索引号: 000014349/1979-711200 主题分类: 政府工作
发布机构: 省政府办公厅 成文日期: 1979-05-29
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主题分类: 政府工作
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成文日期: 1979-05-29
1979年政府工作报告
  • 日期:1979-05-29 00:00
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革委会主任:

各位代表:

我代表浙江省革命委员会,向省第五届人民代表大会报告工作,请各位代表审议。

一、两年工作的基本估计

省第五届人民代表大会第一次会议,是一九七七年十二月召开的,到现在已经两年了。这是拨乱反正,使我们的各项工作重新回到马列主义、毛泽东思想正确轨道上来的两年,是团结战斗,取得重大胜利的两年。两年来,我们在中共中央和国务院的正确领导下,依靠全省军民的共同努力,胜利地结束了揭批林彪、“四人帮”的群众运动,并且遵循中国共产党十一届三中全会所确定的路线,开始实行工作着重点的战略转移。现在全省广大工人、农民、人民解放军指战员、知识分子和一切爱国人士,正在肩负着实现四个现代化的伟大历史使命,开始新的长征。

(一)拨乱反正,落实政策,初步形成了安定团结、生动活泼的政治局面。

上次大会以后,我们继续对林彪、“四人帮”的帮派体系进行了认真的清查,揭露了“四人帮”在我省的死党以及现行反革命分子张永生、翁森鹤、贺贤春和其他一批帮派骨干分子,摧毁了这股猖獗十年、给浙江人民带来深重灾难的反革命政治势力。在这场斗争中,我们严格区分两类不同性质的矛盾,教育和挽救了一大批犯错误包括犯严重错误的干部。我们认真调整和加强了各级领导班子,恢复了一批长期受林彪、“四人帮”打击迫害的老干部的工作,提拔了一大批干部,充实了各级领导班子,夺回了被“四人帮”的帮派势力篡夺的那一部分领导权,使各级领导权基本上掌握在人民可以信赖的干部手中。现在可以这样说,我们已经清除了长期动乱和分裂的祸根,铲除了前进道路上的最大障碍。

两年来,我们进一步批判林彪、“四人帮”的极左路线,在一系列重大问题上分清了是非,落实了政策。我们实事求是地处理了文化大革命以来的一系列重大事件和历史遗留问题,对林彪、“四人帮”制造的大量冤、假、错案进行了大规模的平反昭雪工作,恢复了一大批受迫害的干部、劳动模范、知识分子、爱国人士和工农群众的名誉。遭到林彪、“四人帮”严重破坏的干部政策、知识分子政策、民族政策、宗教政策、侨务政策、对原工商业者的政策、对原国民党起义投诚人员的政策,都已经或正在落实。摘掉右派帽子的工作已经完成,错划右派的改正工作已经基本完成。地富反坏分子的帽子,该摘的也已经摘掉。在落实人的政策的同时,我们还狠抓了落实经济政策的工作。这一切,都大大地调动了各方面的积极性,进一步扩大了革命的爱国的统一战线,带来了安定团结、生动活泼的政治局面。

两年来,我们所以能够拨乱反正,是同开展真理标准问题的学习和讨论分不开的。在我省,这个学习和讨论是逐步展开、不断深入的。一九七八年,宣传理论战线和一部分党政领导机关开始讨论真理标准问题,在广大干部和群众中引起了巨大的反响,这对于冲破林彪、“四人帮”的精神禁锢,解放思想,端正思想路线,起了很好的作用。但是,当时这个讨论还不够普遍和深入。三中全会以后,真理标准问题的讨论,同工作重点的转移、同落实政策、同发扬党内外民主结合在一起,开始深入下去,党内党外的思想空前活跃起来。在这个过程中,一部分人中间出现了从“左”的和右的两个方面怀疑党的路线和方针政策的错误思潮。他们中的大多数人是认识问题。这在历史大转变时期是难以避免的。在学习了邓小平同志在理论务虚会议上的讲话以后,越来越多的同志懂得了解放思想、发扬民主,必须坚持四项基本原则,着重于研究新情况、解决新问题,为四化建设扫清障碍。今年八月份,我们初步总结了前一段的经验,在全省农田基本建设会议和省革委会扩大会议上提出,进一步开展关于真理标准问题的学习和讨论,要着重弄清四个方面的问题,即真高举和假高举问题,阶级和阶级斗争问题,民主和法制问题,真假社会主义问题。此后,从领导机关到许多基层单位,都结合各项工作、结合调查研究、结合总结历史经验,展开讨论,使真理标准问题的讨论和思想解放运动落到实处。特别是学习了叶剑英委员长在今年国庆节的重要讲话以后,广大干部群众对许多重大问题有了更加统一的认识,热烈拥护党的思想路线、政治路线和组织路线,真理标准问题的讨论同团结一心搞四化的行动更加紧密地结合起来,继续深入下去。

(二)经济的恢复和发展成效显著,比我们预期的还好些。

农业战线,两年来连续丰收,一片兴旺。党中央关于发展农业的两个重要文件深得人心,广大农民的社会主义积极性空前高涨。粮食总产量一九七八年达到二百八十四亿斤,比一九七七年增加四十七亿斤,今年预计可以超过三百亿斤。本届大会第一次会议确定的一九八○年粮食总产量达到三百亿斤,每人平均占有粮食八百斤的要求,已经提前一年完成了。这两年粮食总产量平均每年增长百分之十三以上,这样的增产幅度,在我省农业发展史上是少有的。现在我们所以能够超额完成粮食上调任务,支援国家建设,能够拿出一些粮食来解决山区、渔区和经济作物地区的口粮问题,畜牧业所以能够较快发展,都是同粮食丰收分不开的。这两年,林、牧、副业和社队企业,也都有较大的发展。今年除了棉麻因九号、十号台风的影响,比去年略有减产以外,其它的经济作物都有较大的增产。蚕茧总产量达到一百十五万担,创造了建国以来的最高纪录。油菜籽总产量达到四百四十三万担,比一九七七年增加二百五十八万担,茶叶总产量达到一百二十七万担,柑桔总产量达到一百六十万担,都超过历史最高水平。猪、羊、兔、禽、蜂等预计也可以超过历史最高水平。牛的饲养量开始回升。社队企业发展很快,并在整顿中提高,今年总产值预计可以达到三十亿元,比去年增长百分之十五以上。全省有许多县和一大批社队,如地处平原的吴兴、绍兴和地处山区的开化、临安等县,经济全面发展,增长速度很快。广大干部和群众建设繁荣富庶的社会主义新农村的信心越来越足,劲头越来越大。

