索引号: 000014349/1985-711205 主题分类: 政府工作
发布机构: 省政府办公厅 成文日期: 1985-05-29
索引号: 000014349/1985-711205
主题分类: 政府工作
发布机构: 省政府办公厅
成文日期: 1985-05-29
1985年政府工作报告
  • 日期:1985-05-29 00:00
  • 来源:省政府办公厅
  • 浏览次数:
  • 字体:[ ]

各位代表:

我代表省人民政府,向省第六届人民代表大会第三次会议作政府工作报告,请予审议。

我的报告分四个部分:

一、关于一年来经济形势问题;

二、关于经济发展速度问题;

三、关于改革和开放问题;

四、关于加强精神文明和民主法制建设问题。

(一) 省六届人大二次会议提出,一九八四年全省的主要任务,是着重抓好经济体制改革和对外开放这两件大事,在提高经济效益的前提下,争取全省工业总产值增长百分之六,农业总产值增长百分之五,财政收入增长百分之二点五,争取财政经济状况和社会风气进一步好转。一年多来,全省人民在各条战线上做出了很大的努力,取得了很大的成绩,在许多方面超过了预期的要求。

一九八四年,国民经济继续以较快的速度增长。全省工农业总产值达到五二九点零七亿元,比上年增长百分之二十六点五,其中工业总产值增长百分之二十四点五,农业总产值增长百分之二十九。国民收入达到二七六点七亿元,比上年增长百分之二十三点一。财政收入增长百分之十二点六。各方面的经济效益也有提高。城乡市场活跃,人民生活继续改善。据省统计局抽样调查:一九八四年,农民平均每人纯收入四百四十六点四元,比上年增长百分之二十四点四;城市职工平均每人可用于生活费的收入六一六点五六元,扣除物价上涨因素,比上年增长百分之十七点七。

今年一至五月,我省国民经济继续迅速向前发展。全省工业总产值达到一七一点八五亿元,比去年同期增长百分之四十一点六。与去年四季度的月平均产值相比,增长率则为百分之七点六。经济效益也比较好。与去年同期相比,预算内国营工业产值增长百分之十八点九,产品销售收入增长百分之二十二点一,实现利税增长百分之十九点五七。全省商品零售额比去年同期增长百分之三十四点九。到五月底,全省财政收入二五点九亿元,比去年同期增长百分之二十九点一。

一九八四年以来,我省国民经济迅速发展的一个重要原因,就是经济体制改革迈出了新的步伐,各项改革开始从农村扩展到城市。

农村的改革,围绕发展商品经济这个主题,进一步深入。各业生产责任制逐步完善。土地承包期普遍延长到十五年至三十年,大片山林、水面、海涂承包到户经营,国营农场、林场普遍实行职工承包经营责任制。所有这些都进一步调动了农民的积极性,促进了粮食和经济作物的全面丰收。一九八四年,粮食产量达到一八一七点一四万吨,比上年增长百分之十四点七,人均占有粮食从八百斤提高到九百十斤。棉花、麻类、蚕茧、柑桔等经济作物,也获得全面丰收。农村的产业结构趋向合理。乡镇企业,包括乡办、村办工业、农民联办工业、社员家庭工业迅速发展,产值达到一五一亿元,超过了农、林、牧、渔四业的产值。从事非耕地经营的劳动力,已经占到农村劳动力总数的一半左右。农村经济逐步转上商品经济的轨道。

工业改革,主要是围绕搞活企业这个中心,进一步扩大企业的自主权。这项工作从集体企业、小型企业开始,逐步推广到全民企业、大中型企业。按照国务院的部署,全面实行了利改税的第二步改革。在企业内部,普遍推行各种形式的经济责任制,并且在一部分经过整顿、验收合格的企业试行了厂长(经理)负责制。全省有六百九十四个小型国营工业企业实行了“全民所有、集体经营、照章纳税、自负盈亏”的办法。这些改革尽管还是初步的,但是开始改变了企业吃国家的“大锅饭”、职工吃企业的“大锅饭”的局面,调动了企业和职工的积极性,增强了企业的活力。工业企业的体制改革,推动了企业的技术改造和工业结构的调整。全民所有制企业技术改造投资占固定资产投资总额的比重,已经从一九七九年的百分之十八上升到一九八四年的百分之三十三。轻工业产值占工业总产值的比重,已经从一九七八年的百分之五十九点五上升到一九八四年的百分之六十四点二五。城乡集体所有制工业产值占工业总产值的比重,也从一九七八年的百分之三十九点四上升到一九八四年的百分之五十六点一。一个轻重工业协调发展,全民、集体、乡镇工业多路并进的新局面正在形成。

流通领域的改革,主要是随着社会商品流通量的迅速增长,实行国营、集体、个人一齐上的方针,把市场搞活。省属的一批二级商业批发站已经下放给中心城市,并且建立了各种形式的工业和农副产品贸易中心。全省一半以上的国营小型零售商业和服务业实行了“改、转、租”。农民进城开店设摊,外出购销运输,空前活跃;各种专业市场应运而生,生意兴隆。一个城乡畅通、内外交流的流通网络,正在日益扩展。

建筑业的改革,是围绕经营方式、工资分配和用工制度进行的。全省有二千五百三十九项建设工程实行了招标、投标等各种形式的承包责任制;半数以上的国营建筑安装企业实行了百元产值工资含量包干制。在用工制度上,打破了地域界限,扩大了合同工、临时工的比重。全省有三十多万人的农村建筑队伍进城、出省施工。建筑业的这些改革取得了明显的效果。实行招标投标的工程,造价降低百分之三至八,工期缩短百分之二十至三十,工程质量和建筑企业的经济效益也有提高。

基本建设特别是重点工程建设的步伐加快。去年全省建成投产的项目共有三千零九十二个,其中基本建设项目一千六百五十六个,更新改造项目一千四百三十六个,新增工业固定资产九点三亿元。这些新增的生产能力开始发挥了效益。镇海石油化工总厂大化肥工程、半山电厂十二点五万千瓦发电机组、瓯江公路大桥、浙江涤纶厂等一批重点工程,都提前交付使用。

在进行经济体制改革的同时,科技、教育体制的改革,也进行了积极的探索。全省有十九个科研所试行技术合同制。各级各类学校开始实行了分级管理的新体制。中等教育结构改革有了新的进展。中等专业学校在校学生比上年增长百分之十九,技校和农业中学、职业中学在校学生比上年增长百分之六十二。高校和中专都开展了定向招生和委托代培工作。去年,我省还第一次实行了高等教育自学考试,有一点九八万人取得了单科合格证书。社会各界集资办学进一步形成热潮。多渠道、多形式、多层次办学的道路越来越受到各方面的重视。

