赛事65场,参赛人数超过32万。做好全民健身中心建设前期工作。2015年全省体育产业总产出1507.83 亿元,创造增加值463.35亿元,占GDP比重1.08 %。截至1231日,全省体彩销量124.37亿元,排名全国第4位,同比增长14.27%

(四)亚运筹备进展顺利。积极配合杭州市做好亚运会筹备工作,努力兑现办成一届成功、精彩、圆满的体育盛会的承诺。

组建亚运会组委会及工作班子。318,国务院办公厅正式发函同意成立2022年第19届亚运会组委会。49日,亚运会组委会成立大会和执行委员会第一次会议在省人民大会堂召开,筹备工作实质性启动,第一批集中办公人员基本到位并开展工作。加强与省委组织部、省编办等沟通协调,抓好亚组委内设机构建设。

抓好亚运会筹备规划编制工作。积极推进《亚运会筹备规划》制订工作,起草形成《亚运会总体工作计划》。在认真调研分析杭州市及及全省体育场馆设施的基础上,起草形成了《2022年杭州亚运会竞赛项目设置和场馆安排方案(草案)》,召集有关市召开竞赛项目设置和场馆安排研讨会,赴河北调研学习2022年北京冬奥会筹备工作,五易其稿,进一步论证细化竞赛项目设置和场馆安排。积极配合杭州市,着手启动亚运村选址工作。

加强与亚奥理事会、国家体育总局的对接联络工作。积极与国家体育总局外联司、竞体司联系,及时了解亚奥理事会最新动态。积极配合杭州市做好亚奥理事会总干事一行及总局刘鹏局长一行来杭州指导检查亚运会筹备相关工作。

(五)保障体系日益完善。坚持围绕中心、服务大局,全面深化各项基础保障工作。

推进“十三五”规划编制。广泛深入开展“十三五”规划征求意见工作,群策群力、集思广益,高质量编制《浙江省体育发展“十三五”规划》,并于718日联合省发改委正式发布。在此基础上,认真做好“十三五”规划学习宣传贯彻工作,为我省“十三五”时期体育改革发展开好局起好步奠定基础。以《浙江省体育发展“十三五”规划》为指导,统筹推进我省全民健身、竞技体育、体育产业等分领域规划以及各市、县(市、区)分区域规划编制工作。召开体育“十三五”规划专题新闻发布会、举办专题培训班、联合媒体策划系列专题报道等,深入开展“十三五”规划学习宣传。抓好责任分解,制定《<浙江省体育发展“十三五”规划>重点工作责任分解方案》,推动规划落地实施。同时,结合落实高水平全面建成小康社会要求,认真组织查找“短板”专项工作,向省委报送体育领域6方面的短板,并主动请缨不当“局外人”,全力支持浦江县“四个全面”战略布局试点县、安吉县“两山”重要思想实践示范县建设,做到体育参与“四个全面”试点工作不缺席、不拖后腿。

加强依法治体工作。加快地方体育规章制定步伐,推进《浙江省公共体育设施建设与管理办法》、《浙江省体育竞赛管理办法》等地方规章项目立法工作,组织专家参与规章草案论证,集思广益推进立法调研和征求意见工作。进一步完善依法行政工作机制,健全重大事项依法决策机制,落实法律顾问制度,加强对行政规范性文件、重大合同、重大决策、重大执法决定等合法性审查,进一步提高依法治体工作水平;制定《浙江省体育系统重大行政执法决定法制审核实施细则》《浙江省体育系统行政执法过程全记录工作实施细则》《浙江省体育系统“双随机”抽查监管办法》《浙江省体育系统执法规范手册》等一系列制度,进一步加强依法治体制度建设。扎实推进体育行政执法,争取省法治政府(依法行政)领导小组办公室支持,首次将新建小区按要求配套建设群众体育设施落实情况纳入对地方政府法治政府建设考核。开展全省体育系统行政执法案卷评查,加强全省体育系统法制宣传教育,举办全省体育系统行政执法培训班。加强体育标准化工作,推进《浙江省体育现代化村建设要求》、《浙江省体育现代化社区建设要求》等地方标准项目制定,完成标准草案并向省质监局申请立项发布。

加强体育研究工作。切实加强体育智库建设,筹备成立浙江省体育改革发展研究会,调整加强浙江省体育标准化技术委员会,进一步夯实体育研究工作基础。围绕当前我省体育事业发展的重点任务和中心工作,切实加强体育改革发展重点、热点、难点问题的研究,形成《浙江省基本公共体育服务2020标准研究调研报告》等一批重点研究成果。进一步完善全省体育系统优秀调研成果评比制度,推动全省体育系统进一步树立调查研究之风。