工业战线,两年来生产持续发展。大多数企业经过初步整顿,经营管理水平有所提高,以优质、高产、多品种、低消耗为中心的增产节约运动不断深入。工人阶级在实现四个现代化的新长征中你追我赶,团结战斗,发挥了主力军的作用。在煤、电、油和原材料严重不足的情况下,全省工业总产值,一九七八年比一九七七年增长百分之二十二点三,预计今年可以达到一百四十五亿元以上,比去年增长百分之十五以上。三年中,工业总产值翻了将近一番。轻纺工业的发展速度显著加快,超过了重工业发展速度。今年一至十一月份,化肥比去年同期增加百分之二十七点一,其中小氮肥提前五十天完成国家全年计划。钢产量,今年预计可比去年增加百分之十二,比一九七七年增加百分之六十五点五。主要工业产品质量有显著提高。省重点考核的六十三项质量指标,今年十月份,有五十三项高于去年实绩。在全国工业产品质量评比中,嵊县丝厂、杭州织锦厂、萧山花边厂、绍兴酒厂的四个产品,荣获国家金质奖章,杭州张小泉民用剪刀等七个产品荣获国家银质奖章。

交通、邮电事业都有较大的发展。铁路、公路和水路的运输量,两年来都有显著增加。预计今年公路和水路的客运量可比一九七七年增加百分之四十,货运量增加百分之三十。

基本建设,这两年投资数量和建设规模都是空前的。基本建设战线的职工顶风冒雨,不怕困难,加快建设速度,讲求工程质量,为四化建设立了新功。两年来,建成投产的十万元以上的项目和单项工程有一千五百个,其中包括浙江炼油厂、镇海电厂等大型工程。新增固定资产十三亿元,扩大了生产能力,其中新增的发电装机容量达到五十一万千瓦。缩短基本建设战线的工作正在进行,已经停建缓建的有四十八个项目。

随着工农业生产的恢复和发展,财贸战线也出现了新气象。财贸战线的广大职工在巩固工农联盟,加强城乡、内外物资交流,促进生产和为人民生活服务等方面,作出了显著的成绩。这两年,商品购销计划都完成得较好,购销两旺,市场繁荣。今年一到十一月份,省内收购总值比去年同期增长百分之二十六,销售总值比去年同期增长百分之二十。今年上半年,提高了部分农副产品的收购价格,最近又调整了七种副食品的销售价格,这些都是必要的。集市贸易活跃,一些多年见不到的传统土特产陆续上市,有些农副产品的价格已经接近国营牌价,深受城乡人民的欢迎。财政收入,一九七八年比一九七七年增长百分之三十九点七,是我省历史上最好的一年。今年在农副产品购销价格倒挂、企业利润留成增加、部分税收减免的条件下,财政部门做了大量的工作,预计可以超额完成国家财政收入任务。今年城乡储蓄创历史最高水平。银行贷款放得多,周转快,都是过去少有的。

这两年外贸旅游事业发展较快。今年外贸出口商品收购总值预计可达十五亿元,比去年增加百分之二十九。今年接待外宾、华侨和港澳同胞预计可达八万六千人,比去年增加百分之六十。全省非贸易外汇收入预计可达二千二百万美元,比去年增加百分之四十左右。

还值得提出的是,这两年,城镇集体所有制的企事业象雨后春笋,迅速发展。它既繁荣了经济,方便了群众,又安置了大量待业人员,深受广大群众的欢迎,显示出强大的生命力。

(三)科技、教育、文化、卫生、体育等事业蓬勃兴旺。

科学技术方面,两年来,我们贯彻了全国科学大会精神,恢复和健全了各级科研机构和科协组织,任命了一批专家担任高等学校和科研机构的领导职务,晋升了一批教授、副教授,研究员、副研究员,工程师、副工程师。在普查的基础上,使近六千名用非所学的专业科技人员和高等学校毕业生归了队。老一辈科技工作者焕发青春,中青一代朝气蓬勃,他们在向科学技术现代化进军中不畏劳苦,作出了贡献。一九七八年,全省取得了二百六十三项重要科研成果。今年一到十一月,又取得了一百三十二项重要成果。其中有些科研成果已经在工农业生产中得到应用和推广。

教育方面,我们深入批判了林彪、“四人帮”炮制的“两个估计”,初步整顿了学校,改革了招生制度,扭转了林彪、“四人帮”造成的严重混乱局面,调动了广大师生员工的积极性,教学质量明显提高。两年来,高等院校从十一所增加到二十所,在校学生从一万三千多人增加到三万二千多人。中等专业学校从四十七所增加到七十五所,在校学生从一万六千多人增加到三万四千多人。

文化方面,我们批判了林彪、“四人帮”的“文艺黑线专政”论,认真贯彻了“百花齐放、百家争鸣”的方针。广大文艺工作者思想解放,创作和演出热情高涨,出现了一批受到群众欢迎的好作品、好剧目。被“四人帮”长期禁锢的十五个地方剧种已经恢复。电影和戏曲的演出场次和观众人数都成倍地增加。报刊、广播、电视、出版等事业也有了新的发展。经过两年的努力,“四人帮”横行时期那种百花凋零的局面已经改变,群众的文化生活开始活跃起来。

卫生方面,一九七九年和一九七七年相比,卫生技术人员增加百分之十一点七,病床增加百分之八点六。经过整顿,医院的工作秩序和医疗制度比过去有了改进。广大医务人员积极钻研技术,改善服务态度,提高了医疗和护理质量。群众性的爱国卫生运动,血吸虫等地方病的防治工作,也取得新的成绩。

计划生育工作,成绩显著。这两年人口自然增长率连续下降,今年可以降到千分之十左右。吴兴、德清、平湖、宁波市、嘉善、嘉兴、杭州市、嵊泗、桐乡、余杭、海盐、仙居等县市都已降到千分之六以下。原来人口自然增长率比较高的地方,也正在采取措施,并已初见成效。最近省革委会又颁布了《关于计划生育若干问题的规定》,政策、措施更加具体、明确,人口自然增长率将会进一步下降。

体育方面,群众性的体育活动广泛开展。一九七八年,全省已有二十五万三千多名青少年达到国家体育锻炼标准。我省运动员刻苦锻炼,在国内和国际比赛中,取得了可喜的成绩。在一九七八年的第八届亚运会中,我省的运动员分别夺取女子田径全能和女子铅球冠军,为祖国争了光。在今年第四届全运会上,我省运动员参加十八项比赛,共获得金牌十一枚,银牌十八枚,铜牌十六枚,成绩比过去大有进步。