适应农村和城市改革的需要,计划体制、劳动人事制度都进行了相应的改革。在计划体制方面,缩小了指令性计划的范围,扩大了指导性计划和市场调节的范围。在劳动人事制度方面,开始实行招考、招聘、选聘和合同工制度,开展了人才交流活动,为人才的合理流动开了绿灯。

对外开放工作的起步是好的。去年四月,国务院决定将宁波、温州两市列为进一步开放的城市;接着又批准杭州市作为全国重点风景旅游城市,授予对外开放的某些权限。今年,国务院又把嘉兴、湖州两市及其所属的四个县列为对外经济开放区。一年多来,杭、宁、温三个市和省级有关部门,在制定规划、调配干部、对外洽谈和基础设施的建设方面,做了大量工作。现在,宁波军民合用机场已经开通了甬沪航线,北仑铁路支线已经完成铺轨,小港经济技术开发区的“五通一平”工程已经破土动工,温州机场、金温铁路的勘察设计工作正在进行,杭、宁、温三市的城市公用设施和饭店、宾馆的建设都有新的进展。去年以来,我们先后利用庆祝省国际信托投资公司成立五周年的机会,邀请外商来杭参加经济洽谈会,组织杭、宁、温三市经济代表团访问了香港,还参加了国务院有关部门在香港举行的中国开放城市投资洽谈会等重大活动,开阔了视野,广交了朋友,加强了对外宣传工作。在海外的浙江侨胞和华裔,热烈拥护国内的开放政策,建设家乡的热情很高,通过各种方式和途径,为建设家乡、振兴中华出力。到去年年底,我们通过各种渠道签订的中外合资、合作合同二十六个,投资总额一点三一亿美元,其中直接引进的外资五千七百八十万美元。成交的技术引进项目一百零九项,金额比上年增加二倍多。外贸工作也取得很大成绩,出口创汇七点三七亿美元,比上年增长百分之十二点七,创造了历史最高水平。

在对外开放的同时,省内外经济技术的协作交流,在规模、内容和方式上都有新的发展。省、市、地、县都和外地的企业、科研单位、大专院校,建立了长期的或单项的协作关系。国际上通用的合作经营、补偿贸易、技术转让等方式,在国内也得到了广泛运用。据不完全统计,仅省际物资协作一项,去年就达到九点三二亿元,比上年增长百分之八十九。特别是以城市为中心、以骨干企业和科研单位为依托、以名优产品为龙头的城乡经济联合,随着改革的深入和城乡经济的发展日益增多。这种横向经济联系的加强,为我省工业以至整个国民经济的发展开辟了广阔的道路。

一九八四年,我们在进行物质文明建设的同时,加强了社会主义精神文明建设。各行各业抓住了一批具有改革、开拓精神的先进典型,在广大干部、群众中进行了广泛深入的宣传教育工作,激励人们解放思想,勇于改革,锐意进取,奋发向上。与此同时,进一步开展了五讲四美三热爱和创建文明单位的活动。省、市、地、县各级命名的文明村、文明单位近二千个。在企业职工中,有计划地进行了政治、文化、技术轮训,开展了振兴中华读书活动。在农村,举办了青年民兵之家和文化中心。凡是这些活动开展得比较好的地方,广大群众特别是青年的精神面貌起了很大变化,社会风气进一步好转。教育、卫生、文化、体育事业也取得了新的成绩。普通高校招生人数达到一点五万人,比上年增长百分之十七;成人高等教育在校学生达到三点五五万人,比上年增长百分之十八点三。文艺创作和演出的水平有了明显的提高,出现了象《五女拜寿》这样一批在全国获奖的作品。我省运动员在国际国内比赛中都取得了好成绩,特别是在二十三届奥运会上夺得了二枚金牌、二枚银牌、一枚铜牌,这是我省体育运动史上的一个重大突破。计划生育工作取得了很大成绩,全省人口自然增长率由上年的千分之九点五二下降为千分之六点五三。

爱国统一战线进一步扩大,少数民族工作有了加强,我省第一个民族自治县——景宁畲族自治县宣告成立。法制建设进一步加强。随着严厉打击刑事犯罪活动的深入和治安综合治理措施的落实,刑事犯罪发案数有所下降,社会治安进一步好转。人民解放军驻浙部队、武警部队和民兵,在加强自身建设的同时,积极参加和保卫经济建设,取得很大成绩。

一九八四年,根据改革和建设的需要,从省、市到县、乡各级各部门的领导班子,都作了调整和加强,一大批年富力强、有专业知识的干部走上了领导岗位。全省广大干部在整党的推动和影响下,进一步清除“左”的影响,端正业务指导思想,勇于改革,大胆创新,努力开创本地区、本部门工作的新局面。这就为我省改革和建设的顺利进行提供了思想上和组织上的保证。

一九八四年以来我省各条战线取得的这些成绩,是在党中央、国务院和中共浙江省委领导下,全省工人、农民、知识分子、各级干部、驻浙人民解放军和武警部队、各民主党派和爱国人士共同努力奋斗的结果,也是同老同志的热忱支持分不开的。我在这里向所有为我省的四化建设作出贡献的同志们和朋友们,表示深切的感谢。

代表们,我们面临的政治、经济形势都很好。党中央、国务院关于对内搞活经济、对外实行开放的政策越来越显示出巨大的威力。党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》,给我们描绘了一幅充满生机和活力的社会主义经济体制的蓝图。现在,以城市为重点的经济体制改革的序幕已经拉开,我国经济体制长期形成的僵化模式已经开始突破。只要我们坚定不移地沿着党中央指引的道路走下去,形势将会越来越好。