开展“两学一做”学习教育和“以案为鉴”警示教育。召开局系统“两学一做”学习教育暨“以案为鉴”警示教育动员部署会,统一思想,明确目标。深入开展专题学习讨论、支部书记讲党课、辅导讲座、警示教育、查找短板、民主评议党员等活动,对局机关和直属单位进行实地督查,推动学习教育与中心工作紧密结合,用学习教育的实际成效促进浙江体育事业发展。六中全会闭幕后,将六中全会精神作为“两学一做”学习教育的重要内容,以支部为单位组织党员通过集中学习、分散自学等形式,认真通读《准则》、《条例》,省体育局系统63个党支部的813名党员(其中离退休党员232名)完成了通读,深刻把握全面从严治党的重大意义。

抓好党建和党风廉政建设。部署开展党费收缴工作专项检查。在省体育基金会探索开展党建工作联络员试点工作。积极开展创先争优活动,有2名同志被评为全省“万名好党员”,1名同志被评为“全省优秀共产党员”,有9个党组织被省直机关工委评为先进党组织;有1名同志被评为“青年领袖”,1名同志被评为“浙江省第二届道德模范”,1名同志被评为“省直机关第四届道德模范”。完成2015年度局系统党风廉政建设检查考核工作。向省纪委汇报2015年履行党风廉政建设主体责任情况,认真做好反馈意见的整改工作,认真组织落实中央“八项规定”精神回头看。召开2016年全省体育系统党风廉政建设工作会议,举办基层党支部纪检委员业务培训班,压实监督责任,推动党风廉政建设主体责任落到实处。出台《浙江省体育竞赛督察员管理办法》。

加强领导班子和干部队伍建设。实现新常态下体育事业新发展,关键是要强班子、建队伍。把“两学一做”作为行为准则,进一步增强“四个意识”特别是核心意识看齐意识,努力打造坚强有力的领导集体和高素质干部队伍。引导领导干部主动对标定位,从自身实际出发,突出问题导向,采取实打实的举措,推动领导班子“讲政治、能团结、重实干、敢担当、严自律、有作为”。严格按照《干部选拔任用工作条例》规定,进一步规范干部任用程序,结合局系统实际,严格把好“动议关、民主推荐关、考察了解关、讨论决定关”等重要关口,坚持“凡提四必”(人事档案必审、个人事项报告必核、纪检组意见必听、线索具体的信访举报必查)。从严加强干部队伍管理。以“个人事项报告、人事档案专项审核、社团兼职管理、上级部门专项督查”为抓手,引导干部“忠诚、干净、担当”。完成局机关公务员人事档案专项审核,启动事业单位人事档案专项审核,认真做好省管干部档案整理报送等工作,受到省委组织部通报表扬。全年共给予局管干部党纪政纪处分5人次。通过从严管理,达到了“教育一个、警示一片”的成效,干部的纪律规矩意识明显增强。

推进“四张清单一张网”改革。通过责任清单“强身”、权力清单“瘦身”和梳理公开公共服务事项工作,进一步推进体育系统深化简政放权放管结合优化服务相关工作。根据省政府办公厅《关于加快推进深化权力清单责任清单有关工作的通知》(浙政办发函〔201665号)和《关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》(浙政办发〔201693号)工作要求,做好责任清单的修订工作,将“双随机”抽查作为监督检查的重要措施。召开省市县体育部门权力清单工作对接会,根据省编办要求,对体育条线省市县三级权力事项目录库进行联审,进一步精简权力事项。按照省政府工作部署,制定《浙江省体育局全面梳理公共服务事项实施方案》,全面梳理局系统公共服务事项。

加强体育宣传等工作。认真组织2015年度浙江省体坛“十佳”评选和颁奖晚会。加强与浙江7套的合作,新推出《探寻浙江体育地理》栏目,进一步挖掘、展示、推广我省的民间体育、民俗体育。召开全省体育宣传工作会议,强化信息工作例会制度,修改全省体育宣传工作评价考核标准,提高各单位做好体育宣传工作的积极性和自觉性。完成省体育记者协会换届工作,开展里约奥运会好新闻评选活动,体育宣传渠道平台进一步拓展。我局报送专报信息《浙江省民间投资进入体育行业的进展、存在问题及建议》得到国务院领导批示。配合省政协赴三门县开展“送体育下乡”活动,受到当地群众欢迎。开展运动员养老保险现状摸底调研,积极与省人社厅等相关部门沟通协调,为运动员养老保险工作争取政策支持。开展体育职业技能培训和鉴定138个批次,5701人获得体育行业国家职业资格。省体育局档案室成功创建成省直机关首批规范化档案室。

加强体育外事工作。认真学习贯彻中央、省委省政府外事工作精神,加强出国(境)等外事管理工作,2016年出访计划执行良好,确保对外交流有序安全。全年共派遣136批次、528人次赴43个国家和地区参加比赛和交流访问,接待45个国家和地区的10批次、449人次访问交流、训练比赛。




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