(四)随着生产的发展,城乡人民的生活有了改善。

这两年,就业面扩大了。一九七八年,全省安置了二十四万待业人员;今年计划安置二十五万人,到十一月底止已经安置了二十六万八千人,超额完成了全年的安置计划。职工工资在一九七七年作了调整之后,今年又将有百分之四十的职工增加工资。企业比较普遍地实行了奖金制度,也增加了职工的收入。由于扩大就业面、调整工资和实行奖金制度,全省全民所有制职工工资总额预计今年将比一九七七年增加三亿五千万元(不包括今年百分之四十升级面的工资)。两年来,国家先后提高了六十五种农副产品的收购价格。今年全省农民因农副产品提价、议价、加价等因素,可以得益四亿多元。加上农业生产的发展,预计今年农民集体分配的收入,平均每人可以达到一百二十元左右,比一九七七年的八十四元增加百分之四十三左右。在这两年中,国家拿出了大量资金用于城镇住宅建设、维修和改造。全省新建职工住宅一百八十万平方米。总之,在国家经济还有困难的情况下,尽力采取许多积极措施,来改善人民生活,这是大家都能感受到的。

以上说的是两年来的主要成就和变化。我们这两年的工作是在林彪、“四人帮”十年猖狂破坏的基础上起步的,我们的成绩是在困难重重的条件下取得的,确实来之不易。这个事实充分证明:只要我们克服了政治动乱,保持长期的安定团结的政治局面,只要我们的路线、方针和政策回复到马列主义、毛泽东思想的正确轨道上,社会主义制度固有的优越性就能充分发挥出来,我们就能以过去没有过的高速度发展社会主义的经济文化事业。当然,社会主义制度还不完善,需要我们加倍爱护它,不断总结新经验,使它逐步完善起来。还是毛泽东同志说得对:“只有社会主义能够救中国”。我们应当坚信这个真理。

两年来的事实还说明,粉碎“四人帮”以来,特别是十一届三中全会以来,中央的路线、方针、政策是正确的。粉碎“四人帮”以后,我们对过去一些不符合实际的理论观点、形势估计、政治口号和方针政策作了改变和调整,这就是拨乱反正。不这样做,我们就不可能取得今天这样的成绩。我们应当通过学习,通过总结工作,摆事实,讲道理,使大家认识到,路线、方针、政策是否正确,要经过实践检验,看它是否有利于发展生产力,是否受到广大群众真心实意的拥护。用这个标准来衡量,就可以看到,我们党在政治上的成熟程度,不但是文化大革命十年所不可比拟的,而且显然超过了文化大革命以前十七年的水平。我们坚信,以华国锋同志为首的党中央的领导是正确的,是能够率领全党全军和全国人民向四个现代化胜利进军的。

这两年的成就,是全省人民艰苦奋斗的结果,也是同人民解放军的支援分不开的。我们的人民是英雄的人民。我们的军队是英雄的军队。粉碎“四人帮”以后,全省广大工人、农民、人民解放军指战员、知识分子、各界爱国人士,为了把被林彪、“四人帮”耽误了的时间夺回来,不计较生产条件、工作条件、科研教学条件和生活条件,顾全大局,任劳任怨,艰苦奋斗,表现出高度的社会主义觉悟和英雄主义精神。各条战线都涌现出一批劳动模范、先进工作者、三八红旗手、新长征突击手和先进集体。这证明我们的人民是能够在党和政府的领导下,披荆斩棘,建设社会主义新生活的。

两年来的实践再一次证明,我们的干部绝大多数是好的和比较好的。他们能够团结人民,战胜困难,推动社会主义事业前进,能够学会自己不懂的东西,也能够洗刷自己身上的脏东西。这里特别要指出,人民公社、厂矿企业以及各方面的基层干部,他们担子很重,工作很辛苦,对人民是有功的。我们的干部是可以信赖的,这是客观存在的事实。

综上所述,我们有这样好的社会制度,有这样好的党,有这样好的群众和干部,有这样好的军队,只要我们坚定不移地执行党的路线、方针和各项政策,努力保持和发展安定团结的政治局面,我们就一定能够在四个现代化建设中战胜各种困难,不断取得新的胜利。浙江是大有希望的!

在看到大好形势的同时,我们也要看到,林彪、“四人帮”长期干扰破坏造成的严重后果还没有完全消除,我们工作中也存在不少问题。第一,国民经济比例严重失调的状况还没有根本改变。最突出的是基本建设战线过长,人民生活方面欠账比较多,科技、教育、卫生事业比较落后,急需解决的问题很多。第二,经济管理体制弊病很多,不利于调动各方面的积极性,不利于生产力的发展。我们的工作,在不少方面还不符合客观的经济规律和自然规律。第三,领导机关机构重叠,人浮于事,会议多,文件多,官僚主义、本位主义仍然存在,办事效率很低。还有些人组织性、纪律性比较差。第四,不安定的因素仍然存在,有些人还在继续闹派性、闹无政府主义、闹极端个人主义,刑事犯罪活动相当猖獗,正常的生产秩序、工作秩序和社会秩序不时受到干扰。有些政策还没有落实,也影响安定团结。这些问题的存在,都妨碍工作着重点的转移。因此,在大好形势面前,我们一定要保持清醒的头脑,正视这些问题,积极去解决这些问题,把工作做得更好些。尽管我们面前还有各种困难、各种矛盾,但我们有信心有能力战胜种种困难,把各种矛盾解决好,把思想政治工作做好,团结全省人民,同心同德、聚精会神搞四化。

二、集中主要精力搞好经济建设

党的十一届三中全会和全国五届人大二次会议决定,从今年起把全党全国的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来。叶剑英同志在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会上的讲话中指出:现在我们的任务,就是团结全国各族人民,调动一切积极因素,同心同德,鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设现代化的社会主义强国。这是历史的要求,人民的愿望,是决定国家命运的千秋大业。我们要为实现这个新时期的伟大历史任务而努力奋斗。

搞好经济工作,实现四个现代化,是当前和今后一个相当长历史时期的最大政治和中心任务。国家的巩固,社会的安定,人民物质文化生活的改善,都取决于生产的发展,取决于现代化建设的成功。从长远来说,我们要最终战胜资本主义,必须大力发展社会生产力,创造出比资本主义更高的劳动生产率。

把经济工作作为中心任务,就是要全力以赴、聚精会神、专心致志地去搞四化建设。一切有可能分散精力的事情,都要尽量避免;一切节外生枝,干扰四化建设的事情,都要坚决反对。我们的一切工作,包括政治思想工作,组织工作,公安、司法工作,民兵工作,文化教育工作,群众团体工作,都要适应四化建设,围绕四化建设,服务于四化建设,服从于四化建设,而不能冲淡四化建设这个中心。是促进还是妨碍四化建设,是检验我们每一项政策、每一项工作是否正确的标准,也是衡量我们每一个干部、群众的言论行动是否正确的标准。各个部门、上下左右,都要密切协作,相互支持,拧成一股绳,共同促进四化建设。要坚决反对本位主义,各自为政,互相扯皮,以邻为壑。