当然,我们决不能忽视在前进中出现的各种问题,决不能对工作中的支流掉以轻心。去年下半年,特别是第四季度以来,我省信贷投放过多,超过了计划指标。消费基金增长过快,工资总额比上年增长百分之二十五,高于国民收入和劳动生产率的增长水平。有些企业任意提高工资、乱发奖金和实物、补贴。基本建设规模过大,仅全民所有制单位的基本建设投资就达十七亿元,比上年增长百分之三十五点九。这样,不仅造成了能源、原材料和交通运输的全面紧张,而且由于货币投放多了一些,加上一些单位和个人转手倒卖、哄抬物价等不正之风的干扰,引起市场物价上涨,群众意见较多。这些问题,如果不认真及时加以解决,就会严重妨碍经济体制改革和经济建设。去年十二月以后,我们对经济工作中出现的这些问题已经采取了一些措施。今年三月,我们又召开专门会议,贯彻全国省、市长会议精神,统一认识,加强信贷资金、消费基金、固定资产和外汇的管理,大力增产适销对路的商品,增加货币回笼,收回滥发的奖金和补贴,纠正和查处乱涨价等不正之风。现在,全省的信贷规模已经得到控制,消费基金增长过快的情况也基本刹住。但是,由于消费、信贷膨胀而带来的问题并没有完全解决。去年第四季度以来出现的一些问题,我们省人民政府是有责任的,有些政策措施不完善,有些问题察觉不及时,纠正不够有力;在放权、搞活的同时,宏观管理工作没有跟上去。我们应当认真总结经验教训,切实改进自己的工作,在坚定不移地有步骤地把改革推向前进的前提下,加强宏观管理和控制,坚决纠正不正之风,使国民经济持续、稳定、协调地发展。

(二) 自去年七月省六届人大二次会议闭幕一年来,我省国民经济以前所未有的速度向前发展。这样的速度是否正常,能否持久?这是大家关心的一个问题。我们认为,对于速度问题,要用一分为二的辩证观点作实事求是的分析。

为什么我省的经济发展速度大大超过预期计划的要求呢?除了计划指标留有余地以外,还有许多我们事先估计不足的合理的正常的因素。例如:去年以来,经济体制改革的开展,城乡联合、横向经济联系的扩大,给企业和整个国民经济带来了更大的活力,这不能不反映到工业发展速度上来;连续几年的农业丰收和农村商品经济的蓬勃发展,为轻纺工业提供了丰富的原料;农村大批剩余劳动力和资金转移到乡镇工业上来,促进了乡镇工业的蓬勃发展;一批基建、技改项目陆续建成投产,增加了新的生产能力;城乡人民收入增加,消费需求和购买力增长很快,紧俏商品的种类越来越多,不少企业订货订到了一九八六年,这样,必然会刺激生产的发展。这些情况说明,我省的经济发展迅速,就多数企业和产品来说,是符合市场客观需要的,是调动企业和工人农民积极性的结果,而且多数企业的经济效益也是比较好的。

但是,我们应当保持清醒的头脑,认真看待高速度发展中存在的问题。这些问题集中表现在:一是发展速度过高,加剧了资金、能源、原材料和交通的紧张状况。能源、原材料供不应求,引起价格上涨,而企业的消化能力一时难以跟上,就会增加产品成本,影响企业和社会的经济效益。二是当前的经济发展速度,在相当程度上是建筑在去年第四季度消费基金和信贷投放过大的基础之上的,有些企业是靠大量贷款或进口原材料支撑的,一旦银根抽紧,就难以为继。三是有些地方和企业在“购销两旺”的现象下产生错觉,为了追求高速度,就盲目铺摊子,一味扩大生产能力,忽视产品质量,忽视技术进步;而有些增长不太快的地方则感到有压力,也不顾实际地要求加快速度。因此,必须坚持实事求是、稳步前进的方针,坚决防止盲目追求和比赛增长速度的现象。如果盲目追求和互相攀比增长速度,就会造成经济生活各方面的紧张,妨碍改革的顺利进行,影响国民经济持续、稳定、协调发展的好势头。

以提高经济效益为中心,速度服从效益,这是我们经济建设的一个根本方针。毫无疑问,我们要实现四个现代化,满足人民日益增长的物质文化需要,经济建设要有一个适当的发展速度。但是这种速度,必须以提高经济效益为前提,必须是扎扎实实的没有水份的速度,必须建筑在资金、能源、交通、原材料的负荷能力和企业的承受能力相适应的基础上。我们决不能盲目追求眼前的高速度,要逐步地把超高速度减慢下来,而且还要着重考虑理顺关系,打好基础,增加企业和整个国民经济的后劲,求得持续、稳定、协调的正常速度。

今后在考核经济发展指标时,除了大城市已经明确以国民生产总值为主要考核指标以外,其他地方也应当改变单一地用工农业总产值作为考核指标的做法,把国民收入作为主要考核指标,同时加上财政收入、劳动生产率和产品质量等能够反映经济效益的指标。

在防止和克服盲目追求增长速度的现象时,我们要坚持实事求是的原则,采取稳妥的步骤,不能急刹车、一刀切。速度快慢,不完全取决于人们的主观愿望,不能要快就快,要慢就慢。急刹车、一刀切是要出毛病的。这是因为,第一,当前市场急需商品,货币亟待回笼,如果简单化地用行政手段限制生产,就会加剧供需矛盾,影响货币回笼。第二,企业要保证国家税收,保证职工工资、奖金,也要通过增加生产来增加利润。第三,财政要保持收支平衡,生产上不去,税收要减少,工资改革、物价补贴、发展文教事业都要受到影响。所以,在调节生产速度的时候;必须兼顾各方面的利益,注意保护干部群众的积极性;并且从实际出发,根据不同情况区别对待,加强市场预测,一个产品一个产品地分析,该上的上,该下的下,有保有舍。对那些质量高、性能好、有发展前途、特别是能出口创汇的产品,要积极扶植,努力增产;对短期内市场有需要,但过一个时期会出现饱和,或者会被淘汰的产品,要有控制地发展,在提高质量、更新换代上下功夫,不能再盲目扩大生产;对那些质量差、成本高、缺乏竞争能力的产品,要及早限产或转产;对污染严重的企业,要限期治理污染,治理不了的要停产或转产。

对于我们各级政府和经济部门来说,一个新的课题,是要努力学会在继续搞活微观经济的同时,加强宏观经济的指导和管理。宏观管理主要是以下四个方面:一是要继续管好用活信贷资金。二是要严格控制基本建设投资,特别是计划外的项目。已经批准的基建项目要重新审核,该削减的削减,该推迟的推迟。三是合理安排和严格控制消费基金的增长幅度,保证外汇的收支平衡。四是坚决执行保护耕地的国策,严格按照浙江省城乡建设用地管理办法办事。这几年我省耕地减少很多,特别是去年,许多地方基本建设用地失去控制,不批先占、批少占多、买卖土地的情况相当严重。各级政府必须引起高度重视,坚决制止和纠正这种滥占滥用耕地的现象。各级政府还要采取各种措施,开源节流,加强财政税收和金融工作,压缩行政经费,努力做到财政收支和信贷收支平衡。各级计划、财政、银行、审计、税务、物价、劳动、统计、海关、工商行政管理等部门,都要忠于职守,密切配合,经常掌握信息,注意综合平衡,认真贯彻执行中共中央、国务院和省政府的有关规定,同违反财经纪律的行为作斗争。