为了保证四化建设的顺利进行,必须巩固和发展持久的安定团结的政治局面。没有安定团结,四化就搞不成。林彪、“四人帮”造成的长达十年的政治动乱,给我们的国家和民族带来了深重的灾难。这个教训绝对不能忘记。举国上下,人心思定,国际上大多数国家和人民也希望我们社会政治安定,这是不可抗拒的历史潮流。现在,谁再制造政治动乱,谁就站到了四化的对立面,站到了人民的对立面,必然要被历史所淘汰,为人民所唾弃。

由于林彪、“四人帮”的长期干扰破坏,积累的社会问题很多,例如冤、假、错案问题,劳动就业问题,住房问题等等。目前群众来信来访比较多,提出的也主要是这些问题。我们对这些问题要作具体分析。有的是应该解决而且有条件解决的,就要主动地去解决。对人民的疾苦漠不关心,采取官僚主义态度,是不利于安定团结的,是很错误的。有的有一定道理,但是现在没有条件解决,要把真实情况讲清楚,做耐心细致的思想工作。还有些是无理取闹的,要进行批评教育,严重的要给以党纪和政纪处分。如果破坏三个秩序,触犯刑律,公安机关就要大胆干预。我们要把各方面的力量都动员起来,把各种宣传工具都利用起来,加强思想教育,造成安定团结搞四化、艰苦奋斗搞四化的强大社会舆论。要使大家懂得,一切社会问题都只能在四化建设的过程中逐步解决,如果不分步骤,不顾可能条件,不但不能解决问题,而且会冲击四化建设这个中心。

坚决打击反革命破坏活动和刑事犯罪活动,是安定团结搞四化的必要条件。在我国,剥削阶级已经消灭,阶级斗争已经不是主要矛盾,但是阶级斗争并没有结束,国内的阶级斗争又同国际的阶级斗争密切地联系着。我们决不可以放松无产阶级专政。对于那些敌视社会主义制度、颠覆无产阶级专政、破坏社会主义建设的反革命分子,对于那些扰乱社会秩序、严重危害人民生命财产的刑事犯罪分子,必须依照法律,坚决惩治。当然,我们抓阶级斗争,必须严格区分两类不同性质的矛盾,必须围绕四化建设这个中心并为它服务。我们既要反对阶级斗争扩大化,又要反对阶级斗争已经熄灭的观点。

党中央和国务院决定,从今年起,集中三年的时间,认真搞好国民经济的调整、改革、整顿、提高,这是实现四个现代化的第一个战役,必须努力打好。为了从我省实际出发,贯彻“八字”方针,发展国民经济,省革委会拟定了一个《浙江省经济工作纲要》(草案),发给各位代表审议。

这个“纲要”要求到一九八五年,全省粮食平均亩产超“双纲”、总产达到三百六十亿斤,平均每人占有粮食九百斤左右。全面发展农村经济,农业总产值由一九七八年的七十二亿元增加到一百亿元以上。每个农业人口的集体分配收入由一百零二元增加到一百六十元以上。工业总产值,明后两年每年增长百分之八,争取百分之十;轻纺工业的增长速度要超过整个工业的增长速度;重工业要着重发展电力工业、化学工业、电子工业、建材工业,钢铁工业主要是提高质量、增加品种。工业经过调整,为今后的加快发展打好基础。这个“纲要”对财政商业、外贸旅游、基本建设、科学、文化、教育、卫生、体育、计划生育、人民生活等方面,也都提出了发展的目标和措施,这些就不重复了。

为了落实这个“纲要”提出的目标和各项措施,省革命委员会认为,在今后的经济建设中要明确以下指导思想:

(一)根据我省的经济特点,正确处理好农、轻、重和农业内部、工业内部的比例关系。

我省自然条件良好,粮食单位面积产量较高,多种经营比较发达,轻纺工业、手工业有相当的基础,但是,人多地少,煤、铁资源缺乏。这是我省经济状况的特点。长期以来,我们在经济建设中,没有充分考虑这个特点。在工业上,过份强调优先发展重工业,一再强调抓钢夺煤,忽视了轻纺工业的发展,以致轻纺工业设备陈旧,产品的数量和质量都远远不能适应人民生活和外贸的需要。在农业上,重点抓粮食是对的,但没有把多种经营和山区、渔区的生产建设摆到应有的位置上,以致在种植业中,粮食以外的其他十一项作物比重过小,在五业中,林、渔、牧、副四业比重过小。许多传统的土特产品没有达到历史最好水平。这是农业商品率低,农村不富裕的根子。我们要接受这些教训,明确社会主义生产的目的是满足社会和人民生活需要,不是为生产而生产。今后我们要充分发挥我省的经济特长,把农业和轻纺工业的发展作为整个国民经济建设的重点,基本建设、重工业和交通运输都要为农业和轻纺工业的发展服务,使我省的经济结构更加合理。

发展农业,要强调多种经营、全面发展,使我省农业逐步变为农林牧副渔布局合理、五业兴旺、能够满足人民生活和工业发展需要的发达的农业,使我省农村逐步变为农工商综合经营的富庶的农村。现在,我们每人占有粮食的水平还不高,随着人口的增长、畜牧业和工业的发展,对粮食的需要量还将不断增加,同时,还要考虑到目前的粮食生产还不稳定,经不起严重自然灾害的袭击。因此,我们必须继续抓紧粮食生产,不能放松。但是,农业上的主要薄弱环节还是多种经营发展不快。我们必须在保证粮食生产稳定增长的同时,大力发展各种经济作物。在安排种植计划时,要留百分之三的机动面积由生产队自行安排。新增耕地种什么作物,由社队因地制宜自行安排。我省山区面积占总面积的十分之七,而且资源丰富,潜力很大。省和地区要把开发和建设山区作为重点来抓,山区县社要全力以赴抓山区,半山区县社要以很大的精力抓山区。山区生产应当宜农则农,宜林则林,宜牧则牧,长短结合,以短养长,充分开发和利用山区资源,尽快改变贫困面貌。特别要注意扶持革命者根据地的经济建设。我省可供养殖和捕捞的海、湖、江、河、库、塘面积很大,发展渔业,大有可为。要积极加强对渔区工作的领导,分别制订发展海洋渔业和淡水渔业的规划,实行捕养结合的方针,特别要把近海、海涂、大江大河大库和一切可以利用的水面都充分利用起来发展养殖业,适合国家经营的由国家经营,适合社队经营的由社队经营,争取在二、三年内,使养殖业产量有成倍的增长,尽快改变鱼米之乡吃鱼难的局面。要继续大力发展畜牧业,特别要提倡多发展牛、羊、兔等食草动物和鸡、鸭、鹅等家禽。要根据当地资源条件和社会需要,积极地有计划地发展社队企业,办好农工商综合经营的试点。一切传统的农副土特产品,都要限期达到和超过历史最高水平。我们要坚决克服只求自给自足的小农经济思想,破除把富裕当作资本主义的错误思想,广辟生产门路,打通产品销路,取消一切不利于农村经济发展的“关卡”,大开社会主义的生财之道。今后在考核成绩、评比先进单位时,要以各种主要农副产品的产量产值、对国家的贡献、社员分配收入、集体积累四项指标作为主要依据,以促进农村经济的全面发展。

发展工业,要把轻纺工业和传统手工业放在优先地位。特别要重视发展投资少、见效快、利润多、创汇高、市场急需的丝绸、棉纺、造纸、皮革、食品、酿酒、工艺美术品的生产。发展轻纺工业,首先是原料问题。农业要为轻纺工业提供更多的原料,还要大力增产化工合成原料,逐步改变轻工业的原料结构。要适当增加轻工业投资,用于改造设备,为提高产品质量、增加花色品种创造条件。要加强科研和产品设计,搞好产品升级换代,逐步改革产品结构,创造出更多更好的新产品、名牌产品。为了发展轻工业,要打破行业界限,打破门户之见,有些重工业企业和国防工厂任务不足,产品不对路,可以利用自己的设备和劳动力,生产轻纺工业产品。发展轻纺工业,应当包括全民和集体两个方面。集体所有制工业,投资少,见效快,容纳劳动力多,面广点多,机动灵活,容易适应市场需要,我们要重视发挥它的作用,提高它的地位。

我们强调发展轻纺工业,并不是不要其他工业。要从我省的资源条件和社会需要出发,有计划地发展电力工业、化学工业、电子工业、建筑材料工业和钢铁、煤炭、有色金属工业。特别要把电力工业作为重点来抓,充分利用我省丰富的水力资源发展水电,小水电争取每年新增装机容量八万到十万千瓦。同时,积极搞好火电厂的技术改造和设备更新,增加发电能力和发电量,逐步缓和电力紧张的矛盾。

(二)按照先生产后基建、先挖潜后新建的原则,正确处理当前生产和基本建设的关系。

我们要实现四个现代化,必须有计划地建设一些新的项目,不断扩大新的生产能力。但是,基本建设的规模必须同国家的财力、物力相适应,不能一讲发展生产,就盲目地扩大基本建设,而要首先把主要力量放在现有企业的挖潜革新改造上面,以便充分发挥现有物质基础的作用。因此,我们要下决心缩短基本建设战线。对在建项目,要一项一项地清理,一个一个地研究,该上的上,该下的坚决下,不要拖泥带水、等待观望。各地区、各单位都要有全局观点,不要争项目。明年全省基本建设投资要比今年减少,省的地方机动财力也将比今年减少。我们要把有限的资金、物资使用到容易搞、见效快、赚钱多的农业、轻纺工业上去。地方财力,包括省市县的财力,企业的财力,要拿出相当大的部分,分别用于职工住宅、城镇公用事业和文教、卫生事业的建设上去。新建项目必须按照国家规定的基建程序,严格审批手续,不许乱铺摊子。

应当看到,我们现有工业企业的基础是好的,还有很大的潜力没有发挥出来。必须重申,凡是可以通过现有企业挖潜、革新、改造实现增产任务的,就不许建设新的企业。现有企业要认真整顿,改善经营管理,在增加生产,提高质量,降低消耗,增加花色品种方面下功夫,使各项经济技术指标迅速达到本企业历史最好水平,已经达到的要努力赶超国内先进水平。要发动群众创造出一大批优质名牌产品,多夺金牌、银牌。轻纺工业产品的质量,要向上海看齐,以适应国内市场的需要,并且提高国际市场的竞争能力。

要深入持久地开展增产节约运动,特别要狠抓能源的节约。现在,能源一方面严重不足,一方面浪费很大。必须在开展“节能月”活动的基础上,加强能源管理,使节能工作经常化、制度化。一切用煤、电、油的单位,特别是那些“大户”,都要发动群众制定节能规划,实行节能奖。要大力发展余热发电。电力部门要有计划地改造输电线路,降低线损。

(三)积极培养科学技术人才和经营管理人才,正确处理经济建设和科学文化建设的关系。

科学技术是生产力。随着现代科学技术日新月异的发展,它与生产的关系越来越密切,越来越显示出巨大的作用。我们在四化建设中,要重视科学文化事业的建设,积极培养各种科学技术人才和经营管理人才。我省科技、教育事业受到林彪、“四人帮”的严重摧残,各条战线的科学技术人才和经营管理人才青黄不接,这是四化建设面临的一个突出问题。加速培养人才,既是百年大计,又是当务之急。人才的培养,基础在教育。我们要认真办好大学、中学和小学,继续扫除文盲。现在教育结构的缺陷很多,特别是各种门类的中等专业学校和技工学校太少。各部门各大企业,凡是有条件的,都要恢复和创办各种中等专业学校和技校,扩大招生。在城镇逐步发展职业中学,或指定一些中学增设各种职业专修班。在农村要发展农业中学,有的普通中学要改为农中,有的要增开技术课。为了迅速提高广大干部职工的科学文化水平和管理水平,要采取多种形式办学,整顿和发展电视、广播、函授、夜校等业余教育。各行各业都要开办各种类型的训练班,有计划地轮训领导干部、管理人员和技术人员。要抓紧对各级科研机构的整顿和建设,充实必要的科研设备,在加强基础理论研究的同时,用更大的精力去解决我省经济建设中迫切需要解决的科技课题,把科研和生产发展拧成一股绳。要广泛开展群众性的科学实验活动,认真推广各种科研成果。

要广开才路,善于发现和培养人才,把有真才实学的人放到能够真正发挥他们作用的岗位上,把有一技之长的人通通使用起来,做到人尽其才。埋没人才是最大的浪费。对科技人员的使用,要放手,要重在表现,不要受家庭出身、社会关系等问题的限制。要重视发挥各类专家的作用。经济文化建设方面的重大措施,都要倾听他们的意见。要关心并积极改善他们的工作条件和生活条件。要鼓励和支持老专家选择助手和培养徒弟。

(四)要经常关心人民群众的物质利益,正确处理发展生产和改善人民生活的关系。

发展生产,是改善人民生活的基础。离开发展生产讲改善生活,是根本不可能的;但是,光讲发展生产,不给人民以看得见的物质利益,也是不利于生产发展的。社会主义生产的目的就是要不断满足人民日益增长的物质生活和文化生活的需要。我们要在发展生产和提高劳动生产率的条件下,保证城乡人民的生活水平继续逐步有所提高。