加强宏观控制的目的,是为了使国民经济能够持续、稳定、协调地发展,也是为了使改革能够获得一个良好的环境。要根据新的形势,建立和健全符合改革方向的经济法规,避免“一个时候,一个精神”,无法可依,无章可循,一讲搞活,就放任不管;一讲宏观控制,又把过时的老办法拿出来,回到管死的老路上去。

(三) 今年是以城市改革为重点的经济体制改革的第一年,也是科技体制改革、教育体制改革的第一年。摆在我们面前的主要任务,就是要按照“坚定不移、慎重初战、务求必胜”的方针,把各项改革推向前进,继续巩固和发展大好形势。前一段,我们根据全国省长会议和全国六届人大三次会议的精神,并按照我省的实际情况,对今年的改革工作作了安排:一是进一步搞活经济。在城镇,在继续搞活小企业和集体企业的同时,着重搞活国有大中型企业。在农村,改革农产品的统购派购制度,合理调整产业结构,促进农工商综合经营和农林渔牧全面发展。二是在价格体系和工资制度改革方面迈出重要的一步。三是有领导有计划地开展科技体制和教育体制的改革。四是进一步实行开放政策,通过外引内联,改造原有企业,提高产品的质量和竞争能力,争取多出口,多创汇。

要实现以上各项改革任务,关键是全省上下,统一认识,统一步调。现在,全省人民都很关心改革,但是人们对改革的认识,并不完全一致。不少人既赞成改革,又有些担心。是把改革放慢、推迟,还是坚定不移地不失时机地把它推向前进,这是当前需要统一认识的一个重要问题。农村改革,经过三年的时间,取得了成功;城市的改革,开始不久,势头不错,经过三年到五年的努力,把事情办好了,那时我国的经济面貌将会发生深刻的变化。改革中出现的一些问题,只能通过改革,在前进中解决。改革是一件新事物,我们缺乏经验,信息不灵,知识不够;旧的体制正在抛弃,新的体制还没有建立和健全,改革措施还不配套,出点小毛病是不足为怪的。对于新问题、新任务,要求事先都考虑得十分周到、万无一失,是十分困难的。对于我们来说,最重要的是能够及时发现问题,一经发现,就及时抓紧解决,排除障碍,继续前进。我们已经走上了改革的道路,只能前进,不能后退,应当充满信心,坚定不移。当然,在改革的方法和步骤上,又必须兢兢业业,慎重从事,走一步看一步,认真防范可能发生的风险。

下面,讲讲今年改革的几项主要任务和实施意见。

一、进一步搞活工商企业,合理调整农村产业结构

在今年经济体制改革中,要进一步搞活企业,着重解决增强国有大中型企业活力的问题。国有大中型企业是国家计划任务和财政上交任务的主要承担者,对整个国民经济的发展有很大影响。上半年,省和各市、地都进行了一批国有大中型企业改革的试点,落实国家扩大企业自主权的各项规定,有二百十八个企业实行厂长(经理)负责制和各种经济责任制的试点,有一批企业实行工资总额同经济效益挂钩浮动的试点。从初步实践情况来看,大多数企业改革的效果是好的,取得了一些经验。但是由于企业情况不同,具体做法差别较大,需要继续试点,在取得比较成熟经验的基础上,有领导有步骤地展开。

为了搞活大中型企业,各级政府和有关部门都要进一步简政放权。国务院和省政府确定的扩大企业自主权的各项规定,都要不折不扣地贯彻落实,并且解决好各项政策的配套问题。对于少数经营管理水平高、贡献大而留利过少的大中型企业,要逐步降低调节税,适当减少指令性计划任务。经济管理部门要综合运用经济的、信息的、技术的、法律的手段,为企业服务。政府部门原则上不再直接经营管理企业。省政府最近已讨论通过,下放五十多个省属企业;其他的省直属企业,除了少数确实不宜下放的以外,都要分批下放到所在城市。

从大中型企业自身来说,必须着重于充分挖掘内部潜力,千方百计提高质量,降低消耗,提高自我改造、自我发展的能力。目前,由于原材料、能源价格和运输费用提高,工资性支出增加,企业面临着新的压力。一些技术设备陈旧、退休工人多的大中型老企业,遇到的困难更大一些。但是,企业也应当看到自己的潜力,要眼睛向内,自力更生,改变经营管理落后、人力物力浪费的状况,增强消化能力,提高经营效益。不要光是要求国家减税让利,或者提高产品价格,向消费者转嫁负担。每个企业都要认真用好国家赋予的权力,搞好企业内部的改革,尤其是健全各种形式的经济责任制,把人才、设备、技术、信息等方面的巨大潜力和优势充分发挥出来。每个企业都要根据国家计划和市场的需要,制定自己的经营战略和发展目标,加快技术改造,努力降低成本,提高产品质量,开发具有竞争力的拳头产品和后备产品。提倡“一业为主,多种经营”,广开生产经营门路,积极发展第三产业,大力搞好经济联合与协作,扩大横向联系,使企业从封闭型转变为开放型。

交通、能源、原材料仍然是我省经济发展中的薄弱环节。要通过改革,采取增产、节约措施,努力缓解交通、能源和原材料的紧张状况。大力提倡集资办电,集资办交通。省、市的固定资产投资也应优先放在交通、能源上面。加强生产管理和交通管理,把安全生产、安全运输提到重要位置上,尽最大努力减少各种事故。对适销对路的日用消费品,特别是名、优产品,要按照“六优先”的原则,优先安排能源、原材料和交通运输。

在搞活农村经济方面,今年以来,各地在改革农产品统派购制度的同时,进一步调整产业结构,适当减少了粮食种植面积,扩大了瓜果蔬菜、花卉苗木、家禽家畜、水产养殖等多种经营,乡镇工业和家庭工业继续发展。这对于增加市场供应,活跃城乡经济,提高农民收入,都是有利的。当前一个值得注意的问题是要避免盲目性,不要一哄而起。“无农不稳,无工不富,无商不活”这三句话反映了农工商三者相互依存的关系,不可偏废。各级领导要继续加强对农业的领导。粮食生产决不能放松,不要轻易毁掉粮田。要努力提高粮食的单位面积产量,发展优良品种,提高粮食质量。乡村合作经济内部原来规定的补贴粮农的经济措施,凡是合理的都要继续实行,以利于调动农民种粮的积极性。