在农村,各项经济政策,要稳定不变,坚决地持续地贯彻执行,消除干部和农民中怕变、怕右的思想,切实保障社队和农民的经济利益。要积极发展公社三级经济,坚持按劳分配原则,搞好收益分配,还要鼓励农民在搞好集体生产的条件下,积极发展家庭副业。在宣传舆论上,在生产和分配上,都不要限制而要鼓励和促使农民富起来。

中共中央、国务院决定,从今年十一月起给百分之四十的职工增加工资。这是一项很重要的工作,搞好了可以调动职工的积极性,鼓励他们提高技术水平,改善劳动态度,为四化建设多作贡献;搞不好就会影响团结,助长平均主义,达不到鼓励先进的目的。我们要坚持中央规定的劳动态度、技术高低、贡献大小三个条件,搞好考核和评比,贯彻按劳分配、多劳多得的原则,克服平均主义,防止草率从事。另一方面又要多做思想工作,提倡顾全大局,团结互让。

要继续广开就业门路,做好待业人员的安置工作。发展城镇、街道集体所有制的商业、服务行业的潜力还很大,各地、各部门都要坚决贯彻执行省革委会关于发展城镇街道集体所有制企事业的十项规定,继续抓好这项工作。

各级领导不仅要抓生产,而且要抓生活,关心人民群众的吃、穿、住、行,想方设法改善城乡人民的居住条件、交通条件、医疗卫生条件和文化娱乐生活。要坚决执行《环境保护法》,切实防治污染,加强环境保护。要高度重视生产安全,交通安全,加强劳动保护,防止工伤事故和交通事故。总之,一切有关人民群众生活的问题都要摆到自己的议事日程上来,认真地加以研究和解决。

(五)积极慎重地改革经济管理体制,把经济工作搞活。

我们现行的经济管理体制,在生产和流通领域中,忽视商品生产和价值法则;在分配领域中,不能很好地体现按劳分配的原则;在经济管理上,只讲行政层次、行政区划、行政方式,不讲经济核算、经济效率、经济责任。这种经济管理体制,助长吃“大锅饭”、捧“铁饭碗”,对四化建设妨碍极大,要下决心进行改革。改革经济管理体制是一项涉及面很广,关系全局的大事。一些重大改革,要由中央作出决策。但是,省、地、县职权范围内可以改革的,应当积极进行。

第一,要从扩大企业的自主权入手,逐步进行工业管理体制的改革。扩大企业自主权的试点,全省今年搞了七十四个单位。各市、县也都搞了集体所有制企业扩大自主权的试点。从各试点单位的初步情况看,效果都很好。企业自主权扩大以后,企业经营的好坏、对国家贡献的大小同企业和职工的切身经济利益直接联系起来,从而极大地调动了企业和职工的积极性,出现了人人关心企业,个个关心生产的新气象。各级领导要认真抓好这个工作,及时总结经验,准备明年扩大试点范围。还要按照专业化协作的原则,试办产供销统一的专业公司,探索改革整个工业管理体制的经验。

第二,要积极慎重地改革商业管理体制,沟通城乡之间、工商之间、地区之间、省内省外的流通渠道,把商业搞活。改革的内容主要是:1、反对划地为牢,坚决按经济区域组织商品流通。市、县三级站可以跨市县、跨地区采购和供应,也可以出省采购和推销。零售单位(包括供销社)可以在经济区内自行选点进货,力求减少经营环节。2、在社会主义的统一市场里,应该充分发挥国营商业、集体商业和集市贸易各自的积极作用。要积极发展和努力办好集体商业,增设商业网点,方便群众。还可以批准一些个体劳动者,在当地工商行政部门的管理下,从事不剥削他人的商业、服务业和修补业。在城市也可以设立农副产品交易市场,允许农民进城销售农副产品。3、逐步改革工业品购销形式,分别采用统购包销、订购、选购、工业自销、商业代销的办法。一类和二类商品继续由商业部门统购包销,三类商品和新产品,区别情况,分别采用统购包销和订购、选购办法。有些一、二类商品和三类商品,商业部门不收购的,允许工业企业自销或由商业部门代销。

第三,要积极开展省内外的经济协作。经济协作是计划经济的补充渠道,是市场调节的重要手段。我们应当充分利用我省的有利条件,以长补短,以余济缺,进一步扩大与兄弟省市经济协作的规模。在完成国家计划、安排好省内供应的前提下,拿出一定数量的物资换取煤炭、钢材、生铁、木材、化肥等短缺物资。

(六)在经济建设中,要加强思想政治工作。

为了团结全省人民,同心同德、脚踏实地搞四化,必须认真加强思想政治工作。空喊政治口号、不关心人民物质利益,是不对的;片面强调物质利益,放松以至放弃思想政治工作,也是不对的。要善于把思想政治工作结合经济工作、业务工作一道去做,把干部群众的思想进一步引导到实现党的路线、方针、政策上面来。要动员和教育广大干部和人民,共同努力,共同负责,巩固和发展安定团结的政治局面,恢复和发扬奋发图强、艰苦奋斗,勤俭建国、勤俭持家、勤俭办一切事业的社会风尚,为实现四化而奋斗,也就是为人民、为自己的根本利益而奋斗。

工会、共青团、妇联等团体是广大群众的重要代表者。要积极主动地加强对工人、青年、妇女的思想政治工作,动员和组织他们学政治、学技术、学文化,积极参加社会主义现代化建设,维护国家和集体的利益;同时又要关心和维护自己所代表的群众的利益,积极解决他们的切身问题。我们要坚持一切依靠群众、一切为了群众的路线,依靠群众的力量,调动群众的积极性,克服各种困难,尽最大可能来逐步改善群众的物质文化生活。对于多年积累下来、一时还无力解决的问题,只要把困难情况和准备采取的步骤向人民讲清楚,人民也是会谅解和支持的。

以上六个问题,是我们贯彻执行调整、改革、整顿、提高的方针中必须处理好的重要问题。要处理好这些问题,最根本的是要努力学会按照客观经济规律和自然规律办事,鼓实劲不鼓虚劲。

劲可鼓不可泄,这是我们在任何时候都必须注意的问题。在贯彻执行调整、改革、整顿、提高方针的时候,尤其要注意这个问题。党中央、国务院确定的八字方针,是积极的方针,不是消极的方针,是为了前进,不是为了倒退。明后两年,基本建设投资减少了,但并不是说,基本建设可以放松了,相反的,基本建设战线应当更加努力工作,把在建项目搞好,把工程质量搞好,发挥更好的投资效果。我们把某些生产指标调低一些,但任务并没有减轻。因为基数高了,增长的比例低一些,绝对数仍然是高的,对质量、品种的要求也进一步提高了。农业上把粮食增长幅度调低一些,但对多种经营的要求提高了。这样做,正是为了使我们的经济建设更加符合实际情况,更加符合客观经济规律和自然规律。