在调整农村产业结构中,要重视开发山区和海域的资源,加强山区和海岛的工作。我省还有一部分山区、革命老区、少数民族聚居地区,生产水平低,群众收入少。对这些地区,我们要进一步放宽政策,在人才、技术、资金等方面给予必要的支持。省和市地有关部门要继续组织经济比较发达的县同一批山区县挂钩,进一步扩大经济、技术协作,帮助他们开发当地资源,加速山区的经济建设。省政府已确定对磐安、泰顺、景宁、文成、永嘉五个县,实行更灵活、更开放的政策,采取扩大承包范围,用以工代赈的方式搞水电、修公路,适当减免税收等办法,扶持他们改善交通,发展生产,摆脱贫困。贫困县自己也要发动干部群众,奋发图强,以自力更生为主,尽快改变面貌。对沿海岛屿,也要采取一些必要的扶持措施,帮助他们认真保护和合理利用近海资源,积极开发外海、远洋渔业资源,努力发展海水养殖、水产加工和其他多种经营,广开生产门路,发挥海洋优势。

发展乡镇企业是调整农村产业结构的重要内容。但是哪些要大力发展,哪些要适当控制,哪些要坚决限制,都要按当地的条件和社会的需要,进行产品分析和市场预测,精心安排。不要盲目铺摊子。总的说来,重点应当是发展同城市工业联合的企业,当地资源丰富的食品、饲料、建材等加工业,生产出口创汇产品的企业,以及冷藏、储运、销售、饮食服务等第三产业和劳务输出。现有的乡镇企业,要努力提高经济效益,正确处理好消费与积累的关系,留足扩大再生产的资金,不能分光用光。

适应农村产业结构调整的需要,各方面的服务工作要跟上去,努力使农产品经过加工、储藏和完善的流通渠道,提高商品化程度。这是一个重要而艰巨的任务。现在,我们号召生产一种东西,往往不久就多得卖不出去。因此,各级政府有关部门要经常向农民提供市场信息,使农民能够按照国际国内市场需要来安排生产和加工。同时要大力加强产前产后的服务工作,及时向农民提供良种,供应饲料,传授技术,指导加工、包装、储藏和组织购销。此外,还要发展民间的行业协会,把懂得生产技术、熟悉市场行情、善于经营管理的能人组织起来,主持协会工作,指导农民生产经营。

在改革商业、流通方面,今年改革了农产品统购派购制度,实行多渠道流通之后,市场进一步活跃。现在重要的问题是国营商业、供销社如何适应新形势,改进经营方式和经营作风,积极参与市场调节,发挥在商品流通中的主导作用。国营商业部门要加强同生产部门的联系,建立新型的工商关系、农商关系,利用自己的人员、资金、仓储设备、运输力量,积极提供服务,并且通过吞吐一些商品来稳定市场。国营大中型商业企业要进一步完善经营责任制。小型零售商业企业要分别情况,实行“改、转、租、卖、联”等形式的改革。粮食企业要由管理型转向经营型,积极发展食品和饲料生产,搞好粮食转化工作。供销社要真正变“官办”为“民办”,办成农村经济的综合服务中心。继续实行国营、集体、个体一齐上的方针,把流通搞活。

我省的第三产业比较落后,它的产值只占国民生产总值的20%。这种状况已经影响生产建设和人民生活。因此,不论城镇、农村,都要积极发展为生活和生产服务的行业。第三产业的发达程度是生产社会化程度的一个重要标志。它直接关系到一个社会的经济效益和工作效率。我们要把发展第三产业作为一个战略问题,作为劳动就业的主要门路,切实抓紧抓好。

二、按照中央的方针,积极稳妥地搞好价格体系和工资制度的改革

今年经济体制改革的重要任务,就是要在价格体系和工资制度的改革上迈出重要的一步。这两大改革,关系国民经济全局,涉及千家万户。我们一定要按照党中央、国务院的方针政策,统一思想,统一步调,坚定不移,精心组织,积极稳妥地搞好这两项改革工作。

过去,我们对发展社会主义商品经济、尊重价值规律的重要意义认识不足,长期采取冻结物价的办法,把它当作计划经济的组成部分和社会主义的优越性,久而久之,在人们心目中形成了冻结物价就是稳定物价的错觉。其实,人为地冻结物价,造成价格体系不合理,既不利于生产的发展,又不利于人民生活水平的提高。现在,许多商品的比价不合理,特别是矿产品、原材料和能源的价格偏低,既影响这些行业的发展,又掩盖了许多加工企业经营管理和技术落后的弊病。主要农副产品购销价格倒挂,造成农业越丰收,国家收购量越大,财政补贴越多的不正常现象。以杭州市为例,按照国家牌价,每销售一斤粮食要赔一角钱,销售一斤食油要赔八角钱,销售一斤猪肉要贴二角四分,销售一斤家禽要贴六角七分。一九八四年光粮、棉、油三项,国家财政就补贴了208亿元,我省补贴了8.3亿元。还有,同类产品的质量差价没有拉开,优质品不能卖好价钱,不利于企业提高产品质量和推进技术进步。第三产业价格和收费标准过低,使这类企业难以发展。不少地方住宿难、做衣难、理发难、洗澡难等问题得不到根本解决,同价格不合理有很大关系。所以,改革不合理的价格体系,已经成为发挥各方面积极性,理顺各种经济关系,促进国民经济良性循环的关键。当然,改革不合理的价格体系是一项很复杂的工作,稍一不慎,就会引起人们的恐慌心理和物价波动。因此,这项改革,既要坚定不移,又要有计划、有控制地进行。目前,整个经济形势很好,为我们改革价格体系提供了良好的时机。我们要下决心搞好这个改革。

今年的价格改革,国家考虑到财政负担能力、企业消化能力和群众承受能力,采取放调结合、小步前进的方针。重点是调整农村粮食价格,放开猪价和其他副食品价格,适当提高铁路短途运输价格。按照国务院的部署,这几项价格的改革,已经从四、五月份起相继出台。与此同时,为了不使城镇居民生活水平下降,给了职工适当的物价补贴。这些改革措施,得到了广大人民的支持,市场价格虽有上升,但总的情况还是正常的。例如,蔬菜放开后,价格虽然高了一些,但是,花色品种增多,东西新鲜,质量提高。猪价放开后,调动了农民养猪积极性,多数地方生猪存栏数上升,猪肉供应渠道增多,上市量增加,价格平稳。粮食取消统购,实行按定购合同、比例计价的办法以后,有利于农村产业结构的调整。这些情况说明,只要我们采取正确的政策和措施,走一步看一步,小心谨慎,循序渐进,可以做到既搞好价格体系的改革,又避免市场物价发生大的波动。

当然,我们也看到,去年第四季度以来,不仅许多农副产品,还有不少工业品相继涨价,引起连锁反应,物价指数上升幅度比较高。其原因,主要是信贷资金、消费基金有些失控,基本建设规模偏大,货币投放多了一些,供求失去平衡造成的。同时也与我们各级政府的市场管理和价格管理工作跟不上,检查不力、处理不严有关。前一时期,有些机关、企事业单位和个人乘改革之机任意抬价、转手倒卖重要生产资料和紧俏消费品;有的不执行国家调拨、收购计划,高价自销;有的掺杂使假,或者改头换面,变相涨价。对于这些扰乱市场,破坏改革,损害国家和群众利益的行为,必须采取有力的制裁措施。

价格体系的改革同加强市场管理、物价管理是相辅相成的。今后每一项重大的价格改革措施,都要在国务院统一部署下进行。国家规定的物价分级管理权限,必须严格遵守,不得越级定价。国营商业要发挥主渠道作用,掌握批发阵地,掌握必要的货源,承担起调节市场、平抑物价的责任。工业企业要从全局利益出发,保证完成产品收购计划,凡是原材料主要由国家平价供应的产品,自销比例一般不能高于百分之三十至五十,自销价格必须按物价部门的有关规定办理。农副产品放开后,对于那些和工业生产、外贸出口和人民群众生活关系较大的产品,要实行有指导的议购议销,合理安排中心参考价,并采取同行议价、联购分销的办法,使这些产品的价格大体稳定在一个合理的水平上。要充实加强各级物价、税收、工商行政管理等部门,建立群众性的物价监督网,加强对市场物价的管理和监督,维护消费者的利益。

今年的工资改革,是要逐步改革现行工资制度中的平均主义弊端,建立起能够较好地体现按劳分配原则的新的工资制度,为今后完善工资制度打下基础。国务院规定,国家机关和事业单位将实行以职务工资为主,包括基础工资、工龄津贴在内的结构工资制,中小学教师还要实行教龄津贴,使职工工资同本人的职务、责任和劳绩联系起来。全民所有制企业,凡是有条件的,经过批准,可以试行职工工资总额同本企业经济效益挂钩浮动的办法,使职工的工资、奖金同企业经济效益的高低、本人贡献的大小紧密联系起来;暂不具备条件的,仍采用现行的办法,但要加以改进。

现在,我们正在按照国务院的统一部署,抓紧制订工资改革的实施方案。通过这次改革,工资制度将转上新的合理的轨道,职工工资也将随着生产的发展和国民收入的增长而得到稳步增长。由于国家财力的限制,今年的工资水平不可能一下提高很多,过去工资制度中积存的问题也不可能一下完全解决。但是,这次改革工资增加的幅度,比过去长一级工资高出不少,国家在财政上已经尽了很大努力,而有些去年发放奖金过多的单位和个人,还感到不过瘾。因此,我们要做好宣传教育工作,使广大干部和群众既看到大好形势,又知道存在的困难,树立顾全大局的观点,把个人生活的改善建筑在整个经济发展的基础上。各单位要自觉遵守国家有关工资改革的各项规定,决不能自行其是,以保证工资改革的顺利进行。

三、加快科技、教育体制改革,促进科教事业与经济建设协调发展

中共中央在作出经济体制改革的决定以后,又作出科技体制改革、教育体制改革两个重要决定。经济体制、科技体制、教育体制这三个方面的改革,总目标是一致的,都是为了使我国消灭贫穷,走向富强,消灭落后,走向现代化,建设有中国特色的社会主义。我们要象抓经济体制改革那样,把科技、教育体制改革抓紧抓好。

中共中央关于教育体制改革的决定指出,“社会主义现代化建设的宏伟任务,要求我们不但必须放手使用和努力提高现有人才,而且必须极大地提高全党对教育工作的认识,面向现代化、面向世界、面向未来,为九十年代以至下世纪初叶我国经济和社会的发展,大规模地准备新的能够坚持社会主义方向的各级各类合格人才。”正是人才的极端重要性,决定了教育在现代化建设中的战略地位。近几年来,从各级领导到基层干部群众,越来越多的人,看到了知识和人才的重要,看到了发展科技、教育事业的重要。不少领导干部改变了过去长期不过问科技、教育的情况,亲自抓科技、抓教育。但是,轻视教育、科技的现象仍然相当普遍,包括我们在内,对教育科技工作还没有看得象经济建设那样紧迫,还没有象抓经济工作那样抓教育和科技,真正把教育科技放到现代化建设的战略重点上来。我们有些同志很关心经济增长速度,但是没有真正树立起发展经济必须依靠教育、科技的长远观点。有些地方和单位,歧视知识分子,学校被占,教师被任意抽调搞其他工作的问题还没有完全解决。智力投资周期长,一般来说要五年、十年甚至二十年以后才能起作用,如果缺乏远见,不及早下决心,从眼前抓起,就会贻误四化大业。因此,我们首先要在统一认识、改进领导上下功夫。要组织广大干部,特别是各级领导干部认真地反复地学习中共中央的《决定》和邓小平同志、万里同志、胡启立同志在全国教育工作会议上的讲话。通过学习,真正懂得:人才是现代化建设成败的关键。教育、科学技术必须为社会主义建设服务,社会主义建设必须依靠教育和科学技术。通过学习,深刻领会:“忽视教育的领导者,是缺乏远见的、不成熟的领导者,就领导不了现代化建设。各级领导要象抓好经济工作那样抓好教育工作。”要深入听取各方意见,检查科技改革、教育改革方面存在的问题,从思想上作风上找原因,并且研究经济建设和科技、教育的关系以及如何象抓经济工作那样抓好科技和教育工作。省政府打算在这次会议以后,专门召开会议,学习中央关于教育体制和科技体制改革的决定和中央领导同志的讲话,进行对照检查,通过检查和专题调查研究,制订出改进领导的相应措施。然后在今年八月间召开全省性的会议进行讨论,落实改革的各项措施。这里先讲一下今年科技、教育改革方面的几项工作。

在科技体制改革方面,按照充分发挥科技人员的作用,促使科技成果迅速转化为生产力的要求,今年先办好三件事:一是努力开拓科技市场,加速科技成果的商品化。全省已建立的五百多个科技开发、咨询机构,要按照放开、搞活的精神,开展多种形式的技术交流和技术贸易活动。年内先把杭、宁、温三市的技术市场门市部开办起来,逐步形成以城市为中心的技术贸易网络。二是分期分批改革科研机构的拨款制度,扩大科研单位的自主权。开发应用研究所要在去年试点的基础上,有条件的单位积极推广技术合同制。核减下来的事业费,统筹用于科学技术事业的发展。从事社会公益事业和农林研究的单位,实行经费包干制。基础性研究则试行基金制。三是继续提高厂矿企业吸收和开发技术的能力,进一步加强生产单位和大专院校、科研单位的多种形式的联合协作关系,把科技成果迅速应用到生产中去。还要做好引进技术的消化、吸收和改进工作。