鼓实劲不鼓虚劲,就是要鼓研究经济规律和自然规律之劲,鼓敢于按照实际情况确定工作方针之劲,鼓敢于打破旧框框、立志改革,为四化勇于解决各种老大难问题之劲。我们面临的问题很多,困难不少,如果我们没有足够的勇气,我们就不能前进,如果我们没有踏踏实实的作风,我们就不能正确解决面临的问题。经济工作有它自己的特点,不能用搞政治运动的方法去搞经济工作。要鼓励大家因地制宜,不要搞一刀切。要提倡做深入细致的工作,不要搞大轰大嗡。要提倡留有余地,不要满打满算。要钻进去,学会经济工作,不要长期安于当外行。

要学会按照客观规律办事,就要不断总结实践经验,从自己成功和失败的经验中学习。这两年,我们不论在农业方面、工业方面以及其他各方面都有许多先进单位,他们创造了出色的成绩和好经验。同时,各行各业也都有一些后进的单位,有薄弱的环节和处置失误的问题。成功的为什么会成功,失败的为什么会失败,先进的为什么会先进,落后的为什么会落后,通过实事求是的总结,就能从中找到固有的而不是臆造的规律。今冬明春,各地区、各部门都要开展群众性的总结评比,大力表彰和奖励先进单位、劳动模范和先进工作者。领导机关要把他们的先进经验集中起来,经过分析研究,得出合乎规律性的认识,指导今后的实践。

三、加强政权建设

随着社会主义现代化建设事业的发展,各级政权机关的任务将越来越繁重。为了更好地发挥各级政权机关在四化建设中的领导、组织作用,必须逐步改革和完善社会主义的政治制度,加强地方各级权力机关和行政机关的建设,扩大社会主义民主和加强社会主义法制。

(一)开好各级人民代表大会,搞好政权机关的组织建设。

全国五届人大二次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》,对地方政权组织和选举制度作了重要改革:将权力机关同行政机关分开,县和县以上地方各级人民代表大会设立常务委员会;地方各级革命委员会改为地方各级人民政府;县一级人民代表大会代表由间接选举改为直接选举。这些改革,有利于人民自由行使选举权利和罢免权利,加强人民对政府的管理和监督,是人民当家作主的重要保证。我们要根据这两个重要法律,认真开好各级人民代表大会,选好省、市、县人大常委会,组织各级人民政府和公社管理委员会。同时,按照《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》,建立和健全各级人民法院和人民检察院。这项工作,要求在一九八○年基本完成。

在选举中,要充分发扬民主。人民代表候选人、各级人大常委会候选人、各级政府领导成员候选人的提名,都要严格按法律规定办事。候选人名额一般应当多于应选人名额,实行“差额选举”,使选举人有选择的余地,能够充分行使自己的民主权利。

选举和配备各级领导成员,要坚持党和毛泽东同志历来规定的标准。在当前,特别要强调三条:一是坚决拥护党的政治路线和思想路线;二是大公无私,严守纪律,坚持党性,根绝派性;三是有强烈的革命事业心和政治责任心,有胜任工作的业务能力。在配备各级政府领导成员中,要注意老中青的适当搭配,特别要注意选拔中年干部,注意选拔有业务技术专长的干部。要选拔一些党外人士担任县以上政府的领导职务。原来的革委会成员,有的可能选上,有的可能选不上,能上能下,这是正常的现象。

为了减少层次,提高效率,各级行政机关的机构设置要力求精干。省政府设厅、局、委,县政府设科、局、委,一般不搞中间机构。机构设置要从实际出发,不要分得过细,也不一定上下对口。行政公署和区公所是省政府和县政府的派出机关,不是一级政权,任务主要是检查督促,机构设置更应精简。

(二)加强社会主义民主,健全社会主义法制。

加强社会主义民主和社会主义法制,是从根本上巩固我国社会主义国家制度的大事,是安定团结地进行社会主义现代化建设的政治条件,也是我们进行政权建设的一项重大任务。

社会主义现代化建设是人民的事业。只有充分发扬社会主义民主,保障人民群众真正享有参加管理国家事务和本单位事务的权力,才能发挥主人翁的责任感、积极性和创造性,保证四化建设的顺利进行。为了充分发扬民主,第一,要使一切国家工作人员树立起群众观点,真正认识人民是国家的主人,自己是人民的公仆,尊重群众,信任群众,依靠群众,全心全意为人民群众服务。第二,保障人民行使当家作主、管理国家的各种权利,使人民能够对国家机关和国家工作人员实行有效的监督。第三,加强各级行政机关和企业事业单位内部的民主生活。在企业中要推行职工代表大会制。企事业单位的基层领导人,要逐步做到由群众选举。第四,广开言路,切实实行“三不主义”,严禁打击报复。

民主集中制是我们国家的根本组织原则。民主和集中是对立的统一,不可偏废。社会主义民主,是绝大多数人的统治,是人民群众当家作主的民主,决不是少数人吵吵闹闹的“民主”,决不是不要集中的无政府主义,决不是资产阶级自由化,决不允许少数人为所欲为,妨碍别人的民主权利,侵犯国家和人民的利益。华国锋同志在《政府工作报告》中指出:“谁要享受自己的人身自由,他就必须尊重别人的人身自由;谁要享受言论自由的权利,他就必须遵守不诽谤别人,不造谣惑众的义务;谁要享受劳动的权利、从社会领取工资的权利,他就必须遵守劳动纪律,服从管理人员的指挥,执行操作规程的规定。”现在有些人打着“民主”“自由”的旗号,从根本上否定四项基本原则,闹无政府主义,闹资产阶级自由化,闹极端个人主义,闹派性,甚至利用一些社会问题、政治问题,兴风作浪,制造动乱。对于这种情况,我们要加以具体分析。有些青年人缺少马克思主义的教育,也不懂得中国革命斗争的历史,他们高喊“民主”、“自由”,但实际上并不懂得社会主义的民主自由,也不懂得资本主义的民主自由,以为西方资产阶级民主自由好得很。对这些青年,我们要从爱护的观点出发,对他们进行细致的思想工作。要使他们懂得:民主自由从来都是为一定阶级的利益服务的。西方资产阶级的民主自由,是为资产阶级利益服务的。社会主义的民主自由,是为无产阶级和全体人民的利益服务的。我们现在强调发扬社会主义民主,保障公民的自由权利,是为了造成生动活泼的政治局面,有利于四化建设,有利于国家政权的巩固。离开了这个大前提,把民主和自由绝对化,就会走到邪路上去,甚至会被坏人所利用。还有些人是别有用心的。他们为了达到某种个人目的,借口“反官僚”“反特权”“争民主”“争自由”,不惜采取林彪、“四人帮”帮派惯用的那一套,拉帮结伙,到处串连,造谣诽谤,煽风点火,聚众闹事,冲击机关,围攻干部。对于这种人,我们要警告他们:悬崖勒马,迷途知返。对其中屡教不改的为首分子,要依法惩治,决不允许他们逍遥法外。

为了保障人民的民主权利,发展安定团结、生动活泼的政治局面,顺利地进行四化建设,必须加强和健全社会主义法制。社会主义法制,既保障民主,又保障集中,既保障自由,又保障纪律,既保障个人心情舒畅,又保障统一意志。没有健全的社会主义法制,就很难实现健全的社会主义民主。全国五届人大二次会议通过的七个重要法律,将在明年一月一日起全面实施。最近全国人大常委会又通过建国以来的法律、法令效力问题的决议。这标志着我国社会主义法制建设进入了一个新阶段。我们要继续进行法制宣传教育,使国家颁布的各项法律,家喻户晓,人人明白。现在违法犯罪活动中青少年占很大的比重,加强对青少年的教育,已经成为刻不容缓的事情。要动员学校、家庭、各群众团体以至整个社会,对青少年进行遵纪守法教育,进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物的“五爱”教育,树立文明的社会道德风尚。法院、检察院和公安机关,要学会正确运用法律这个武器,同反革命和其他刑事犯罪活动作斗争,同各种危害国家和人民利益的歪风邪气作斗争,保护国家和人民的利益,维护社会秩序、生产秩序和工作秩序。不要一讲法制,就发生误解,缩手缩脚,听任那些捣乱社会秩序的人胡作非为,不加制裁。今后,人民法院、人民检察院和公安机关的任务十分繁重,要选派合适的干部到这些部门去工作。公、检、法三个部门要分工协作,互相制约,切实保证法律的实施。人民检察院应当独立行使检察权,人民法院应当独立行使审判权,不受其他机关、团体和个人的干涉。要坚决改变那种以党代政、以言代法,不按法律规定办事的做法。执法机关要大公无私,刚直不阿,坚持在法律面前人人平等,维护法律的严肃性。共产党员、国家干部只有模范地遵守法律的义务,决没有可以不守法的任何特权,更不允许任何超越法律之外或者凌驾于法律之上的特权。

加强人民解放军和民兵建设,加强军政、军民团结。要充分发挥军队和民兵在四化建设中,在保卫社会主义民主和法制中,在维护三个秩序中的积极作用。

(三)继续开展真理标准问题的讨论,进一步端正思想路线。

继续开展关于真理标准问题的学习和讨论,进行辩证唯物主义思想路线的教育,是提高各级干部思想水平和工作水平的关键。这个学习和讨论,一定要联系实际,落到实处,不搞形式主义。要着重弄清楚一些带根本性的问题,例如:什么是真高举,什么是假高举;什么是党的正确路线,什么是林彪、“四人帮”的极左路线;为什么要以经济建设为中心,而不能以阶级斗争为纲;社会主义生产的目的,是为了满足社会和人民生活的需要,还是为生产而生产;两种公有制是长期稳定、相辅并行,还是越大越好、越公越好;对商品生产和商品交换,是支持、发展,还是限制、缩小;等等。总之,要通过学习和讨论,进一步摆脱“本本主义”和习惯势力的束缚,继续解放思想,努力研究新的历史时期,各条战线的新情况、新特点、新问题、新任务和新的工作方法,促进经济结构、经济管理体制和管理方法的改革,促进四化建设。

(四)发扬优良传统,切实改进工作作风。

我们国家机关的工作人员绝大多数是勤勤恳恳,艰苦奋斗,遵纪守法,努力为人民服务的。看不到这个本质和主流,把阴暗面都集中到一起,把干部队伍说得一团漆黑,是不对的。当然也要看到,由于林彪、“四人帮”的多年破坏,在我们的干部队伍中,官僚主义、特权思想、衙门作风是存在的,有的还相当严重。有的干部利用党和人民赋予的职权,为自己、为子女、为亲戚朋友谋私利,走后门,搞特殊化,安插私人,挥霍浪费。个别的甚至严重违法乱纪。还有些干部不学习,不钻研业务,长期安于当外行。这些错误的思想作风,损害政府和人民的血肉关系,挫伤人民群众的社会主义积极性。我们一定要在干部中进行全心全意为人民服务的教育,使每一个国家工作人员都懂得,干部是人民的勤务员,而不是骑在人民头上的官老爷,只有为人民服务之权,除此以外,不能有任何个人的特权。要提倡发奋图强,艰苦奋斗,立志改革,有所作为,不论在哪个岗位上,都要开动机器,努力工作,为国为民做几件好事。要提倡深入实际,调查研究,走群众路线,关心群众的切身利益,反映群众的情绪和愿望,善于集中群众的正确意见,依靠群众搞好工作。要提倡下苦功夫学习,学理论,学文化,学科学技术,学经营管理,尽快变外行为内行。省、地、市、县,要有计划地轮训各级领导干部,帮助他们提高领导现代化建设的能力和水平。要逐步建立和推行干部的选举、考试、考核、监督、奖惩、罢免、轮换、退休等制度,坚决改变那种好坏不分,赏罚不明,能上不能下,能进不能出的状况。对于那些严重失职和违法乱纪的干部,要及时处理。

各位代表!国家的统一,人民的团结,国内各民族的团结,这是我们的事业必定要胜利的基本保证。我们一定要做好侨务工作、民族工作、宗教工作,发挥政协和各民主党派的积极作用,进一步发展和壮大革命的爱国的统一战线。要多做工作,为台湾回归祖国、完成祖国统一大业作出自己应有的贡献。

代表们,同志们!再过几天就是八十年代第一春。我们面临的任务是艰巨的,我们在前进道路上必然会遇到这样那样的困难,但是国际国内的形势对于我们进行社会主义现代化建设十分有利。我们的目标一定能够达到。我们的前途光辉灿烂。让我们紧密地团结在以华国锋同志为首的党中央周围,遵循党的十一届三中全会、四中全会和全国五届人大二次会议确定的路线、方针、政策,同心同德,聚精会神,专心致志,争分夺秒,做解放思想的促进派,做安定团结的促进派,做四个现代化的促进派,为实现这次会议提出的各项任务,为建设社会主义现代化强国而努力奋斗!

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