在教育体制改革方面,要总结近几年试行改革的经验,认真贯彻中央的决定。一是要明确发展基础教育的责任在地方,积极实行分级办学、分级管理的体制。农村初中和小学交给乡镇去办。二是从今年起积极地有步骤地推行九年制义务教育。要按照国务院规定,征收教育事业费附加,积极筹集办学经费,努力改善办学条件。全省在一九八八年以前普及小学义务教育。城市和经济发达地区,在一九九○年以前按质按量普及初级中学义务教育,其他地区在一九九五年左右普及初中阶段的普通教育或职业技术教育。省政府起草了《浙江省实行九年制义务教育条例》(草案),提请大会审议。三是调整中等教育结构,大力发展职业技术教育。要求在三年内,使高中阶段的职业技术学校招生数相当于普通高中的招生数。现有中专、技校、职业技术学校要充分发挥潜力,扩大招生,并且有计划地将一批普通高中改为职业高中。提倡企业自办、产业部门与教育部门联办职业技术学校。改革劳动人事制度,严格实行“先培训,后就业”的原则,专业性、技术性较强行业的从业人员,要象汽车驾驶员那样,必须取得技术考核合格证书才能走上工作岗位。四是改革高等学校的招生办法和毕业生分配制度,扩大高等学校办学自主权。近年来高等学校发展很快,包括筹建的在内已有四十二所,今后一般不再新建,主要是搞好配套建设,迅速形成规模,提高教学质量。高校层次结构,除宁波大学外,新建学校以专科为主。各校都要根据经济建设和社会发展的需要调整专业结构,继续扩大定向招生和委托代培的范围。五是办好师范院校,这是教育工作的基础,要根据逐步实行九年制义务教育的需要和提高教育质量的要求,统筹规划,组织落实。师范院校所需要的投资,要重点予以安排。

发展教育事业必须相应地增加投资。在今后一定时期内,地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长,并使在校学生人数平均的教育费用逐步增长。同时,继续实行多渠道、多层次办学的方针,通过电视教学、函授教学和自学考试等形式,从多方面培养人才。

新闻、出版、广播、文化、卫生、体育事业,也要从自己的实际出发,研究培育人才和改革体制的具体措施。

四、以出养进,以贸带技,做好对外开放工作

去年以来,我省对外开放,外引内联,步伐是比较快的。但是总的来说,还处于起步和探索阶段。从前一段的实践看,首先要有一个明确的指导思想。对外开放的目的,是要用世界的先进技术和先进管理经验来武装和改造我们的企业,使我们的企业和产品在国际市场的竞争中经受锻炼,得到提高。为此,在引进技术、设备和人才的时候,要求能够增产和开发出口产品,提高创汇能力,实现进出平衡,以出口养进口,以对外贸易带动技术引进。杭州、宁波、温州和嘉兴、湖州等市,在制订对外开放规划和洽谈利用外资、引进技术项目时,要瞄准国际的先进技术,选准方向,多选技术密集型、出口换汇型的生产科研项目,以便加速产品更新换代,增强创汇能力。不要盲目引进那些既重复又无外销能力的项目,更不能热衷于买卖洋货,赚国内的钱。 (下转第三版)

(紧接第二版) 去年以来已经签订的一批合资、合作项目,也要优先安排能够出口创汇的项目。从审批立项、对外洽谈、组织进货到施工安装、调试生产,每个环节都要有专人负责。在沿海各县和其他有条件的地方,要逐步建立贸——工——农型的农村经济,结合调整农村产业结构,把发展出口产品放在优先地位,在品种改良、保鲜储藏、包装运输等环节上做扎扎实实的工作,力争有更多的农副产品及其加工品进入国际市场。

开放城市要认清自己的战略位置和功能,制定有远见的发展战略和总体规划。宁波市有全国少有的深水良港,它的目标是要建设成为华东地区重要的工业城市和对外贸易口岸。温州市是浙南的经济中心,是一个正在开发的港口城市,它的目标是建设成为我国东南沿海重要的工业、外贸、港口城市和开展对外经济联系的窗口。杭州市是全国重点风景旅游城市,它的目标是建设一个第一流的旅游城市,并且以杭州为中心,开发全省各地旅游资源,在省内逐步形成一个开放型的旅游网络。嘉兴、湖州的目标是充分发挥当地优势,逐步建设成为能开发内外资源的出口商品基地。各个城市要围绕自己的战略目标,不断研讨自身的产业结构如何合理化,工农业如何布局,港口如何建设,城市建设如何规划,文教科卫和第三产业如何相应地配置,逐步加深认识,制订出具体规划。各市的领导要总揽全局,抓住重点,注意发挥自己的特色和优势。总体规划一开头就要搞好,否则,将来改动就难了。

开放城市的基础设施建设,既要有长远的规划,又要根据当前财力物力的状况,量力而行,由小到大,逐步展开。宁波、温州两市,今年要着重抓好改善交通、通讯条件。要求宁波——北仑铁路年内正式通车,金温铁路和温州机场年内动工兴建。北仑、镇海港区和温州港的码头建设,也要按照国家计划的要求,抓紧进行。嘉兴、湖州两市在大力增产出口创汇的商品,改造重点企业的同时,抓紧搞好总体规划和必要的基础设施建设。

对外开放是一项政策性很强的工作,涉及国际金融、贸易、技术、法律以及现代化管理等一系列新的知识。各级领导干部应当认真地虚心地向内行的人们请教,尊重知识,尊重人才,尽快熟悉各项涉外业务。各市除了积极培养涉外人才外,还要尽可能引进一些专门人才,或聘请专家和有经验的老同志担任顾问。

当前外贸工作面临许多新的情况。由于国内外市场情况的变化,内销同外销争货源的现象越来越多。随着对外开放城市的增加,口岸之间的竞争也日益激烈。加上国家外贸体制的改革,地方承担外贸出口的任务加重了。我们要统筹安排内外贸,调动地方和企业生产出口产品的积极性,千方百计开拓出口货源,实行统一对外,完成和超额完成国家下达的外贸出口指令性计划。对我省的名牌、优质出口产品,要采取鼓励和保护政策,外贸企业和生产供货单位,要实行“四联合,两公开”,即联合办公,联合安排生产,联合对外洽谈,联合出国考察;外贸出口商品的价格要对生产供货部门公开,生产供货部门的成本要对外贸部门公开。外贸部门要加强对国际市场的调查研究,及时向生产供货单位提供信息,并且做好指导生产和收购调运工作。生产供货单位要保证完成出口收购指令性计划。完成计划后的富余的产品,内外销都需要的,首先要服从外贸需要。国家规定给生产供货单位的留成外汇必须兑现,以利于企业引进必要的技术设备和原材料,进一步增强出口创汇能力。

在进一步实行对外开放和扩大出口的同时,要继续重视对国内兄弟地区和单位的开放,发展多层次的横向经济联系,扩大经济技术协作。不久前,省政府颁发了关于兄弟地区来本省开办企业的暂行办法,提供若干优惠条件和方便。六月中旬,将在杭州召开一次较大规模的经济技术协作洽谈会,邀请各兄弟省、市、自治区派人参加,欢迎各兄弟省、市、自治区同我省进行各方面的合作。同时,进一步发展省内各地区之间,特别是沿海经济比较发达地区与浙西南山区之间的对口协作关系,为全省经济振兴创造条件。

(四) 一年多来的实践进一步告诉我们,崇高的理想和严明的纪律,奋发向上的精神状态,良好的社会秩序和社会风气,实事求是的领导作风,是搞好改革和经济建设的重要保证。改革越深入,开放越扩大,经济越搞活,越要加强社会主义的精神文明建设和民主法制建设,越要改进领导作风和领导方法。

加强理想和纪律教育,是当前精神文明建设的一项十分重要的和紧迫的任务。经济建设和各项改革的一切成就,都离不开广大群众和干部的献身精神、开拓精神和创造精神。在各条战线、各个方面,我们都可以举出大量的具有共产主义理想的先进人物。在今年“三八”和“五一”、“五四”期间,我省有五人被评为全国妇女先进人物,有三十二人荣获全国“五一劳动奖章”,有七个单位被评为全国新长征突击队,有三十二人被评为全国新长征突击手。至于获得其他荣誉称号和奖励的更是不计其数。他们中有远涉重洋,不畏难险,参加南极中国长城站建设的考察队员;有在中越边境自卫反击战中,英勇顽强,献出了鲜血和生命的年轻战士;有锐意改革、艰苦创业、不断开创新局面的厂长、经理;有勤勤恳恳、埋头苦干、钻研业务,在自己的岗位上作出了卓越贡献的工程师、人民教师、文艺工作者和其他劳动者。可以说,我们的时代,是英雄辈出的时代。这是我们社会精神风貌的主流,是我们应该继续发扬,大力提倡的。

另一方面,由于资本主义的、封建主义和其他的腐朽思想的腐蚀和思想政治工作的放松,新的不正之风有所滋长。一些国家机关和干部利用职权,经商办企业,倒买倒卖国家重要物资和紧俏商品,谋取私利;一些单位不择手段地挖国家的财政,滥发奖金、补贴和实物;一些单位违反政策,乱涨物价,等等。这些不正之风,不仅葬送了一批干部,也败坏了社会风气,干扰改革和建设的顺利进行。因此,一方面,要坚决纠正不正之风,严肃处理那些情节严重,材料确凿的违纪违法案件,丝毫不能手软;另一方面,也是更重要的方面,就是要抓住正反两方面的典型,在广大干部群众中进行深入持久的、生动具体的理想和纪律教育,提高抵御资本主义和其他腐朽思想侵蚀的能力,树立起全心全意为人民服务的观点。邓小平同志指出,要教育全国人民做到有理想、有道德、有文化、有纪律。这四条里面,理想和纪律特别重要。我们讲的理想,就是要建设有中国特色的社会主义,最终实现共产主义,就是要消灭贫穷,走向富强,消灭落后,走向现代化。动员全体人民特别是青年一代为实现这个伟大理想而努力,这是一切经济工作、思想政治工作的共同目标。

文化、艺术、新闻、广播、电视、出版等部门,要歌颂先进的事物,鞭挞丑恶的现象,努力丰富人民群众的文化、艺术、娱乐生活,使人们得到高尚趣味的精神享受,振奋起积极进取、奋发向上的精神。要坚决整顿小报和录像放映,坚决取缔那些非法的、淫秽的小报和录像。卫生和体育运动水平,反映了一个社会的文明程度和精神风貌。我们要进一步加强卫生和体育工作,支持这些部门为社会主义的精神文明建设作出更大的贡献。计划生育要坚持不懈地抓下去,保证今年全省人口的自然增长率控制在8.5‰以内。

全面加强社会治安的综合治理工作。当前社会治安总的情况是好的,但是,不能麻痹松劲。要继续在人民群众中特别是在青少年中加强民主和法制的宣传教育,普及法律知识,造成知法、守法的良好社会风气。一手抓严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪活动,一手抓全面落实综合治理的各项措施。政法部门要顺应经济体制改革的需要,积极主动地为社会提供法律服务和法律保障。要提高政法、公安队伍和武警部队的政治、业务素质,使之更好地为建立良好的社会秩序作出贡献。

进一步落实华侨、侨眷和去台人员家属的政策和各项统战政策,扩大爱国统一战线,加强对台工作,促进祖国统一大业。

各级政府还要进一步做好拥军优属和复退转业军人的安置工作,大力支持驻浙部队的革命化、现代化、正规化建设,加强爱国主义教育,增强国防观念,搞好民兵工作。

各位代表,我们面临的改革和建设任务是光荣而艰巨的。各级人民政府都要认真改进工作方法和工作作风,努力跟上日益发展的新形势。要兢兢业业,刻苦学习,少说空话,多干实事,面向基层,为基层服务。要多做调查研究,认真探索经济工作和思想政治工作的新路子,从本地实际情况出发,把中央的决定、政策落到实处,看准了的问题,要一抓到底,切实抓出成效来。要坚决扫除形式主义、官僚主义的作风,决不能把时间浪费在不起实际作用的会议上,浪费在无穷无尽的扯皮上,浪费在内部的送往迎来上,浪费在不负责任地说空话上。总之,要扎扎实实,讲求实效,肯下真功夫,不搞假把式。只有这样,我们才能真正办成几件事情,才能团结和依靠全省人民,同心协力,完成和超额完成一九八五年国民经济和社会发展计划,夺取以城市为重点的经济体制改革的初战胜利。

打印 关闭
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统